选优干事创业新班子 绘好乡村振兴新蓝图

　　历时35天，海东市1587个村和67个社区“两委”班子高标准高质量完成换届，村（社区）党组织全部一次性选举成功，乡镇党委批复人选均全票或高票当选，村（居）民委员会正式候选人当选率100%。全市广大党员干部群众纷纷表示，此次村（社区）“两委”换届是历史上程序最严、秩序最好、党员群众参与率和满意度最高的一次换届，真正换出了新班子、新气象、新作为，实现了“三优三强三过硬”的换届目标，为实施乡村振兴战略提供了坚强组织保障。

　　强化党的领导

　　锁紧换届选举责任链条

　　党的领导是依法有序做好村级组织换届选举工作的重要前提，只有坚持党的领导，逐级压实工作责任，才能牢牢把握村级换届主导权，才能保证村级换届的方向和质量。

　　海东市委常委会多次听取村级换届工作汇报，建立市级领导联县（区）督导机制，市委主要领导深入乡村一线，调研督导换届工作，市委组织部长走遍94个乡镇，全面传导责任压力。市换届选举工作指导小组召开3次专题会议，分析研判全市换届形势，安排部署各阶段工作任务。县、乡、村逐级成立换届选举领导机构和工作机构，全面落实县级领导包乡走村、乡镇领导走村入户制度。县（区）常委会多次研究部署村（社区）换届工作，县（区）主要领导届前集中约谈乡镇党政“一把手”，层层压实责任。指导小组成员单位协作配合、履职尽责，连续开展三轮督导检查，两次印发情况通报，及时发现和解决了县、乡、村层面在换届过程中存在的一系列突出问题。整个换届既锁紧了市、县、乡、村四级纵向责任链条，又压实了各相关责任部门横向配合的工作责任，各级各部门积极主动把自己摆进去，展示了水平，彰显了风采。

　　广泛动员群众

　　充分保障基层民主权利

　　村（社区）“两委”换届中只有充分尊重党员和群众的主体地位，扩大基层政治参与，才能支持和保障党员群众真实表达民主意愿，依法履行民主权利，才能选出群众满意的好班子。

　　海东市编发《致全市村（社区）广大党员群众的一封信》，突出“五年换一届、一换管五年”的政策导向，教育引导广大党员群众积极参与换届选举，党员参与率达83.3%，群众参与率达71.7%。用民族语言、方言录制一封信，通过广播电视、新闻网站、微信公众号等，广泛宣传村干部“1+4”报酬体系和在村（社区）“两委”主要负责人中考录公务员等关爱激励政策，共发动4000余名农村致富带头人、高校毕业生等参加竞选。同时，充分利用“三会一课”、集中培训、农民夜校等途径，积极宣讲推行“一肩挑”的现实需要和目的意义，教育引导广大党员群众凝聚思想共识，支持和拥护村（社区）党组织书记通过法定程序担任村（居）民委员会主任。换届后，全市1139个村、67个社区实现“一肩挑”，分别占全市行政村和社区总数的71.8%、100%。

　　注重培训指导

　　确保换届选举的程序规范

　　严格依法依规操作是换届选举工作的“生命线”。为了给村（社区）“两委”换届选举工作提供政策指导，海东市严格按照全省指导意见有关要求，研究制定具有海东特色的《实施意见》，并举办村（社区）“两委”换届选举业务培训会，坚持把掌握换届政策、熟悉选举流程作为培训重点，指导县、乡、村三级党组织，按照全省统一教材和培训讲稿，集中培训直接参与换届选举的县乡干部1100余人，村（社区）党员2万余人。各村充分发挥第一书记和驻村工作队员熟悉村情民意、掌握政策规定的优势，全程参与指导村“两委”换届选举工作。各乡镇选定试点村按照大会选举具体议程进行投票选举情景演练，设立选举监督委员会，加强对候选人参选行为的监督，有力维护了换届选举公开公平公正。

　　坚持选优配强

　　实现干部队伍素质整体提升

　　这次村社换届，正值“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是践行“两个维护”的一场具体实践，是推进乡村振兴的一场筑基行动，也是基层治理体系的一次变革。

　　为选优干部、配强班子，海东市按照好中选优、优中选强的工作思路，全面扩大选人视野，制定“十选十不选”资格条件，“下深水”高标准物色人选，通过组织“摸”、群众“推”、乡镇“荐”等形式，精准锁定人选，全力配强村（社区）干部队伍。换届后，新一届村（社区）“两委”班子中，农村致富带头人2130名，外出务工经商返乡人员1303名，本土本乡大学毕业生346名，退役军人334名。同时，认真分析拟推荐人选年龄、学历等结构层次，长远考虑村级干部队伍建设，坚持老中青相结合，梯次配备“两委”班子，新一届村（社区）“两委”班子中，“两委”主要负责人平均年龄42岁，较上届降低2岁；“两委”成员平均年龄40岁，较上届降低3岁；35岁及以下2083人，较上届增加24%；中专及高中以上学历2813人，较上届增加9.5%，为全面推进乡村振兴提供了强有力的人才保障。

　　坚持正风肃纪

　　营造了风清气正的换届环境

　　只有把铁的纪律规矩挺在前面，贯穿换届工作全过程，才能换出干劲、换出活力、换出风清气正的好生态。

　　海东市制定出台《村（社区）“两委”换届选举工作“十严禁六一律”规定》，通过印发彩页海报、制作情景剧、编制快板书、公布典型案例、开展警示教育等形式，讲清换届程序、亮明纪律红线，持续增强干部党员群众维护换届纪律的政治自觉、思想自觉和行动自觉。建立健全村级换届突发事件应急处置预案，张贴《关于处置破坏换届选举行为的公告》，及时查处2起蓄意破坏换届选举的违纪违法案件，给予党纪处分4人，移送司法机关8人。健全完善换届选举信访矛盾预警机制，畅通信访渠道，受理处置涉及换届选举的信访案件55件，信访数量较2017年村（社区）换届下降了51%，确保了换届风清气正。