來自長江源的回音……

磨制炒面。本報記者 朱雨薇 攝

　　玉樹藏族自治州治多縣地處三江源國家級自然保護區、國家公園長江源區和可可西裡世界自然遺產地“三重疊加”的特殊地理區塊，高寒缺氧，環境惡劣。

　　全縣國土總面積8.06萬平方公裡，平均海拔4500米以上，轄五鄉一鎮20個行政村68個牧民小組4.3萬人。作為國定貧困縣和國家確定的三區三州深度貧困地區，產業結構單一，經濟社會發展滯后，貧困人口佔比較高、基數大、貧困面廣、貧困程度深、貧困發生率高。

　　脫貧攻堅戰全面打響以來，治多縣委、縣政府堅持把脫貧攻堅當作頭等大事和第一民生工程抓緊抓實，緊緊圍繞精准識別、精准施策、精准扶貧、精准脫貧基本方略，舉全縣之力，集全民之智，聚全民之心，克服各種困難和挑戰，統籌謀劃、分類實施、分步推進，用心用情用力推進脫貧攻堅各項任務如期完成。

　　黨建引領，凝聚脫貧力量

　　“新形勢下，要推動精准扶貧、精准脫貧各項政策措施落地生根，就要堅持基層黨建和扶貧共同推進、有機結合。”治多縣縣委書記任寶元說。

　　在脫貧攻堅征途上，治多縣嚴格落實書記、縣長“雙組長制”，確保脫貧攻堅政策方向不偏離、工作落實不偏移﹔實施縣鄉村三級“黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、各部門緊密配合抓”機制，形成了責任明確、領導有力、督促有效的組織領導體系，切實發揮了對脫貧攻堅工作主導、主抓、主推的領導核心作用。

　　層層落實黨政“一把手”第一責任和分管領導直接責任，選派黨員干部骨干力量下沉村（社）指導聯系脫貧攻堅，夯實責任、傳導壓力，形成了橫向到邊、縱向到底的責任體系，探索建立“7654321”結對認親機制，28名縣級領導聯點鄉鎮村社，26名機關干部擔任“第一書記”，81名機關骨干駐村指導工作，44個機關黨組織與村（社區）黨支部聯姻結對，785名機關黨員與貧困戶結成幫扶對子,實現聯點“雙幫”全覆蓋，百姓需求在哪裡、黨員干部就到那裡，開拓了扶貧工作大格局。

　　治多縣還積極引導貧困戶學習牧區實用的新技術、新成果，啟動實施村（社區）兩委“綜合能力提升工程”，以課堂理論學習教育為主，實地考察為輔開展現場觀摩和實踐教學活動，切實增強了村“兩委”班子帶頭致富和帶領群眾致富的能力。對第一書記和駐村干部進行任前培訓和集中輪訓，激發“弱鳥先飛”意識，提升廣大干部群眾脫貧攻堅的主動能力﹔引導貧困群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，讓一條條黨的好政策傳到群眾耳邊，猶如一盞盞明燈，照亮著貧困群眾脫貧致富的希望之路。

　　集體經濟，立足脫貧優勢

　　自治多縣村集體經濟“破零”工程實施以來，治多縣把發展壯大村集體經濟與精准脫貧緊密結合，通過立足優勢、因地制宜、分類施策、從嚴管理，推動村集體經濟又好又快發展。通過組建畜牧業合作社、挖掘旅游資源、開辦加油站、蜂窩煤場等經濟實體，全面實現村集體經濟“清零”目標。

　　截至目前，全縣20個行政村均實現集體收入20萬元以上，其中集體收入20萬元至50萬元的村8個，50萬元以上的村12個，村集體經濟收入最多的高達700余萬元。全縣牧民參保金和養老金實現村集體經濟統一代繳全覆蓋。

　　在立新鄉利用有虫草資源，與鄉鎮黨委村“兩委”組織協調，從虫草採集管理費中提留10%—30%資金用於村集體經濟發展﹔

　　在扎河鄉利用畜牧資源豐富，堅持發展生態畜牧業，走“黨建+生態畜牧合作社”的發展路子，有力推進了村集體經濟發展﹔

　　在索加鄉充分利用中央財政支持村集體經濟發展資金，創辦奇石場、畜產品加工、炒面加工、生態畜牧合作社等集體經濟實體﹔

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　　助推村級集體經濟發展，鼓了百姓的錢包，也帶動了更多群眾積極性，拓寬了就業渠道，增加了脫貧戶的經濟收入。

　　“我們注重發揮村黨組織書記‘領頭羊’作用，每年分批組織村黨支部書記到華西村、北京、蘇州等先進地區學習觀摩。同時，加強培訓，形成省示范培訓、州重點培訓、縣普遍培訓的格局，學習發展壯大集體經濟工作思路、方法模式。”治多縣扶貧局局長昂卡巴鬆說。

　　如今，在這片遼闊地源頭上，村級集體經濟健康可持續發展。治多縣通過多方調研，在科學分析縣情的基礎上，又前瞻性的提出了“要致富、靠畜牧，挖窮根、興產業，可持續、抓生態，先育點、后連片，建公司、聯牧戶，拓市場、增收入”的36字工作方針，統籌推進城鄉一體化發展。

　　探索建立“支部＋合作社＋貧困戶”的工作模式，大力扶持發展生態畜牧業。

　　民生保障，繪就脫貧夢想

　　治多縣處在偏遠牧區，生態地位重要，是典型的財政小縣。在脫貧攻堅戰中，依托黨的“陽光政策”，緊抓脫貧“兩不愁三保障”任務，是惠及民生，打贏脫貧攻堅戰的一項重要支撐。

　　以前，牧民居住分散，自然條件惡劣，基礎設施落后，扶貧成本高，就地脫貧的難度極大，而易地扶貧搬遷工程便是重中之重的任務。

　　“堅持因地制宜推進易地扶貧搬遷，始終把發展生態畜牧業作為貧困群眾穩定脫貧的依托和根本，緊緊圍繞‘搬得出、穩得住、能致富’目標，按照‘背風臨水、適宜居住、有益生產’的原則，相對小規模集中安置，配套跟進入戶道路、畜用暖棚、儲草棚等基礎設施建設，實現人、畜、房等生產要素相對集中，在產業布局、后續發展方面體現了治多實際，探索了治多路徑。”治多縣縣長南陽說。

　　按照先易后難、分步實施的原則，治多縣累計投資2.628億元，採取“零散搬遷、集中安置”方式，建設易地搬遷住房1314套，並配套實施了村道硬化、機井建設、公用廁所、環境整治、電力供應等配套工程，為5291貧困人口有效解決了一系列生產生活問題，繪就了一幅牧民群眾幸福生活的新畫卷。

　　搬出大山穩得住，就業保障就是生存保障。治多縣依托雨露計劃,投入資金249.66萬元,累計培訓了貧困勞力1130名,涉及培訓項目10個。同時依托集體經濟實體，為異地搬遷牧民及有勞力的貧困戶提供就業保障。

　　此外，治多縣精心編制貧困地區農村公路建設等規劃，有針對性地改善貧困地區通行狀況，推動基本公共交通運輸服務向貧困村延伸、向貧困人口覆蓋﹔完善救助體系建設，進一步完善低保認定評估體系，綜合評估貧困程度，使低保認定條件更加科學合理﹔實施健康扶貧，筑牢因病致貧防線。

　　今后，治多縣還將建立促進穩定脫貧和防止返貧的長效機制，繼續發揮扶貧開發工作領導小組的統籌協調作用，定期研究鞏固提升工作﹔發揮駐村工作隊幫扶指導作用，幫助退出貧困村解決遇到的困難﹔明確項目運行、管理、維護責任主體﹔建立健全脫貧成果監測體系，對已退出貧困村和脫貧人口實施跟蹤和動態監測，定期開展“回頭看”核查，對存在返貧風險的，制定“回頭幫”措施，確保脫貧群眾不返貧，確保脫貧成效不反彈。

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的一個起點。今后，該縣也將以更大的決心、更明確的思路、更精准的舉措，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，全力做好鞏固提升階段的各項工作，努力實現與全省同步全面建成小康社會。