讓幸福養老成為西寧最溫暖的底色

凜冬至，一個又一個好消息讓身處高原的老年人感受到濃濃的暖意：推進居家和社區養老服務改革受到國務院表揚﹔“愛老幸福食堂”建設作為“范本”在全國推廣……近年來，老年人口佔青海省老年總人口一半以上的西寧市，始終將居家和社區養老服務作為重大政治任務、重要民心工程來抓。

“‘金窩銀窩’再好，都不如自己最熟悉的這方‘暖窩’。”這是 65歲老人吳之雅的心聲。五年前，眾多像吳之雅一樣的老年人選擇去鄰省安享晚年。如今這些老年人紛紛返回西寧，再續故鄉情，這源於宜居大西寧對養老服務工作的用心、用情。

一步一個腳印。眼下，以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的“1+7+N”三級養老服務體系，讓老年人在西寧市構建的“15分鐘社區生活圈”內，收獲了滿滿的幸福。

從“離家不離親”到“養老不離家”

人民網 蔣瑩 攝

冬至大如年。西寧市古城台街道學院巷日間照料中心內，白菜餡兒的大餃子熱氣騰騰，中心主任段炳存一邊張羅著開飯，一邊將腿腳不便的老人楊淑華扶至餐桌前。“不吃啦，下午餓了再喝點牛奶吧。”76歲的楊淑華常年受類風濕性關節炎病痛的折磨，臥床4年，生活無法自理。

在學院巷日間照料中心，像楊淑華一樣享有全托式照料的老人共有9名，其中3名是政府兜底的五保戶。“政府定價、收費合理，離家又近、兒女探望也方便。 現在一日三餐不重樣，還有加餐，家門口養老服務，貼心、用心、放心。”說起如今的生活，老人們紛紛豎起了大拇指。

人民網 蔣瑩 攝

打造日間照料中心，讓眾多空巢老人擁有一個“家外之家”，也為無暇照料老人的子女們解決后顧之憂。但這看似方便的“托老所”，起初推廣得並不順利。“剛開始老年人不知道日間照料中心是干什麼的，有的擔心收費高不敢來，好多設施成了擺設。”西寧市民政局養老服務與兒童福利科科長樊黎明回憶道。

進樓院、進社區、講政策、話養老。轉機出現在2017年。越來越多的老年居民開始早出晚歸地到日間照料中心“報到”，看書、下棋、午休、理療，“離家不離親”的社區養老逐漸“熱”起來。

為滿足高齡老年人個性化的社區養老需求，西寧市在日托、短托、全托服務的基礎上，2020年11月，又率先在城西區開展了“家庭養老床位”試點工作，讓老人們真正享受到“養老不離家”的居家養老。心率呼吸監測帶、無線緊急呼叫器……在90歲老人鄧廣斌的家，一個個智能化設備周到齊全。“原來不敢輕易出門，就怕老人自己在家有個意外，現在配備了智能監控，隨時點開手機應用，就能看見家中老父親的情況，省了不少心。”女兒鄧琳說。

人民網 蔣瑩 攝

“家庭養老床位”主要服務群體為擁有西寧市戶籍並居住在城西區內60歲以上失能、半失能老人，有機構養老需求的60歲以上低保、特困、低收入家庭、重點優撫對象及計劃生育特殊困難家庭，高齡及獨居、空巢老人。政府通過對符合條件的老年人家庭進行適老化改造和信息化建設，為老年人提供生活照護、醫療康復護理、精神慰藉等服務，並提供24小時應急響應。老人可通過緊急呼叫設備主動發起或通過智能生命監測設備自動發送遠程求助信息，由專業養老機構實施響應，實現“家中養老”的便捷。

同時，居家養老設施設備政府最高補貼3000元，上門服務政府最高補貼180元。截至目前，西寧市城西區共安裝居家養老設施204套。從“離家不離親”到“養老不離家”，西寧市蹄疾步穩。

醫養結合讓“小病不出社區”

周末的一大早，78歲的陳家駒拎著孩子買的保健品走進社區日間照料中心復診，“大夫，您給我瞧瞧這營養品能不能吃，會和我服用的藥沖突嗎？”2020年10月，西寧市城中區香格裡拉日間照料中心先試先行，請來省級三甲醫院的專家為社區老年人坐診，為眾多像陳家駒一樣的高齡老人送來福利。

“去醫院就診時間有限，大夫隻能大致了解病情后開一些藥方，現在專家進社區，隻需10元錢坐診費，就能享受專家細致、具體的病情分析，還能對服藥劑量進行階段性調整。”“小病不出社區”的甜頭，讓患有30年腸胃病的陳家駒贊不絕口。

有病治病、無病療養。與日間照料中心診療室一牆之隔的中醫理療室內，社區衛生員卓瑪正在為65歲的裴英老人做經絡理療。2020年5月，西寧市城中區香格裡拉社區衛生站專門在日間照料中心設立服務點，緩解了社區日間照料服務中心和社區衛生服務室較為分散、管理碎片化的狀況。

西寧市城中區香格裡拉社區供圖

老有所醫，護理盡心﹔老有所養，日子舒心。近年來，西寧市民政局、西寧市衛生健康委員會、西寧市人力資源和社會保障局等部門聯合下發《關於推進西寧市居家和社區醫養結合工作的實施意見》，推出“社區日間照料服務中心+社區護理站”的社區“雙証雙營”服務模式，即養老部分由專業社會組織運營、醫療部分由基層醫療機構管理，中心內既可提供專業為老照料服務、也可提供康復護理服務，實現了“養護照”一體發展。

西寧市城中區香格裡拉社區供圖

目前，西寧市已有57家養老服務機構實現了“雙証雙營”，累計為9萬多人（次）老年人提供了多元化的康護服務，打通了社區醫養結合最后“一公裡”。在這過程中，西寧市還大力推進“互聯網+養老服務”，利用“12349”智慧養老大數據平台，整合服務資源，形成整個服務過程可視化、數據化、報告化，從醫療服務到吃飯出行，保障居家和社區養老服務質量。

幸福食堂烹調“愛老”味道

人民網 蔣瑩 攝

牛肉面、干拌、炒面片……中午，西寧市城西區西山二巷“舌尖上的牛肉面”面館內座無虛席。家住附近的張永福和老伴兒今天決定換個口味，來碗牛肉面嘗嘗“鮮”。“鮮”，並非只是米飯換面這麼簡單，更是西寧市建設“幸福養老之城”的又一創新舉措。

2019年6月，西寧市委、市政府針對老年人做飯難、吃飯難的現狀，投入資金3000余萬元，通過實施“個十百千”工程，建成“中央廚房”“愛老幸福食堂”237個，形成布局合理、功能完善、精准高效的“15分鐘”助餐送餐配餐網絡，為60歲以上老年人提供助餐服務。同時，為減輕困難老人家庭負擔，體現政府兜底保障職責，西寧市分別為60歲以上困難老人每餐補助5元、為80歲以上高齡老人每餐補助3元。

人民網 蔣瑩 攝

2020年11月，西寧市又在“愛老幸福食堂”的基礎上，引進7家面食館，市場價每碗9元的牛肉面，關愛價僅需1元，高齡價、幸福價分別為3元、5元。“我們主動參與競標，通過政府補貼一點、商家支持一點，讓老年人吃得放心、吃得暖心。”牛肉面館負責人善雲興說。

“之前的‘愛老幸福食堂’只是定點定時配送米飯、菜，現在西北面食品牌的加盟，破解了面食無法配送的難題，也解決了社區少數民族老年人的就餐問題。”西寧市民政局副局長高波介紹，截至目前，西寧市已建成90個“愛老幸福食堂”、53個助餐點，每天為6000余名高齡和困難老人提供助餐服務。

同樣的養老服務，也讓農村成為安居樂業的美麗家園。2016年，西寧市民政局在調研過程中了解到，除了助餐需求，農村老人對活動場所的需要也尤為迫切。

西寧市大通縣民政局供圖

為此，西寧市投資1.74億元建設350個“農村老年之家”，組織低齡老人或留守婦女為村中老人提供膳食供應、日間照料等服務，下棋、吃飯、唱花兒……互助互娛互樂的西寧農村特色養老，為老人們提供了歡聚一堂的場所，也給他們提供了施展各自才華的空間。“中午飯從家裡的開水泡饃饃，到現在每天不重樣的1元錢村集體食堂飯菜，跳舞、唱花兒也有了地方，日子甭提多充實。”西寧市大通縣立樹爾村村民張壽年說。

老有所樂未知冬，最美不過夕陽紅。

“十三五”以來，西寧市實現“夕陽事業”“朝陽探索”：市長親自挂帥，《西寧市關於加快居家和社區養老服務發展的實施意見》等政策措施相繼出台﹔財政、發改、人社等21個市級部門齊抓共管，市級12349養老信息平台全面建立……五年來，西寧市累計投資11.25億元，實施養老項目616個，投資2.4億元為近30萬人次的老年人購買服務。

老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。居家和社區養老，正成為西寧最溫暖的底色，為老年人托起穩穩的幸福。