大自然的饋贈造就了雄奇壯麗的青海風光，光輝燦爛的歷史鑄就了輝煌的高原文明，構成了獨具魅力的大美之地，成為游客感知大西北美景的旅游首選目的地。而大美青海作為三江之源、中華水塔，為打造國際生態旅游目的地更是注入了活力，增添了動力，成為全世界心馳神往的“詩和遠方”。

“十三五”期間，青海省接待游客1.9億人次，旅游收入2100億元，旅游人次和收入均實現兩位數增長。今年上半年，全省接待游客1740.4萬人次，同比增長68.8%，旅游收入153.5億元，同比增長109%，按可比口徑分別恢復至疫前同期水平的86.4%和75%，高於國家平均恢復水平，為疫情常態化防控時期提供了文旅融合的“青海樣本”。

然而，在大美青海影響力持續擴大的同時，卻也有著不和諧的音符——部分景區服務能力和運營水平較低，個別導游的意識形態教育存在短板、漏洞和不足，導游服務水平參差不齊，不合理低價游、誘導或變相強迫游客購物等違規行為仍然存在……

“零容忍”態度 為國際生態旅游目的地創造良好環境

“要努力提供更加豐富、更加優質的旅游產品和服務，推進文旅市場信用體系建設，讓游客願意來、留得住、吃得好、玩得爽，讓越來越多的游客共享我青海省旅游發展紅利……”

“要以‘零容忍’的態度打好旅游市場整治攻堅戰，為打造國際生態旅游目的地創造良好環境……”

“要堅持問題導向，始終保持高壓態勢，依法查辦一批典型案件，建立旅游行業‘黑名單’制度，引導涉旅企業改進服務水平，努力提升游客體驗感和滿意度……”

這是青海省重拳整治全省導游行業及旅游市場“亂象”的決心。

今年以來，在省委省政府的堅強領導下，省導游行業及旅游市場“亂象”整改工作領導小組的有力指導下，全省文旅部門認真分析研判存在的短板、弱項和漏洞，緊盯突出問題、努力查找根源，認真做好抓反思、抓查處、抓整改、抓規范、抓長效工作。各成員單位、各地區凝聚共識，迅速行動，整治有力，初見成效。

青海省制定印發《青海省導游行業及旅游市場“亂象”整治工作方案》《〈青海導游詞〉審核專項行動方案》，正在研究制定青海省旅游市場秩序整治措施，圍繞重點場所、關鍵環節、重點時段、緊要問題開展整改工作，著力強化規范管理，切實提升服務質量，維護游客合法權益，堅決防范和打擊虛假宣傳、違規經營、欺客宰客等現象，形成縱向聯動、橫向協同的工作格局。

“充分發揮省文化旅游發展工作領導小組、省導游行業及旅游市場‘亂象’整改工作領導小組等領導機構作用，在牽頭、抓總、部署、協調、督導、匯報等方面求創新、求突破，做到政策上傳下達、工作協調推進。”

記者在採訪青海省文化和旅游廳廳長張寧時得知，青海省健全完善了文旅市場綜合執法機制，深化文化市場綜合執法改革，開展了綜合執法以案施訓、對口幫扶、人員培訓等活動﹔建立健全文旅市場網格化管理長效機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局﹔建立甘青兩地聯合執法查處機制，加強協調聯動，形成執法合力﹔完善導游從業管理培訓機制，組織開展國情、省情、紅色旅游、民族宗教、人文歷史等集中培訓，提升導游從業水平。

重拳出擊 讓文旅事業高質量發展“有根基”

今年夏天，青海省的塔爾寺、青海湖、茶卡鹽湖、東台吉乃爾湖等旅游景點和甘肅的莫高窟、嘉峪關、張掖丹霞地質公園等串成享譽圈內的“甘青大環線”，成為網紅打卡地。然而，也暴露出旅游服務中的一些問題。這些問題不僅損害了游客的合法權益，也給兩省文化旅游市場監管工作帶來了新的挑戰。對此，青海省和甘肅省成立了文化市場綜合行政執法協作機制，充分發揮聯合執法的效能作用，全力解決旅游市場的監管難點和堵點問題，力爭為游客營造一個安全有序的旅游環境，提升游客滿意度。

這是青海省導游行業及旅游市場“亂象”整改工作的一個側影。

在重拳出擊的背后，更是青海省對文旅市場秩序的深刻認識——市場秩序是高質量發展的“根基”，一旦失去“根基”，其后果就是“塌方”。

今年以來，青海省加大執法監督力度。依法依規開展旅行社違規經營、導游虛假宣傳、旅游購物場所欺詐銷售等不正當營業行為的處置，形成市場整治高壓態勢。開展旅游市場聯合整治三年行動，交通、應急、市場監管、衛健等部門組成的10個專項督導檢查組，強化協同配合，列出“問題清單”，多角度對文旅市場開展無死角全覆蓋的地毯式檢查。

省文化和旅游廳組成8個工作督導組，採取“四直兩不”方式到各市州開展市場整治、安全生產、疫情防控、廁所管理等督導檢查，了解掌握各地旅游市場整治落實情況，壓實部門管理責任和市場主體主責，及時向各市州反饋督導檢查中發現的問題，形成閉環管理。截至目前，全省共出動執法人員4.2萬人次，檢查經營單位1.58萬家次。

青海省還強化屬地管理責任，集中開展整治行動。實行聯合執法，拉網式檢查，形成強大震懾。各級文旅部門積極協調有關部門支持，努力解決機構不健全、責任不落實、監管不得力、執法難度大等問題，著力在建立長效機制上下功夫。公安、交通、衛健、應急管理、市場監管等部門按照各自職責，積極承擔旅游監管責任，快速有效處置有關案情，形成權責明確、執法有力、行為規范、保障有效、失職追責的綜合監管合力。行業協會充分發揮服務協調作用，完善行業自律，引導旅游企業誠信經營，切實承擔好行業標准制定、從業人員教育培訓、旅游糾紛自主調節等自律監管職能。各涉旅企業按照行業管理部門要求，依法規范經營、強化安全管理、誠信文明經營，切實增強服務意識，穩步提高服務質量，持續提升游客滿意度。

重拳出擊、嚴厲整治旅游市場秩序，為青海省文旅事業高質量發展“指明了方向，吃了定心丸”。

“西寧市以開展國家文化旅游消費試點城市建設為抓手，提升優化基礎設施、商品供給、服務質量等各方面保障能力，樹立地方旅游品牌新形象，豐富旅游業態，先后打造國家級夜間文化和旅游消費聚集區，湟源縣日月藏族鄉國家鄉村旅游重點鄉鎮等特色旅游品牌產品，旅游市場供給和服務質量穩步提升！”西寧市政府有關負責人深有感觸。

做好“后半篇文章” 構建旅游環境“新生態”

今年“十一”黃金周期間，記者來到位於海東市互助土族自治縣的北山國家森林公園。雖然秋季是游覽北山國家森林公園的旺季，但記者在現場看到，游客在工作人員的指引下，掃碼、登記個人信息，有序排隊進入景區。景區內，多處張貼著“戴口罩、保持人均間距”等疫情防控標識﹔溫情“小喇叭”不時地提醒游客做好個人防護、注意人身安全﹔民警、安保、景區工作人員都認真履行著各自的崗位職責，為游客開心、安全游覽提供服務。

“我是蘭州人，但每年都要來青海旅游一次，這種習慣已經保持了10年！”來自甘肅省蘭州市七裡河區的80后蔣妍是個地地道道的“青海旅游迷”，也是青海文化旅游市場變化的親歷者。

“青海自然景觀獨特、景色宜人，民風民俗、文化底蘊吸引力較強，但是以前的基礎設施和服務真的差強人意。這幾年，景區的變化特別大，景區內各種設施齊全，廁所越來越干淨，工作人員服務意識比較強。現在還充分發揮了智慧旅游平台的作用，我們來之前都是預約的！”

導游行業及旅游市場“亂象”整改工作是一項長期而艱巨的任務，不能一蹴而就、一勞永逸。

“我們將深化思想認識，把導游行業及旅游市場‘亂象’整治工作作為重要政治任務來抓，作為重要民生問題來抓，以更高的標准、更硬的措施、更嚴的監管，維護好游客的合法權益。”

青海省文旅部門痛下決心，繼續做好全省導游行業及旅游市場“亂象”整改工作“后半篇文章”，構建旅游環境“新生態”。

省文化和旅游廳市場處處長劉林告訴記者，下一步，全省文旅部門將聚焦突出問題，開展專項整治，精准施策，科學施治，做到精心、精准、精細。堅持依法治理、綜合治理、源頭治理，全方位、全覆蓋、全過程標本兼治。同時綜合運用突擊檢查、重點檢查、暗訪檢查等方式，加大違法案例的曝光力度，保持嚴打高壓態勢，持續發力，集中攻堅。以提高服務意識、強化管理能力為重點，集中開展導游人員教育培訓，提升職業素養。

“積力之所舉，則無不勝﹔眾智之所為，則無不成”。

全省各地各部門還將嚴格按照“政府主導、屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管”的要求，對照《青海省導游行業及旅游市場“亂象”整治工作方案》中明確的工作任務，抓緊制定本地區本部門的具體整治措施，梳理問題清單、明確責任單位、確定整改時限、抓好整改落實，做到橫向到邊、縱向到底，持續淨化全省文化旅游市場環境，確保市場秩序健康平穩有序發展，讓“詩和遠方”更加美好！

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