砥礪初心使命 在守正出新中實現新跨越

據了解，今年的政府工作報告從2019年9月就開始謀劃。前期，起草組圍繞“五個示范省”“四種經濟形態”等12個重點課題進行深入調研，並會同省發展改革委、省工業和信息化廳等11個部門共同研究，最終形成調研報告16篇，為政府工作報告起草提供了基礎支撐。

隨后，起草組全面收集梳理全省各地各部門2019年工作總結和2020年工作思路等材料，同時，進一步學習領會貫徹黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會議、省委十三屆七次全會等精神，消化調研成果，提煉工作思路，2019年10月中下旬開始集中起草。

2019年12月，起草組廣泛征求省人大、省政協、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和教科文衛界、工商企業界、基層干部群眾代表及各市州、各部門意見建議基礎上，共匯總整理出意見建議341條，研究吸收338條，不斷修改完善政府工作報告。

因此，這份政府工作報告是集體智慧的結晶。正如省政協委員董力妤所說，今年的政府工作報告給人的感覺是非常豐滿充實，感覺我們每個人都能從中找到2019年的奮斗足跡，找到2020年的奮斗目標。

從直觀的文本結構上來看，今年的政府工作報告分為四大部分。

第一部分從九個方面簡要報告2019年全省經濟社會發展的特色和亮點，令人印象深刻。同時，又從全力打好三大攻堅戰、深入推進供給側結構性改革、積極擴大有效需求、持續加強生態文明建設、堅持深化改革擴大開放、切實保障和改善民生、加強政府建設和社會治理七個方面總結了2019年政府主要工作完成情況，並分析了面臨的困難和問題。

第二部分提出2020年政府工作的總體要求和經濟社會發展的主要預期目標建議。指出今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅決打贏三大攻堅戰，做好“六穩”工作，深入實施“五四戰略”，奮力推進“一優兩高”，統籌“五個示范省”建設，強化“四種經濟形態”引領，提檔升級綠色發展方式，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，持續推進政府治理體系和治理能力現代化，保持經濟持續健康發展和社會和諧穩定，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

第三部分圍繞總體要求和主要預期目標，從決勝全面建成小康社會、堅決打贏三大攻堅戰、統籌“五個示范省”建設、強化“四種經濟形態”引領、筑牢國家生態安全屏障、深度融入長江黃河國家戰略、全力保持經濟穩定增長、深入推進改革開放創新、全面完成“十三五”規劃、不斷提升民生保障水平十個方面對2020年經濟社會發展重點工作提出建議。

第四部分從把政治建設擺在首位、基本建成法治政府、持續轉變工作作風、切實加強廉政建設、牢固樹立“過緊日子”思想五個方面，對政府自身建設作出安排。

及早謀劃，前期開展扎實的調查研究，並廣泛征求意見，讓政府工作報告成為集體智慧的結晶

將“一優兩高”戰略貫穿始終，“五個示范省”建設、強化“四種經濟形態”引領等重點工作讓“一優兩高”戰略在革故鼎新、守正出新中實現新跨越

今年的政府工作報告注重全面貫徹中央精神，落實省委部署，把“一優兩高”戰略貫穿始終，順應時代要求，回應群眾關切。可以說，這份政府工作報告是“一優兩高”戰略落地的重要抓手和載體，體現了一種開拓進取、擔當實干的精神。

在改革開放中以變促進，在迎接挑戰中以穩應變，在化解風險中以進固穩……政府工作報告客觀反映去年我省攻堅克難的大背景，客觀反映今年宏觀環境錯綜復雜、風險挑戰明顯上升、下行壓力持續加大的形勢之難，又注重體現在黨中央和省委堅強領導下，全省上下迎難而上、排難而進的堅定信心、主觀努力和工作成效。

同時，政府工作報告牢牢把握穩中求進工作總基調，堅定貫徹新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，全面落實“六穩”工作要求，強化穩的舉措、進的支撐，確保2020年經濟運行在合理區間，實現量的合理增長和質的穩步提升。

此外，政府工作報告緊扣全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官這一總目標，遵循黨中央決策部署，深入落實“四個扎扎實實”重大要求，按照省委工作安排，整體謀篇布局2020年的重點工作任務。

“決勝全面建成小康社會、抓緊格爾木國際陸港建設、擴大對內對外開放等等很多內容，讓我們有種重任在肩、時不我待的感覺。”省人大代表王勇在走出會場時說，今年經濟社會發展要求高、任務重、挑戰多，我們將認真貫徹好全省兩會精神，採取有效舉措，用行動將這份藍圖變為現實。

報告注重用事實、數據和措施來說話，不講大道理，不喊空口號，客觀實在、具體可行、通俗易懂

民生實事承諾全部兌現、絕對貧困人口如期清零、首屆國家公園論壇成功舉辦、500強峰會為民營企業搭台賦能、與時俱進探索新發展格局、“中華水塔”保護加力增效、以底線思維防控重大風險、減負節用立信除惡成效明顯、新青海建設凝聚奮進力量……

政府工作報告一開篇就以事實說話，盤點2019年工作的亮點特色，令人耳目一新。特別值得一提的是，政府工作報告將“民生實事承諾全部兌現”作為2019年亮點的首條，這是全省上下乘著新時代的東風，以為人民謀幸福的初心踐行使命，用凝心聚力的奮斗頂壓前行，朝著決勝全面建成小康社會邁出的堅實步伐。

此外，政府工作報告將“不斷提升民生保障水平”作為今年10項重點工作任務之一，並明確指出，今年的民生實事工程是省政府按照“群眾提、大家定、政府辦”的理念，面向社會公開征集到的835條建議中，梳理確定的就業優先、教育強基、住房保障、敬老扶幼等10類41項民生實事。

報告的客觀實在還體現在2020年全省經濟社會發展主要預期目標建議上。

政府工作報告提出的預期目標立足國內外發展環境和青海發展實際，綜合考慮各方面支撐條件，與“十三五”規劃目標相銜接，既實事求是，又積極進取，符合經濟規律和社會預期，體現高質量發展的要求和導向﹔既對標中央和省委要求，又體現了青海特色，是穩妥積極、通過努力能夠實現的。同時，政府工作報告特別突出強調完成今年主要目標任務，要注重把握好六個方面。具體來說：

一是強化理念和布局。把“五個示范省”“四種經濟形態”作為貫徹落實新發展理念的具體實踐，奮力推進“一優兩高”，提檔升級綠色發展方式。

二是兼顧需要和可能。牢牢把握穩中求進工作總基調，頂壓前行、跳起摸高，努力實現更高水平的發展。

三是統籌發展和保護。牢記發展第一要務和保護第一責任，努力實現自然生態單元和人類社會管理單元、自然生態承載力和人類發展生產力“兩個協同”。

四是把握規律和預期。切實抓好“六穩”工作，把供給側結構性改革“八字方針”貫穿始終，兼顧需求側需要，回應社會關切，形成穩定預期。

五是注重創新和落實。營造良好創新環境，努力提升創新能力和落實效率，不斷破除體制機制障礙，讓經濟社會發展越來越有活力。

六是應對機遇和風險。積極融入國家戰略，增強憂患意識，借機借勢借力，安不忘危、穩不忘憂，站在高處、守住低處，在堅守底線中搶抓機遇、推動發展。