青海：風雨兼程扶貧路 砥礪前行鑄輝煌

冬日裡，走進距離湟源縣城約18公裡的日月藏族鄉雪隆村，村子裡煥然一新，農家小院整潔有序，柏油路直通農家門口，路邊充滿田園韻味的柵欄裡仍然能見到幾份綠意，新修建的文化廣場上不時能見到村民在健身器材上鍛煉身體。而在幾年前，這裡還是“兩溜山，一葉天，衣服洗了晒不干”的貧困村。

從條件艱苦、生產方式單一的破舊村落到基礎設施完善、產業發展興旺的高原美麗鄉村，這翻天覆地的變化是青海鄉村的小縮影。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，打響了一場脫貧攻堅戰。青海省以更加有力的舉措、更加精細的工作，把脫貧攻堅往深裡做、往實裡做，迎來了歷史性的跨越和巨變。放眼高原大地，扶貧產業遍地開花，民生項目建設如火如荼，保障政策落地有聲，一個個貧困村實現華麗蛻變。

截至2019年底，青海42個貧困縣、1622個貧困村全部脫貧退出，實際減貧53.9萬人，絕對貧困和區域性整體貧困在青海省得到有效解決。農牧區生產生活條件大幅改善，村容村貌發生翻天覆地的變化，基礎設施和公共服務保障水平明顯提升，貧困群眾人均可支配收入從2015年的2196元增加到2019年的10504元，年均增長36.8%，“造血”功能明顯增強。

當前，脫貧攻堅戰役已到了大考交卷、決戰決勝的關鍵節點，青海省正以不獲全勝決不收兵的意志，精准推進脫貧攻堅，跑好全面建成小康社會“最后一公裡”。

摸清底數短板

持續提升“三感”

2019年10月，青海省5.2萬戶農牧民群眾全部實現易地搬遷。在青海省最大的易地搬遷集中安置點——海東市樂都區七裡店新型農村社區，新居民的生活發生了巨大變化。

“這裡交通便利，打工方便，孩子上學也方便。以前在山上，孩子每天上學要走一個多小時的山路，現在走幾分鐘就到了。以前是燒煤取暖，現在用上了集中供暖，干淨又暖和。”魯生兵在2019年搬進七裡店新型社區，在寬敞明亮的樓房裡，談起一年來的新生活，他的臉上滿是笑容。

告別窮山溝，走上小康路。“舊貌”換“新顏”的背后，是青海省針對“一方水土養不起一方人”的實際情況，是對農牧民群眾實施易地扶貧搬遷安置的強有力扶貧舉措。換一方水土富一方人，青海省著力補齊基礎設施和公共服務短板，不斷提升貧困群眾的獲得感、幸福感、安全感。

不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。“兩不愁三保障”是脫貧攻堅的底線性任務，承載著民生期待，同時也是一塊“試金石”，檢驗著脫貧的質量和成色。緊盯“兩不愁三保障”標准，青海省全面開展排查摸底工作，有效解決突出問題。

從“上學難”到“上好學”，青海全面落實教育扶貧各項政策，改擴建校舍338萬平方米，貧困地區辦學條件全面改善。深入開展控輟保學，全省義務教育鞏固率達到96.9%，實現讓每一名學生都能有學上、上好學的目標。

從“看病難”到“放心治”，全省所有行政村衛生室達標，貧困群眾住院自付比例穩定控制在10%以內，全省5.46萬慢病患者實現簽約服務全覆蓋，2.33萬名大病患者得到集中救治。

從“飲水難”到“喝好水”，青海省在農村牧區飲水安全鞏固提升項目中投入資金28.2億元， 全省農牧區飲水設施日益普及，全省234.67萬農牧民群眾從中受益。

隨著精准扶貧工作有序推進，青海省集中精力解決交通、電力、網絡通信等基礎設施方面存在的突出問題，為貧困地區打基礎、增后勁，有條件的行政村道路硬化率、客車通達率、光纖寬帶率均達到100%，4G無線網絡全覆蓋，廣播電視綜合人口覆蓋率達到98.8%，貧困地區鄉鎮大電網覆蓋率達到97%。

同時，在“十三五”期間青海省全面完成20萬農牧戶危舊房改造任務，建檔立卡貧困群眾住房安全問題得到歷史性解決。

扶智扶志並舉

激發內生動力

依毛是果洛藏族自治州久治縣智青鬆多鎮果江村第一個出來開餐廳創業的人，說起從牧民到老板的變化，依毛感慨萬千：“以前家裡沒有牛羊，全部收入來源就是父親打零工。后來，父親生病住院還借了錢，我們家被認定為建檔立卡貧困戶。”

2016年底，通過易地扶貧搬遷，依毛家從草原深處的土房搬進了位於久治縣城的新房。依毛主動報名參加了縣上組織的烹飪培訓班，培訓結束后，他就和家人商量開一家茶餐廳。“當時家裡人擔心茶餐廳經營不好怎麼辦？但我想，政府已經這麼幫扶我們了，我們自己也要爭氣，要靠自己的能力致富。”於是依毛向銀行申請貸款三萬元，加上自己打工存的兩萬多元，開了一家茶餐廳。如今，依毛不僅還清了家裡的欠款，還有了小積蓄。

從“要我干”到“我要干”，再也沒有比幸福的追求更能凝聚巨大的熱情與能量。通過扶貧與扶志扶智相結合，貧困群眾內生動力不斷激發，生活水平逐步提高，貧困地區新風扑面而來，持續煥發生機與活力。

扶貧先扶志，“治貧”先“治愚”。青海省著力提高貧困群眾整體文化素質，使“增收入”“富口袋”與“強精神”“富腦袋”同步進行。以海東市為例，出台的關於推動移風易俗樹立文明鄉風的意見，累計節約婚喪嫁娶開支約5.56億元，極大減輕了貧困群眾負擔。

2018年底，民和回族土族自治縣峽門鎮峽門村村民白才旦的兒子舉行了一場簡朴而有意義的婚禮。白才旦是峽門村建檔立卡貧困戶，如果操辦一次結婚宴，無疑會給家庭帶來外債，在村裡倡導的文明新鄉風感染下，不但女方家彩禮要的少，而且不請婚慶司儀，節儉辦婚宴，駐村第一書記親自主持婚禮，既保持了婚禮的傳統習俗，又摒棄了鋪張攀比的大操大辦，整個婚宴顯得節儉而新穎。

“扶志，是扶貧的基礎，可是光宣講，作用是有限的，隻有讓他們相信真的能通過自己的勞動脫貧致富才能增強他們的斗志。”李玉蘭是海東市民和回族土族自治縣隆治鄉橋頭村駐村第一書記，對於如何帶領村民脫貧，她堅信隻有激發村民內生動力，才能帶領村民走上致富路。

有想法、能吃苦、也有資本，村民鐵令梅的回鄉引起了李玉蘭的注意。能人回鄉，帶富一方，李玉蘭積極鼓勵幫助鐵令梅成立了光林種植合作社，吸納村裡人務工。有人領、有活干，在能人帶動下，橋頭村的村民不但收入增加，精神面貌也發生了顯著變化。

“我以前從沒工作過，但是看著在合作社打工的人，覺得干農活我也行。去年在合作社僅工資加分紅就掙了一萬多元，別提多高興了。”村民王桂蘭說起在合作社打工的經歷感覺像做夢一樣，連家人都發現她變得更加開朗，無論操持家務、還是干農活積極性都高了。

調動扶貧對象的積極性，發揮其主體作用，提高其發展能力，既是關鍵，更是目的。青海省先后兩批選派第一書記和駐村工作隊員1.49萬名，根據困難群眾的實際需要和客觀訴求，點對點具體解決，精准到每個貧困戶或具體貧困問題，切實補齊精准扶貧面臨的短板所在。

村子發展，村民致富，離不開基層干部的真抓實干。五年來，青海省培養儲備村級后備干部2.4萬余人，打造了一支“永遠不走的工作隊”。

以產業謀長遠

接續鄉村振興

打開直播平台，主播正在對來自黃南藏族自治州的牦牛肉進行推介，產品鏈接上線短短幾分鐘，就被搶購一空。近年來，來自青海省的各個扶貧農特產品搭乘互聯網的東風，走進千家萬戶。

青海被譽為“世界牦牛之都”，天然廣闊的牧草高原，潔淨的生態環境，立足生態大省的省情，以保護生態為前提，青海省將牦牛養殖作為民族地區產業扶貧突破口，大力發展生態有機畜牧業，持續走好綠色產業扶貧發展道路。

澤庫縣是青海省15個深度貧困縣之一，通過推廣實施精准扶貧生態畜牧業“拉格日”模式，澤庫縣實現了集體保護生態、經濟發展與牧民穩定增收共贏，牧區面貌發生巨變，牧民生活得到改善，人均收入持續提高，貧困人口大幅減少，澤庫這塊土地煥發出勃勃生機。

產業帶動扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業的長遠之計。2016年以來，青海省將中央和省級財政扶貧資金的60%以上用於扶貧產業發展，全面構建到縣、到村、到戶的全覆蓋產業扶貧體系，大力發展特色種養業、現代服務業、文化旅游業、民族手工業、新能源產業等高原綠色扶貧產業，帶動全省48.2萬貧困群眾穩定增收。

在貴南縣德芒村，繡娘索南措用五彩斑斕的絲線編織自己的致富夢﹔在囊謙縣黑陶扶貧車間，年輕的工匠索南用心雕琢著手中的每一件黑陶泥胚﹔在化隆回族自治縣諾爾曼生態園，技藝嫻熟的拉面師馬輝將手中的面團揉成了他的“致富面”……

2020年1月，海東市樂都區壽樂鎮楊家山村44戶貧困戶129名村民拿到了共計12.89萬元的光伏扶貧收益。其中，加上兩年看護光伏電站的報酬，村裡67歲的老電工申有義更是拿到了最高金額9000元。

依托獨特的光照資源，青海省大力發展光伏扶貧項目，打造了全國質量最優、管理最好、效益最佳、成本最低的光伏扶貧“青海典范”。截至2020年10月底，47.16萬千瓦村級光伏電站發電10.7億千瓦時，收益達7.48億元，村均累計收益達46萬元。收益資金除電站運行管理成本外，全部用於發展壯大村集體經濟和貧困群眾增收。

青海擁有豐富的“美麗”資源，圍繞農業觀光類、文化體驗類、民俗農庄類、鄉村度假類、休閑運動類、特色餐飲類發展鄉村旅游，這成為青海省拓寬貧困群眾增收渠道的重要抓手。累計實施的208個鄉村旅游扶貧項目，帶動貧困人口1.58萬戶、5.34萬人增收致富。

……

回望五年來，青海以前所未有的力度和規模推進脫貧攻堅，持續加大民生改善力度，積極拓展貧困群眾增收渠道，不斷增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。面向未來，青海省接續推進鞏固拓展攻堅成果同鄉村振興有效銜接，向著逐步實現共同富裕的目標繼續前進。

久困於窮，冀以小康。全面建成小康社會，一個都不能少﹔共同富裕路上，一個都不能掉隊。隨著一幅幅脫貧攻堅的宏偉畫卷在青海高原徐徐展開，幸福美好的小康夢想正在這裡變得越來越真實可感。