堅定生態自信提高生態自覺實現生態自強

2020年12月24日至26日，中共青海省委十三屆九次全會召開，全會強調，要把堅持生態保護優先作為第一抉擇，建設人與自然和諧共生的現代化。全會對“十四五”時期生態文明建設和生態環境保護作出了系統部署，明確了任務舉措。青海將如何走好生態優先、綠色發展之路，筑牢國家生態安全屏障？人民網就此採訪了青海省政府副省長劉濤。

青海省政府副省長劉濤青海省政府辦公廳供圖

“六個堅持”把握好習近平生態文明思想核心要義

人民網：習近平生態文明思想是做好生態環境保護工作的根本遵循。請您談一談，青海在推進生態文明建設和生態環境保護工作中，如何貫徹落實習近平生態文明思想？

劉濤：青海堅持把深入學習貫徹習近平生態文明思想作為一項重要政治任務，自覺學、深入學、系統學、跟進學，把生態環境保護作為重大政治任務放在心上，扛在肩上，勇做習近平生態文明思想的堅定信仰者、忠實踐行者和不懈奮斗者。

習近平生態文明思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，是踐行以人民為中心發展思想的鮮明體現，是落實新發展理念的價值取向，是建設美麗中國、實現人與自然和諧共生的根本遵循。我理解要在“六個堅持”上深入學習好、把握好習近平生態文明思想的核心要義。

三江源核心區人民網甘海瓊攝

一是堅持人與自然和諧共生的科學自然觀。我們在推進生態文明建設和生態環境保護中，必須堅持人與自然和諧共生，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，多謀打基礎、利長遠的善事，多干保護自然、修復生態的實事，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

二是堅持綠水青山就是金山銀山的綠色發展觀。我們在推進生態文明建設和生態環境保護中，必須堅持生態優先、綠色發展，在促進生態價值保值增值的同時，積極探索綠水青山轉化為金山銀山的可行路徑和通道，健全生態產品價值實現機制，將生態價值、生態產品轉化為經濟價值、物質資本，使綠水青山持續發揮生態效益和經濟效益、社會效益，實現經濟社會發展和生態環境保護協同共進。

天下黃河貴德清人民網甘海瓊攝

三是堅持良好生態環境是最普惠民生福祉的基本民生觀。我們在推進生態文明建設和生態環境保護中，必須始終堅持以人民為中心的發展思想，積極回應人民群眾對改善生態環境質量的熱切期盼，樹牢人民至上的理念，深入打好污染防治攻堅戰，加快改善生態環境質量，提供更多優質生態產品，讓人民群眾從天藍、地綠、水清的優美環境中收獲滿滿的幸福感。

四是堅持山水林田湖草沙是生命共同體的整體系統觀。我們在推進生態文明建設和生態環境保護中，必須按照生態系統的整體性、系統性及其內在規律，從系統工程和全局角度推進生態環境治理和重大生態工程建設，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，要統籌考慮自然生態各要素、山上山下、地上地下以及流域上下游和左右岸，按照“山水林田湖草沙”生態系統進行整體保護、系統修復、綜合治理，達到治理的最佳效果。

年保玉則人民網甘海瓊攝

五是堅持用最嚴格制度體系保護生態環境的嚴密法治觀。我們在推進生態文明建設和生態環境保護中，必須提高政治站位，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終保持加強生態文明建設和生態環境保護的戰略定力，堅決扛起重大政治責任，持續完善生態文明制度體系，加快構建源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態環境保護體系以及“黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與”的現代環境治理體系，為實現生態優先、綠色發展提供堅強制度保障。

六是堅持共謀生態文明建設的全球共贏觀。我們在推進生態文明建設和生態環境保護中，必須站在“地球第三極”的高度想問題作決策辦事情，在把青藏高原打造成全國乃至國際生態文明高地青海行動中勇於擔當作為，保護好高原生靈草木、萬水千山，為建設美麗中國、維護全球生態安全作出青海貢獻。

“一二三四”走好生態優先綠色發展之路

人民網：今后一個時期青海省生態環境保護工作的總體思路是什麼？

劉濤：這個思路首要是抓住根本：必須堅持以習近平生態文明思想為指導，全面落實習近平總書記對青海工作的重要講話、指示批示精神。要緊盯目標：圍繞省委十三屆九次全會確定的“十四五”時期青海發展的指導思想、總體布局、主要目標和二〇三五年遠景目標，突出“一優兩高”戰略部署。要清晰思路：遵循“堅持生態保護第一、樹牢‘兩山’論、立足‘三個最大’省情定位、推動‘四個扎扎實實’重大要求落地生根”的“一二三四”工作思路，走好生態優先、綠色發展之路，提升生態環境領域治理體系和治理能力建設水平。

一要堅持生態保護第一不動搖。生態是青海最重要、最可持續的品牌，也是青海在全國能立得住、打得響的品牌。青海能為全國發展作出的最大貢獻，就是保護好這片高天淨土，筑牢國家生態安全屏障，確保“一江清水向東流”。生態環境是謀劃經濟社會發展的首要前提和基礎，是做好青海一切工作的底線和支撐。在青海，不謀生態保護就不能謀全局、謀長遠、謀根本。全省生態部門要充分認清肩負的歷史使命和重大責任，想問題辦事情都要堅持生態優先，以堅韌不拔的毅力、奮發有為的銳氣，推進青海生態文明建設和生態環境保護不斷邁上新台階。

二要樹牢踐行好“兩山”論。“兩山”論是指導青海實現高質量發展的辯証法和方法論。去年，我們開展了生態保護紅線評估調整和自然保護地整合優化，這是青海堅守生態報國、勇於擔當的具體體現，是政治責任和歷史使命的具體體現。全省生態部門要圍繞提升生態產品供給能力，加快建立以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉換通道，促進產業結構綠色轉型，努力把生態優勢轉化為產業優勢、經濟優勢、發展優勢。要在認真履職保護自然財富、生態財富的同時，不斷放大社會財富、經濟財富的效應，努力實現經濟發展與生態保護相統一、綠色生產與綠色生活相統一、當代發展與永續發展相統一，推動構建人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

青海湖畔人民網甘海瓊攝

三要牢牢把握“三個最大”省情定位。習近平總書記視察青海工作時強調，“青海最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態”。最大的價值在生態，要求我們要堅定生態自信，不斷促進生態價值的保值增值，提供更多優質生態產品，提升擴大發展空間，厚植綠色發展根基。最大的責任在生態，要求我們提高生態自覺，深刻認識和肩負起生態保護最大責任，增強憂患意識和責任意識，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，堅決整治生態領域突出問題，確保黨中央關於生態環境保護的決策部署落到實處。最大的潛力在生態，要求我們實現生態自強，堅定不移以生態優先、綠色發展為導向，加快形成與生態保護相匹配的制度體系、產業體系和生產生活方式，著力建設生態文明“七個新高地”，走出一條具有青海特色的生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

四要推動“四個扎扎實實”重大要求落地生根。“四個扎扎實實”是習近平總書記為青海確定的坐標定位和發展方向，是做好青海工作的根本遵循。在扎扎實實推進經濟持續健康發展方面，要堅持以生態環境保護高水平推動經濟高質量發展。在扎扎實實推進生態環境保護方面，堅持生態立省戰略，擔負起保護三江源、保護“中華水塔”的重大責任，堅決筑牢國家生態安全屏障。在扎扎實實保障和改善民生、加強社會治理方面，要堅持生態惠民、生態利民、生態為民。在扎扎實實加強和規范黨內政治生活方面，要堅持風清氣正的政治生態護佑山清水秀的自然生態，切實把“管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產必須管環保”的要求落到實處。

截至2020年底，西寧空氣質量優良率達87.3%。人民網甘海瓊攝

“八大重點”推動生態環保工作實現新發展

人民網：今年是“十四五”的開局之年，請問2021年青海生態領域的重點工作任務有哪些？

劉濤：關鍵時期看擔當，全省生態部門將按照省委省政府部署要求，立足省情定位，著眼發展大局，全力推動落實生態領域各項工作任務，堅決筑牢國家生態安全屏障，為確保全省經濟社會發展開好局、起好步夯實基礎、做好保障。

一要全力推進木裡礦區以及祁連山南麓青海片區生態環境綜合整治。今年是推進綜合整治承上啟下的關鍵一年，全省生態部門和有關地區要圍繞“見綠出形象”，進一步強化舉措，編制完善種草復綠作業設計，抓緊完成物資採購調運，切實做好全面復工復綠的各項准備工作。要構建整治現場監測體系，盡早形成覆蓋木裡礦區的全要素實時監測能力。

二要加快推進國家公園示范省建設。認真籌備辦好第二屆國家公園論壇，積極推動國家公園論壇機制性落地青海。積極做好三江源、祁連山國家公園設園工作，加快青海湖、昆侖山國家公園建設前期步伐，編制完成總體規劃。落實《青海國家公園示范省建設三年行動計劃（2020—2023年）》年度任務，推進自然保護地整合優化完善，建立分類科學、布局合理的以國家公園為主體的自然保護地體系。

三要認真抓好黃河流域生態保護和高質量發展。要把編制生態“十四五”規劃與《黃河青海流域生態保護和高質量發展規劃》相銜接，統籌流域山水林田湖草沙系統治理，協同推動構建流域生態環境治理體系和實現經濟高質量發展。進一步推動完善流域橫向生態補償機制，加快建立“上下游同治、左右岸共治”閉合圈，著力構建共治共享大格局。

四要堅決抓好中央生態環境保護督察反饋意見整改。壓實責任，加強聯動，對未完成整改的，要認真分析原因，緊盯3月底這個時間節點，倒排工期﹔對需要長期整改的，要打好提前量，做好長遠計劃﹔對已經完成整改需要持續鞏固提升的，建立健全長效機制，常抓不懈，抓出實效。

五要繼續實施最嚴格的耕地保護制度。進一步完善耕地保護監管制度，將違法佔用耕地行為監測關口前移。全力推進農村亂佔耕地建房問題整治，嚴厲打擊違法佔用耕地行為，以“零容忍”的態度堅決查處到位，切實保障農民住宅建設合理用地需求。