三大攻堅戰取得決定性成就（“十三五”，我們這樣走過）

　　近1億人！歷經8年，人類歷史上規模最大、力度最強、惠及人口最多的脫貧攻堅戰，讓我國現行標准下近1億農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽。

　　33微克/立方米！2020年，全國地級及以上城市PM2.5濃度達到國家空氣質量二級標准，黑臭水體消除比例達到98.2%，藍天、碧水、淨土保衛戰取得顯著成效。

　　1.5萬億元！2020年，金融系統向實體經濟讓利1.5萬億元，實體部門獲得感明顯增強。

　　堅決打好防范化解重大風險、精准脫貧、污染防治三大攻堅戰，是全面建成小康社會的必然要求。習近平總書記強調：“防范化解金融風險，事關國家安全、發展全局、人民財產安全，是實現高質量發展必須跨越的重大關口。精准脫貧攻堅戰已取得階段性進展，隻能打贏打好。環境問題是全社會關注的焦點，也是全面建成小康社會能否得到人民認可的一個關鍵，要堅決打好打勝這場攻堅戰。”

　　“十三五”期間，我們聚焦全面建成小康社會目標，固根基、補短板、強弱項，脫貧攻堅戰取得全面勝利，污染防治攻堅戰效果顯著，防范化解重大風險攻堅戰取得成效，三大攻堅戰取得決定性成就。

　　脫貧攻堅戰取得全面勝利

　　“現在平均每天有上百個訂單，多的時候上千單，連過年都沒閑著！”全國人大代表、甘肅省隴南市徽縣“隴上庄園”生態農業有限公司總經理梁倩娟是電商助農達人，在她的帶動下，大山深處的綠色農產品通過電商平台遠銷各地，100多戶鄉親脫了貧。

　　在隴南，類似的網店已“長”出1.4萬多家，銷售總額達180多億元，帶動22萬人就業。梁倩娟代表說，“下一步要引導鄉親們延長產業鏈條，推出更多深加工農產品，提高產品附加值，帶動更多鄉親增收。”

　　全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，脫貧攻堅是必須完成的硬任務。可喜的是，經過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。

　　位於太行山南麓的裴寨村，村路干淨整潔，750余座日光溫室錯落分布。在村蔬菜花卉種植專業合作社的帶動下，350多戶村民發展起了高效農業。“去年，村民人均年收入將近2萬元哩。”全國人大代表、河南省輝縣市張村鄉裴寨村黨支部書記裴春亮說。

　　“咱不僅要讓大伙脫貧，還要把日子越過越紅火。”裴春亮代表說。目前，全鄉11個行政村，共同建成了公共設施配套齊全的裴寨社區，與省職工醫院簽訂了村民家庭保健協議，還引入3家服裝企業入駐，村民實現家門口就業，美麗鄉村一派生機。

　　“十三五”期間，我國建檔立卡貧困人口人均純收入從2015年的2982元增加到2020年的10740元﹔960多萬人通過易地搬遷“拔掉窮根”﹔2568萬貧困群眾的危房得到改造﹔10.8萬所貧困地區義務教育薄弱學校得到改造﹔2889萬貧困人口飲水安全問題全部解決……不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全有保障，脫貧群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

　　決戰脫貧攻堅，全黨全社會凝聚起磅礡力量。通過貧困縣涉農資金整合，從2016年到2020年前三季度，全國832個貧困縣統籌整合各級財政涉農資金規模超1.5萬億元。“多個龍頭放水、一個龍頭出水”的扶貧投入新格局，為打贏脫貧攻堅戰提供了資金保障。

　　“脫貧攻堅成果來之不易，要千方百計鞏固好。”中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴表示，要健全防止返貧動態監測和幫扶機制，確保監測精准到戶到人，特別是要對易返貧致貧的邊緣脫貧人口實施常態化監測。要保持扶貧政策延續性，強化產業扶貧、就業幫扶、生態補償等方式，確保脫貧戶能夠持續穩定增收。

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。“接下來，要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村全面振興有效銜接各項工作。”全國政協委員、中國扶貧開發協會副會長郭文聖認為，加快完善脫貧地區交通、物流、通信等配套基礎設施，為產業進一步發展創造良好條件。同時，推動基本公共服務資源下沉，引導涵養文明鄉風，讓鄉村成為人人向往的家園。

　　污染防治攻堅戰全面開展，生態環境質量明顯改善

　　“藍天多了”“環境美了”“家鄉的河清了”，成為“十三五”期間廣大人民群眾的切身感受。

　　小康全面不全面，生態環境很關鍵。“‘十三五’這五年是迄今為止生態環境質量改善成效最大、生態環境保護事業發展最好的五年。”全國人大代表、生態環境部環境規劃院院長王金南說，“污染防治攻堅戰全面開展，主要污染物排放量大幅減少，人民群眾對美好生態環境的期待，正在一步步變為現實。”

　　強制度、嚴法律，搭建“四梁八柱”。

　　打好污染防治攻堅戰離不開堅實的法律和制度保障。2020年9月，中央生態環境保護督察，利劍再出鞘！在對地方、中央企業開展督察的同時，首次把國務院有關部門納入督察范圍。

　　從中央生態環境保護督察到生態環境損害賠償，從生態環境機構監測監察執法垂直管理到生態文明建設目標評價考核……近年來，生態文明建設頂層設計逐步完善，為守護綠水青山、藍天白雲提供堅實保障。

　　“正是有了法律和制度保障，污染防治攻堅戰從源頭到末端的一系列措施才得以有效實施。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍表示。

　　治污染、調結構，緊盯問題攻堅。

　　作為岷江支流的錦江，其黃龍溪斷面是岷江流域最后一個水質不達標的國考斷面。“最大難點就是成都超千萬人口生活污水排放。”全國人大代表、四川省生態環境廳廳長王波表示，盯住突出問題，狠抓結構調整，2020年初，成都市實施黃龍溪斷面達標攻堅行動，努力不讓污水溢流。20年來黃龍溪斷面首次達到Ⅲ類水質，岷江流域首次實現全面達標。

　　不僅在四川，5年來，藍天保衛戰、長江保護修復等七大標志性戰役全面實施，成為打好污染防治攻堅戰的突破口和“牛鼻子”。2020年，地表水優良水質斷面比例提高到83.4%，劣Ⅴ類水體比例下降到0.6%……“十三五”規劃綱要確定的生態環境保護9項約束性指標和污染防治攻堅戰階段性目標任務全面超額完成。

　　送技術、解困憂，堅持科技治污。

　　“執法人員上門答疑解難，解決了我們的大問題。”浙江杭州一末家具有限公司負責人吳楊說。2020年上半年，杭州市生態環境局富陽分局執法人員上門服務，對企業危廢處置進行了詳細指導，企業環境面貌有了很大提升。

　　8.4萬余家企業納入監督執法正面清單管理，國家生態環境科技成果轉化綜合服務平台匯聚4000多項各類環境治理技術，各地對各類企業幫扶19.8萬余次，為精准、科學、依法治污提供有力支撐。

　　“我國生態環境質量雖已明顯改善，但要清醒認識到，我國生態環境保護仍然任重道遠，生態環境質量從量變到質變的拐點還沒有到來。”王金南代表表示，“十四五”要繼續保持戰略定力，堅持以改善生態環境質量為重點，進一步推動源頭治理，深入打好污染防治攻堅戰。

　　金融風險總體可控，守住了不發生系統性金融風險的底線

　　“今年1月，我們已經按計劃還清150萬元貸款，企業的生產經營也邁上了正軌，這下可以鬆口氣了。”浙江溫州銀泰化工有限公司負責人孔建國說，為緩解企業資金壓力，溫州銀保監分局指導債權銀行組成債委會，制定合理的貸款重組方案，助力公司渡過難關。

　　打好防范化解重大風險攻堅戰，重點是防控金融風險。

　　“總體看，經過治理，中國金融體系重點領域的增量風險得到有效控制，存量風險逐步化解，金融風險總體可控，守住了不發生系統性金融風險的底線。”全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥說。

　　嚴監管，防范風險守住底線。

　　“十三五”期間，監管部門有效遏制宏觀杠杆率過快上升勢頭，有序處置高風險金融機構，集中整治影子銀行、互聯網金融……防范化解金融風險攻堅戰取得重要階段性成果。數據顯示，2017年至2020年，銀行業處置不良資產超過前12年總和。截至2020年，全國實際運營的P2P網貸機構已全部清零。

　　“下一步，在鞏固成果的基礎上，應保持宏觀杠杆率基本穩定，處理好發展和安全的關系，穩妥推進各項風險化解任務，確保風險總體可控、持續收斂。”白鶴祥代表說。

　　引“活水”，增強實體經濟活力。

　　陝西精化快車生物科技有限公司是一家小微企業，去年9月底，企業打算擴大生產規模，但缺資金。全國人大代表、工商銀行陝西銅川長虹路支行客服經理郭曉燕了解情況后，積極協調，僅用2天時間就幫企業拿到了300萬元“稅務貸”。

　　數據顯示，2020年，我國普惠小微貸款余額增長30.3%，比上年高7.2個百分點。近5年，貧困人口及產業精准扶貧貸款累計發放超過6.5萬億元。

　　“近年來，金融服務實體經濟的質量效益持續提升，金融活水源源不斷流向小微企業、制造業等重點領域和薄弱環節。”郭曉燕代表說，“十四五”期間，應進一步改善對民營、小微企業等實體經濟的金融服務，使其貸款可獲得性繼續提高，綜合融資成本穩中有降。

　　強機制，監管之手更加有力。

　　扎牢制度籬笆，“十三五”期間，一系列金融改革深入推進：出台資管新規相關配套細則，初步建立系統重要性金融機構、金融控股公司、金融基礎設施等統籌監管框架，全面深化資本市場改革，為防風險筑牢更加持久穩固的“防火牆”。

　　“當前，我國金融業總體平穩健康發展。”全國政協委員、申萬宏源証券研究所首席經濟學家楊成長說，“面對新形勢新挑戰，仍需保持戰略定力，增強金融風險防控能力、提高金融監管質效，堅決遏制各類風險反彈，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。”

　　回望“十三五”，三大攻堅戰在不斷闖關奪隘中取得了決定性成就﹔展望“十四五”，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們必將贏得新的更大勝利！