西寧市湟源縣順利完成村（社區）“兩委”換屆選舉

湟源縣聚焦“三優三強三過硬”目標，始終堅持黨的全面領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事有機統一，高標准、高質量組織開展村（社區）“兩委”換屆選舉工作，為村級干部隊伍注入了源頭活水。截止2021年1月29日，全縣154個村（社區）“兩委”換屆選舉工作順利完成，“兩委”班子結構大幅改善、學歷顯著提升，村（社區）“兩委”主要負責人“一肩挑”比例為98.7%。

靠前謀劃，提早部署，突出一個“實”字。一是工作部署實。先后召開縣委常委會議3次，指導小組會議4次，工作推進會議7次，專題會議8次，制定全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作實施方案，從細從實從嚴安排部署各項工作。研究制定《湟源縣2021年村（社區）黨組織和村（居）民委員會換屆選舉指導日程安排表》倒排工期、挂圖作戰，為推進全縣換屆選舉提供行動指南、工作方向。二是整頓提升實。綜合調查摸底情況和以往選情，分析研判全縣154個村（社區）選情並進行排隊歸類，對排查出的33個“二類村”和3個“三類村”，及時明確責任人，因村施策制定整改方案，確保先整改再換屆。截至2020年11月底前，“二類村”和“三類村”全部完成了提升轉化。同時，對全縣軟弱渙散黨組織整頓情況進行回頭看，靶向發力治“病灶”，徹底解決換屆選舉不穩定因素。三是業務培訓實。嚴格按照省市指導意見、實施意見和操作規程要求，先后組織各鄉鎮領導班子成員和業務骨干，召開全縣村（社區）“兩委”換屆選舉業務培訓會議7次。分步驟分階段組織各鄉鎮黨委班子成員和換屆骨干“實操手”，在“兩委”換屆前，分別開展全縣村（社區）黨組織和村（居）民委員會換屆選舉情景模擬實戰演練，著力提高換屆選舉實操人員工作理論水平和操作水平，確保全縣村（社區）“兩委”換屆選舉工作依法有序進行。

調研摸底，宣傳引導，注重一個“廣”字。一是談心談話人員廣。結合村干部“履職體檢”“星級化”考核全面掌握現任村干部履職情況。嚴格落實“四必談”制度做到現任必談、新任必談、擬任必談、重點人員必談，做實做細思想引導，激勵卸任干部“卸任不卸責、離職不離崗”，持續發揮余熱，助推村（社區）“兩委”平穩換屆。二是宣傳引導方式廣。充分利用微信公眾號、村內“大喇叭”循環播報、懸挂宣傳橫幅、張貼漫畫海報等黨員群眾喜聞樂見的形式廣泛向群眾宣傳村（社區）“兩委”換屆選舉有關政策法規、資格條件和典型案例，鼓勵選民積極參與，正確行使民主權利。全縣累計張貼橫幅1232條，張貼宣傳漫畫462張，循環播報省市縣委換屆政策6300余次，切實做到政策宣講“家喻戶曉”。三是排查隱患范圍廣。及時梳理建立重點人員台賬，對有思想波動的重點人員及早做好思想引導工作，嚴防緊盯以往環節中有矛盾有糾紛的村（社區），提前著手化解矛盾、解除糾紛。同時，建立信訪案件“1+N+3”協查答復機制，切實做到換屆選舉矛盾隱患早預警、早掌握、早化解，受理信訪案件全部答復辦結，為換屆選舉順利進行掃清障礙。

精心組織、規范程序，聚焦一個“嚴”字。一是資格聯審嚴。嚴格對照“六選九不選”選人用人標准，開展村級初審和鄉級二審工作，並聯合縣紀委監委、法院、公安局、信訪局等10家單位對全縣633名黨組織委員候選人預備人選和1099名村（居）民委員會初步候選人進行三審，縣委常委會專題研究備案154名符合條件的村（社區）黨組織書記候選人預備人選的考察情況，筑牢“三級聯審”防火牆，把好人選“入口關”“質量關”。二是督促指導嚴。結合“雙包片”督促指導，深入鄉鎮、村社，對換屆選舉各個環節、各項程序開展督導，及時發現問題，解決問題，堅決杜絕“帶病”換屆。同時，要求“雙幫”單位支部和駐村工作隊在換屆選舉日當天要到村（社區）協助開展工作，協同打好“配合戰”，確保換屆選舉依法依規進行。截至目前，縣級聯點領導督導聯點鄉鎮200余次，科級領導下鄉督導聯點村1752人次，鄉鎮領導到村督查2160人次。三是疫情防控嚴。下發《關於做好村（社區）“兩委”換屆選舉期間疫情防控工作的通知》（源村換屆辦〔2020〕13號）要求各村（社區）在村（居）名委員會換屆選集當天設置單循環通道避免人員直接接觸，並嚴格落實“一測一碼一消一口罩”要求，嚴格做到換屆選舉、疫情防控兩手抓、兩手促。

一降一升，搭好結構，保証一個“優”字。選舉產生村（社區）黨組織書記154名，副書記79名，黨組織委員245名，村（居）民委員會主任154名，副主任37名，委員302名 ，“兩委”班子整體年齡、學歷結構實現一降一升目標。一是年齡層次優。選舉產生的村黨組織委員（含書記）平均年齡較上屆降低2歲，35歲及以下人數較上屆上升7.1個百分點﹔選舉產生的村（居）民委員會委員（含主任）較上屆降低2.5歲，35歲及以下人數較上屆上升15.1個百分點。二是學歷結構優。選舉產生的村“兩委”委員（含書記、主任）均為初中及以上學歷，其中大專及以上人數較上屆上升2.1個百分點﹔選舉產生的社區“兩委”委員（含書記、主任）學歷均為大專以上。三是制度舉措優。實施卸任干部“暖心工程”，通過舉辦榮退儀式、開展談心談話、落實走訪慰問等關愛措施，在肯定成績的同時，送去組織關懷。同時，組織新當選的154名村（社區）黨組織書記舉行宣誓就職儀式，激勵新任黨組織書記牢記使命、擔當作為。（來源：湟源縣委組織部）