今年上半年，海西蒙古族藏族自治州經濟發展的一組數據格外搶眼，地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、地方一般公共預算收入和支出、城鎮和農村居民人均可支配收入等12項主要經濟指標全部實現正增長，其中11項增速分別高於全國、全省平均水平，6項增速位列全省第一、10項增速位列全省前三，8項增速高於全州第一季度，穩居全省“第一方陣”。主要指標增速保持了快於全國全省、位次靠前的格局，實現了逆勢飛揚、一枝獨秀。

何以經濟指標全線飄紅？另外一組數據也許可以解答一二。

今年以來，海西州瞄准市場主體關切、營商環境改革的難點和痛點，在全州啟動開展“營商環境整治年”活動。全州上下嚴格按照《關於打造一流營商環境的工作方案》推進各項工作，全面構建了“1+N”政策體系，持續實施簡政便民舉措，市場主體獲得感不斷增強。從海西州營商環境調查問卷情況和第三方評價結果的通報顯示，對海西營商環境很滿意的佔比為39.5%，滿意的佔比為41.6%，全州營商環境總體滿意率為81.1%。在証明材料壓減、審批事項精簡、審批時限壓縮、推動更多政務服務事項網上辦等方面亮點突出、成果顯著。

何以經濟指標全線飄紅？今天，我們深入柴達木盆地探究其有情有度的“向上”之路。

高位推動 好政策激發大活力

營商環境是市場主體生命之氧、經濟發展活力之源。海西州堅持把營商環境建設擺在突出位置，形成了全州上下重視營商環境、狠抓營商環境的濃厚氛圍。尤其是今年，面對疫情不利影響，州委州政府把一流的營商環境作為“頭號工程”。

2月13日，州委書記王定邦主持召開州委專題會議，研究優化營商環境、重點項目建設等工作。要求各地區各部門堅持“主動作為、高效服務、企業滿意”原則，扎實開展營商環境整治和項目建設攻堅，切實把海西州打造成全省行政審批事項最少、程序最簡、效率最高、服務最優的地區之一。

2月16日，州委書記王定邦赴州行政服務和公共資源交易中心調研州、市兩級相關部門單位政務服務工作。他強調，要堅持以人民為中心的發展思想，持續推進“放管服”改革，全面提升政務服務效能，打造一流營商環境和服務環境，為民生增福祉，為企業賦動能，推動海西州經濟社會高質量發展。

2月17日，州委書記王定邦主持召開全州“方便群眾辦事，優化營商環境”座談會，聽取有關意見建議，現場研究解決相關問題，並進行深入交流。部分工業企業、民營企業、個體工商戶、返鄉創業大學生、社區干部代表參加會議。

密集召開關於營商環境的相關會議、調研、座談，是對全州優化營商環境的“精准號脈”，是對優化營商環境決策落實的“擲地有聲”，更是體現了州委州政府對優化營商環境的重視。

無論時間多緊、工作多忙，州委書記王定邦，州委副書記、州長喬亞群親自研究部署，繪出任務書、路線圖、時間表，持續打造一流營商環境，培育全方位高質量發展的“綠水青山”。

營商環境沒有最好，隻有更好，本質上是久久為功的工程。朝著全力打造“青海一流、西部樣板、全國知名”的營商環境標杆地區的目標，我州從深入推進簡政放權、優化投資項目前期審批流程、深化商事登記制度改革、推進不動產登記再提速、加速推進數字化政務服務建設、有效規范行政執法行為、減少企業用能報裝約束等三十三個方面明確細化了具體舉措。

好的營商環境就是生產力、競爭力。優化營商環境，不能停留在口頭上、紙面上，而要真正落實到行動中、體現在效果裡，正因如此，各地區各部門聚焦營商環境改革痛點難點堵點，深入開展“營商環境整治年”活動，針對性健全完善政策措施，全面構建起“1+N”政策體系。州級各相關部門制定、細化打造一流營商環境工作舉措，制定了路線圖、任務表﹔格爾木市開展營商堵點疏通年專項行動、德令哈市召開“優化營商環境整治年”動員部署會、都蘭縣結合“作風整治年”工作制定營商環境整治年配套方案。

如今在海西州，無論是大項目，還是小企業，都能感受到這片土地的熱情和開放。優越的營商環境，為推動海西州全方位高質量發展帶來更大的機遇。

對標一流 軟環境凝聚硬實力

政府有為，市場有效。

為讓納稅人辦稅更便捷，德令哈市稅務局按照“稅費事、網上辦、非必須、不窗口”原則，創新推出“1+1幫辦工作室”，開通幫辦服務專線，實現線上業務快速審批，涉稅問題快速答疑，確保納稅服務“持續在線”﹔創新了咨詢模式，建立“稅企微信群”“稅企QQ群”，全面開啟稅費政策“線上”宣傳輔導“管家式”服務。

近日，記者在德令哈德瑞財稅事務有限公司看到，公司會計楊娜登錄到青海省電子稅務局網站上，辦理相關業務，隻見她在頁面上點擊了一下“稅費申報”業務，按提示填寫完成后點擊“申報”，她申報的業務就辦理完成了。對於網上辦理納稅申報，楊娜感到非常滿意。

“德令哈稅務局在優化營商環境方面做了很多工作，比如說稅務局平時在QQ、微信群裡分享各類稅收政策，我們能第一時間及時了解。一些簡單的業務也能在群裡溝通辦理，現在又能在網上辦稅了，對提高工作效率特別有幫助。隻要點一點鼠標，就可以辦理涉稅事項，真是又方便、又輕鬆。”楊娜說。

楊娜所說的網上辦稅，就是德令哈市稅務局針對納稅人繳費人辦稅繳費堵點難點痛點問題，在優化納稅服務、推進“非接觸式”辦稅的一項重要舉措。“非接觸式”辦稅就是引導繳費人通過青海省電子稅務局、青海稅務App等平台實現網上辦理涉稅業務。

記者採訪當日，就有一位無法來辦稅服務廳辦理稅務登記的納稅人，正在打電話詢問是否能遠程輔導。工作人員在了解相關情況后，第一時間加入稅企微信群，通過視頻遠程輔導，不到十分鐘幫助納稅人順利完成了稅務登記。

德令哈年平均日照時數在3500小時。日照時間長、太陽輻射強，吸引眾多國內知名新能源企業在這裡安營扎寨，青海中控太陽能發電有限公司就是其中之一。

“務實、高效，讓我們對海西刮目相看，親商暖商重商的良好氛圍，讓我們感受到了‘家’的溫暖，增強了企業發展的信心，堅定了投資的決心。”公司總工程師樊玉華說：“企業落地以來，反饋的問題有專人及時回應，極大縮短了辦事流程和時間。為企業提供很大便利，讓我們感受到了海西良好的營商環境。”

營商環境的改善，企業和群眾感受最深。隨著一份份投資協議的簽署和一個個項目的落地建設，營商環境愈發成為海西的金字招牌。

好水養大魚。為全力打造要素聚集的“磁場”、企業發展的“沃土”、投資興業的“寶地”，海西州上下對標一流，圍繞“審批事項最少、審批時限最短、服務質量最優”，持續實施簡政便民舉措，市場主體獲得感進一步增強。全面推廣企業登記全程電子化平台線上辦理，實現“零見面”辦理。通過對接省級不動產登記信息平台已實現與住建、稅務等14個部門互聯。持續完善和提升一體化政務服務平台“一網通辦”功能，實現利企便民高頻政務服務事項“一網通辦”。減少各類事項証明材料161份，累計壓縮審批時限1700天，州級政務許可事項網上可辦率達92.4%，公共服務網上可辦率達91.2%。精簡工程建設審批流程，取消部分前置條件，實行“不見面”審批制度，60項審批事項精簡為44項，為全方位推動高質量發展注入新動能。

此外，海西州對標先進水平、最優標准和最佳實踐，復制借鑒已有經驗，最大限度減環節、減時間、減材料、減成本，主要指標改善明顯。將建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見合並，將環境影響報告書、報告表審批時限壓縮了三分之二，有效縮短用地、環評審批時間。企業設立、變更、注銷、備案等登記事項“一網通辦”、 “一事通辦”，企業設立登記1個工作日辦結，全州市場主體突破5.3萬戶。全面推進不動產“跨省通辦”業務，實現“不動產預告登記”“不動產登記資料查詢”“不動產抵押登記”3項業務“跨省通辦”。累計組織各項稅費收入112.28億元，同比增長101%，增收56.42億元，稅收總量及收入增速均位列全省首位。為企業提供優質、高效的融資服務，累計發放流動資金貸款10.61億元，辦理中長期貸款6.41億元，辦理票據貼現5.23億元。

一次高效便捷的流程、一次公平公正的辦事、一次優質到位的服務、一次及時有力的幫助，對市場主體來說，真切感受勝得過千言萬語。軟環境和硬實力的“雙翼齊飛”，激活市場主體活力，匯聚發展澎湃動能。

多方發力 喚醒企業原動力

寬敞整潔的廠區、忙碌的生產線、奔波在企業的基層干部……這是記者在德令哈工業園區見到的情景，眼前的景象格外生機勃勃。

統計數據顯示，上半年，海西州規上工業增加值累計完成248.05億元，同比增長11.1%，高於省定目標，總量位列全省第一，高於全國平均水平，海西的工業運行充分發揮了對本地區經濟增長的“壓艙石”作用。

“各單位都為企業提供什麼服務呢？”記者問道。“就是幫企業跑跑腿，平時經常上門，問問有啥問題，都是些小事兒。”一位基層干部這樣回答。但企業不這麼看。“對政府來說也許是小事，但這些小事卻會消耗企業很多精力。有了政府幫忙，企業能省去很多麻煩。”不少企業負責人都豎起了大拇指。

環境就是口碑就是招牌，能催生生產力、產生吸引力、提升競爭力、提振向心力，好的營商環境能產生窪地效應和聚集效應。在海西，優化營商環境，促進市場主體倍增是全方位的、多層面的。

為促進市場主體倍增，海西州在作風上擼起袖子真抓實干。今年以來，各地區各部門認真落實《青海省優化營商環境條例》，因地制宜推動營商環境持續優化，在監管執法方面取得了實質性進展。全面實施市場監管領域“雙隨機一公開”部門聯合監管，按照企業風險等級，實施差異化抽查檢查，檢查結果20個工作日內向社會公示。成立民營企業多元化矛盾糾紛調解室、金融糾紛調解中心、公共法律服務中心，為商事主體搭建法律服務平台。圍繞服務窗口單位公職人員勾結中介牟利問題開展專項治理，規范梳理中介服務事項，建立違規中介“黑名單”，從根源上杜絕勾結牟利問題發生。推進信用體系建設，累計歸集信用信息215萬條，其中“雙公示”各類信用信息數據26.8萬條。

為了促進市場主體倍增，海西在服務上開創“新路子”。各地區各部門圍繞放寬市場准入、加強公正監管、優化政務服務、創新體制機制、強化協同聯動等方面，做了大量卓有成效的實踐探索，形成了一批好經驗好做法。州政務服務監管局立足“服務高效、服務便捷、服務優質”，打造“審批服務拼速度、便民服務增力度、優質服務顯溫度”政務服務品牌﹔州稅務局開展“春雨潤苗”專項行動，助力小微企業發展。國網海西電力公司推出辦電“祁萍”分段式驗收模式，創設城市用電服務品牌。德令哈市創新“三舉措”激發人才工作新活力。格爾木市建立前置訴訟調解機制，優化法治營商環境等創新舉措，探索走出了具有海西特點的優化營商環境“新路子”。

環境優了、口碑好了、項目多了，全方位推動高質量發展中的海西，正成為一片投資興業的沃土，而優化營商環境是“永不竣工的工程”，海西將以更高標准、更大力度、更實舉措，打造營商環境新高地，未來，這片具有無限潛力的土地還將越來越熱！（來源：青海省海西州委宣傳部）

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