原標題：青海西寧以“鏈長制+包保制”助力產業快速發展

光伏企業在這裡扎下根（經濟聚焦）

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圍繞重點產業，青海西寧推行“鏈長制+包保制”，以精准招商和靠前服務，為企業提供全方位保障，助力企業生產更穩、產業鏈條更強。數據顯示，2022年前三季度，西寧光伏產業規上工業總產值超200億元，是2021年同期的3倍多。截至2022年底，西寧已聚集多晶硅、單晶硅、組件等光伏產業鏈企業13家。

冬日的青藏高原，朔風凜冽，雪花漫天。走下飛機，廣東高景太陽能科技有限公司首席執行官徐志群不由得打了個寒顫。當時是2020年12月，他正在全國各地考察，確定新廠選址。

西寧南川工業園區的工作人員裹著棉衣，等在機場門口。隨后的座談中，聽工作人員談起本地的各種優勢，自信又專業，徐志群堅定了投資決心。

這一切，源於西寧推行的“鏈長制+包保制”，工作人員懂技術、會服務，確保龍頭企業招得來、落得下、穩得住。

截至2022年底，西寧已聚集多晶硅、單晶硅、組件等光伏產業鏈企業13家。2022年前三季度，西寧規模以上工業增加值增速為25.8%，連續21個月保持雙位數增長﹔西寧光伏產業規上工業總產值超200億元，是2021年同期的3倍多。

近日，記者走進園區，探尋企業從引進、落地到運營的故事。

引進——

瞄准領軍企業，精准招商

青海發展光伏，優勢得天獨厚：大片戈壁荒灘，年日照時長超過2500小時，太陽能資源理論可開發量35億千瓦。

“十三五”時期，青海明確，要打造國家清潔能源示范省。西寧抓住機遇，提出2025年基本建成千億級光伏產業集群的目標。

集群發展，需要企業托舉。

2021年，招商引資成了西寧的“一號工程”。招商講求精准，為此，西寧印發了《西寧市產業鏈“鏈長制”工作方案》，依托產業鏈鎖定重點地區、重點行業、重點企業，瞄准短板弱項，開展靶向招商。產業鏈之一，便是光伏制造。

為徐志群接機的情景，南川工業園區行政服務中心副主任任志斌記憶猶新。當時，他剛到南川任職，那是他參與對接的第一家企業。

在辦公室，任志斌拿出一張地圖，笑著說：“這可是‘行動指南’。”記者湊近看，產業鏈各環節的龍頭企業、配套企業、重點項目，其名稱、位置一清二楚。他指向廣東珠海一隅：“廣東高景太陽能科技有限公司總部在這裡，主要生產硅片，是鏈條中游的領軍企業。”

“鏈長制”工作方案要求，建立各市級領導抓分鏈，各行業領域專家、部門協同推進的鏈長工作機制。南川工業園區作為光伏產業的集中承載地，成立包括園區管委會主任在內的工作專班，任志斌是成員之一。

2020年末，專班邀請企業實地考察，詳細介紹了營商環境、用工用地成本等。考察時間僅有兩天，卻給徐志群留下了深刻印象：“工作人員干事創業勁頭足，氣溫雖低，但大家內心火熱。”

一周后，雙方在上海再次見面。“從原材料到光伏面板，再到‘綠電’應用，青海光伏產業鏈形成閉環，投資西寧，也是投資未來。”工作專班信心滿滿。

最終，雙方敲定180億元的直拉單晶硅棒投資項目，分3期建成，全面投產后，年產能將達50吉瓦。

落地——

全鏈條保障，全方位服務

2020年12月31日，徐志群帶著團隊飛往西寧。當天，團隊與南川工業園區工作人員舉行了第一次協調推進會，最終選定了園區南部片區約830畝的地塊。僅僅一周后，青海高景太陽能科技有限公司注冊成立，汪奇任副總經理。

“團隊臨時辦公室就設在園區管委會大樓，企業注冊時，工作人員手把手指導，全部辦結不需要走出樓門一步！”汪奇說。

2021年3月12日，西寧舉辦當年第一季度重點項目集中開工儀式。望著空中彩緞飛舞，汪奇卻有些擔憂：作為高載能企業，現有變電站無法承受負荷，必須新建110千伏變電站。新建變電站，是個大工程，不僅要審批，線路經過村庄，還要商討相關事宜。

汪奇把問題反饋至園區，工作人員向他保証，一定協調解決。

原來，2021年，西寧出台《西寧市市級領導干部包保重點項目責任方案》，按照一個市級領導包保、一個工作專班跟進、協調解決一批問題、推動企業發展上一個台階的“四個一”包保模式，主動對接、靠前服務，從項目立項審批到開工建設直至竣工投運，做好全方位、全過程的組織協調服務工作，確保“小的問題不過夜，重大問題不過月”。

園區規劃建設和土地管理局隨即成立專班，向上級匯報項目建設必要性的同時，耐心做好相關工作，解決了土地使用難題。

程序跑通，轉入建設。施工現場，200多人揮汗如雨，園區工作人員24小時盯在現場，12座27米高的鐵塔，翻山過坎，綿延2公裡多，僅用20多天，便搭建完成。79天后，變電站投入運營。

“不止高景，幾乎每一家園區企業，都有引以為傲的建設速度。”任志斌笑著說。

青海麗豪半導體材料有限公司主要生產高純晶硅，是光伏產業鏈上游的重點企業，2021年4月在園區注冊成立。建設時發現，兩條長達11.2公裡的天然氣管線橫穿項目地塊，不遷線便無法生產。

這兩條天然氣管線是國家西氣東輸的重要管線，西寧市和南川工業園區的企業包保干部多次前往新疆、甘肅等地，與管網企業召開專題協調會，研判改遷事宜。最終，項目動議到改遷完成僅用70余天。

“幾乎每天都有工作人員來了解建設進度，解決建設難題。”汪奇介紹，“園區提供精細化服務，企業加緊施工，雙方比著干，形成了良好氛圍。”

運營——

貼心服務，解決企業急難事

如今，南川工業園區光伏制造產業鏈不斷完善。“朋友圈越做越大，許多企業受已入駐企業吸引而來，園區產業集聚度、影響力不斷提升。”任志斌說，“隨著員工人數不斷增加，多家企業反饋，高峰期公交車運力不足，員工有抱怨。”

針對員工出行難，園區包保干部與西寧市公交集團有限公司對接，採取增加發車頻次、定制通勤班車等辦法，緩解高峰期通勤壓力。“落地了就得服務好，我們要確保企業平穩運營。”任志斌說。

近期，氣溫驟降，建設現場停工冬休。然而，部分務工人員未能及時購票，滯留當地，返鄉成了他們最熱切的願望。“來年項目建設還要靠工人，一定得協調車輛送大家回家。”園區幾家企業做出保証后卻又犯了愁，“卡車多的是，客運車輛一台都沒有。”

問題反饋到園區規劃建設和土地管理局，局長白海霞第一時間組織工作人員，深入工地，統計滯留人員數量，積極組織客運車輛，打通返鄉綠色通道。幾天后，在規建局專人跟車護送下，53名務工人員踏上歸鄉路。

“在南川工業園區，每家企業都有專門的微信群，企業提出問題后，包保干部需在10分鐘內回復，復雜問題3個工作日內拿出解決方案，否則啟動問責程序。”白海霞說，“同時，我們不定期召開現場協調會，將服務送到企業門口。”

據了解，2022年前三季度，西寧工業投資同比增長69.3%，一般性工業投資同比增長77.1%，西寧確定光伏制造產業鏈重點招商引資項目8項，總投資751.1億元。同期，單晶硅產量增長11.8倍，多晶硅產量增長69.3%，光伏產業發展蹄疾步穩。

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