走出一條青海特色紀檢監察之路

　　新時代，唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。

　　近年來，青海省紀委監委全面深化改革領導小組辦公室（法規研究室）在省委改革辦和省紀委常委會領導指導下，持續深化紀檢監察體制改革，不斷推動紀檢監察工作在改革中創新、在創新中發展，使制度優勢不斷轉化為治理效能。

　　強化黨的領導

　　高位推動改革

　　堅持把黨的集中統一領導貫穿到反腐敗工作全過程，我省紀檢監察體制改革始終沿著正確的軌道深化推進。

　　調整優化省委反腐敗協調小組成員單位，修訂反腐敗協調小組工作規則，促進反腐敗協調小組職能優化，壓實工作責任，提升工作質效。建立黨委統一領導，紀委組織協調，成員單位協作聯動的工作機制，推動黨對反腐敗工作的領導由“結果領導”向“全過程領導”轉變。

　　一個小鏡頭可見一斑：近日，一份《關於對xxx同志立案審查調查的請示》，送到省委主要負責人案頭。經省委主要負責人簽字批准后，省紀委監委隨即下達立案決定書。並且，省委主要負責人多次就案件查辦工作聽取匯報、了解進展，並作出具體指導。

　　不止於此，各級黨委還定期聽取工作匯報、研判問題線索、分析反腐形勢、把握政治生態、優化反腐敗協調小組職能……從組織形式、職能定位、決策程序上將黨對反腐敗工作的統一領導具體體現出來，黨領導反腐敗的工作體系更加科學完備。

　　今年以來，三級黨委共召開研究管黨治黨書記專題會議、黨委常委會議794次，黨委書記作出管黨治黨批示910件，批准談話函詢、立案審查、採取留置措施、作出處分決定931人次。

　　強化首要職責

　　實施務實舉措

　　“確定危舊房改造對象不能優先親戚朋友啊，這樣不公平。”海東市循化撒拉族自治縣某村監察聯絡員了解情況后，第一時間和村“兩委”負責人溝通，並立即整改，確保危舊房改造工作公正、公平進行。

　　循化縣全縣154個行政村都有一名監察聯絡員，且每個村都組建了村務監督委員會。創立了集黨務、村務、財務為一體的全方位監督體系。這一群眾身邊的“監督哨”，讓紀檢監察監督直抵“最后一公裡”。

　　今年以來，全省鄉鎮（街道）一級全部設立監察辦公室，任命鄉鎮（街道）紀委書記為監察專員，賦予監察職權，履行紀檢監察兩項職能，實現監察監督全覆蓋。

　　將監察職能延伸到基層，在鄉鎮設立監察辦公室，是我省深化紀檢監察體制改革的一個縮影。

　　推動監督拓展延伸，不斷深化派駐機構改革，省紀委監委統一調整設立26個派駐紀檢監察組，覆蓋所有72家省直機關單位。

　　分類施策推進省管國有企業、金融企業和高校紀檢監察體制改革，確立主要負責人的提名考察、查辦腐敗案件和日常考核以省紀委監委領導為主的“三為主”領導機制，強化省紀委監委統一領導。

　　穩步推進市州派駐機構改革，目前8個市州、44個縣市區派駐機構改革全面完成，實現市州縣市區派駐監督的全覆蓋。

　　積極推動日常監督與執紀問責、審查調查、巡視巡察相銜接，探索運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢、黨風廉政意見回復、參加民主生活會等方式，強化常態化、近距離、有針對地日常監督。

　　同時，為協助黨委推動全面從嚴治黨，進一步壓緊壓實主體責任，省紀委監委制定出台《黨委（黨組）運用監督執紀“第一種形態”的工作意見》，使思想教育、政策感化、紀法威懾相結合，推動監督執紀由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。

　　今年以來，全省紀檢監察機關共運用“四種形態”處理6000余人次，同比增長24.9%，其中第一、第二形態佔總量的92.4%，抓早抓小、防微杜漸成為常態。

　　改革走實走深

　　鞏固反腐成果

　　2018年2月8日，省監委挂牌成立，同年2月13日，全省8個市州、43個縣市區監委全部依法設立（茫崖市監委2019年4月2日設立）。改革后，全省各級紀委監委充分發揮合署辦公優勢，切實用好紀律和法律“兩把尺子”，認真履行監督執紀問責和監督調查處置職責，堅持標本兼治，持續保持反腐敗高壓態勢。

　　省紀委監委陸續制定出台58項制度和206種執紀執法文書，不斷完善紀法貫通、法法銜接工作機制。各級監委在調查職務違法犯罪過程中，全要素嚴格依法運用12項審查調查措施，執紀執法一體貫通，鞏固和拓展了反腐敗斗爭壓倒性勝利。

　　今年以來，全省各級紀檢監察機關立案同比上升48.7%﹔黨紀政務處分同比上升18.4%，懲治力度明顯加大。

　　此外，隨著紀檢監察體制改革的深化，全省巡視實現全覆蓋，利劍出鞘，彰顯威力﹔派駐實現全覆蓋，體現“派”的權威和“駐”的優勢，發揮監督的“探頭”作用﹔持續深化“三轉”，推動紀檢監察機關職責定位更加聚焦、思路舉措與新時代紀檢監察職責使命更加適應、自身建設與履行黨和人民重托更加匹配……