青海税务持续做好“绿色税制助力绿色发展”大文章

近年来，青海省大力推进清洁能源示范省建设，全省清洁能源装机规模达36.38万千瓦、占比超九成，新能源装机占比、集中式光伏发电量均居全国首位，打造了鲜明的绿电特征和突出的规模优势。国家税务总局青海省税务局持续做好“绿色税制助力绿色发展”的大文章，精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，为省内新能源企业提供高效优质服务。

税务人员深入新能源企业开展“一对一”精准辅导。国家税务总局西宁市税务局供图

政策落实为企业注入“强心剂”

“企业近年来享受着所得税‘三免三减半’、西部大开发优惠、增值税即征即退等一系列减税降费优惠政策扶持，大大降低了税负及经营负担，缓解了资金压力。截至2020年底，我们企业仅在青海共和地区减免的企业所得税、增值税、城镇土地使用税、房产税等达2400万元。”三峡新能源共和发电有限公司财务负责人汪渊介绍说。

三峡新能源共和发电有限公司位于青海省海南州共和县光伏园区，主营太阳能、风能新能源的投资开发、发电及销售。为助力三峡新能源共和发电有限公司大力发展风电、光伏发电，青海省税务部门建立起纳税服务和问题收集处理机制，自上而下建立问题收集及反馈机制，根据问题清单进行数据分析，了解企业税收落实情况，根据政策落实情况开展“一对一”精准辅导，确保企业懂政策、会计算、能申报，切实享受减税红利。同时，借助网上交流平台，设立专职税务人员及时与企业财务人员对接工作进展情况，跟踪税收优惠政策的享受情况，让企业进一步提振发展信心。

税收政策在孵化、培育新能源产业方面的作用尤为突出。青海中控太阳能发电有限公司企业负责人表示，自增值税留抵退税政策施行以来，企业享受到了3000万元的增值税增量留抵退税，大大缓解了企业现金流压力，对企业归还项目贷款本金、利息及新项目建设投资注入了“新鲜血液”。税收优惠政策将进项留抵沉甸甸的数据盘活成了可以流动的资金，减下去的是税负，提上来的是生产力，企业实实在在享受到了减税降费红利，从而激发了加大投资、升级改造的积极性，增强了盈利能力和发展后劲，带来了最直接的减税获得感。

落户青海省的新能源光伏园区。国家税务总局西宁市税务局供图

办税增效助企业答好“创新题”

“绿电”优势让青海的传统产业因生产过程中所用能源的绿色环保而在碳纤维等数字经济、新材料产业高端市场有了新的竞争优势。亚洲硅业（青海）股份有限公司利用其先进的生产技术成为青海省光伏产业的重要生产线。为缓解疫情为企业带来的负面影响，国家税务总局西宁经济开发区税务局拓宽“非接触式”办税的方式方法，在“互联网+税务”方略指导下建设“云上税务工作室”智慧税务办税平台，推出“网上办、指尖办、掌上办”服务举措，用高效、智能的服务为纳税人缴费人增添便利。

“去年疫情发生后，多亏了税务局提供的‘云上税务工作室’，不管是发票预约领用、业务远程协助辅导，还是疫情防控最新优惠政策的宣传讲解，我们的财务人员在家就可以和税务工作人员线上联络，有事随时沟通，有问题随时解决，企业办税完全没有受到影响。”回忆起疫情初期的情况，王延琳感慨到。

在光伏发电市场带动下，我省已经形成电子级多晶硅、硅片、电池、组件制造，系统设计与集成、光伏电站建设、光伏电站运维的垂直一体化产业链。位于青海海西的德令哈市是“全国光伏领跑者基地”之一，目前光伏、光热、风电新能源装机容量已达到1850万兆瓦。

今年以来，青海省税务部门结合党史学习教育，紧扣便民办税春风行动“优化执法服务 办好惠民实事”主题，进一步深化纳税服务10类100条务实措施，针对新能源企业在研究中外技术标准，缩小技术差距，提升输送能力，提高能源输配效率方面存在的困难，税务部门抽调业务能力强、综合素质高的精兵强将，成立“专家服务团队”主动贴近企业需求，就企业关心、关注的难点、热点涉税问题，整理成税收政策包，通过微信服务号精准推送给企业，为企业答疑释惑，解决企业疑难问题，使企业在新能源创新项目投资上增强了信心。

税务专家服务团队深入光伏产业了解生产经营情况。国家税务总局西宁市税务局供图

大数据分析与企业共算“生态账”

从过去的低电价优势到现在的“绿电”优势，清洁能源带来的“绿电”优势正在发生“蝴蝶效应”。青海黄河上游水电开发有限责任公司在青境内电力装机2191.44万千万，清洁能源占比达到88.04%，青海省税务部门充分利用“税收大数据”，为黄河上游水电开发有限责任公司精准分析税收优惠政策享受情况，通过数据比对总结企业的难点、痛点，提升产业科研创新能力，加快企业升级发展。

“税务部门通过大数据，能够详细观测到企业税收优惠政策享受的情况。2020年度以来，税务部门为我们精准推送了58条问题。例如企业存在的优惠政策享受不到位、涉税事项办理进度等问题。有效缩短了我们享受优惠政策的审批时间，帮助我们提高了企业资金的流动，2019-2020年度，黄河上游水电开发有限责任公司企业所得税减免共计约8亿元，我们将把这笔资金用于研发建成‘水风光’互补发电站，努力打造我们的绿电名片！”黄河上游水电开发有限责任公司财务负责人葛明波说。

大数据是“晴雨表”，也是生产力。疫情初期，青海省内众多新能源企业都受到了原料短缺、停工减产、用电需求减少等因素影响，短时间内陷入了用电低谷期。青海省税务部门发挥数据集中优势，充分利用税收风险管理系统、增值税发票管理系统，全面监控企业经营情况，了解企业生产诉求和信息，及时分析全省企业复工复产形势，针对问题精准施策，为企业量身打造“个性化”服务，助力企业复工复产。

“税收大数据有助于企业实现资源的有效互动，能够根据企业的实际情况为企业对接优质的合作商，同时也精准、客观地分析出企业存在的问题，直观地反映企业复工复产的情况，为我们的政策辅导指明了方向。”青海省税务局张艾秋表示。

据统计，2019-2020年度，在税收大数据助力下，国网青海省电力公司累计收到增值税增量留抵退税15.94亿元，其中2020年度退还8.6亿元。

青海税务积极发挥税收职能作用，全力落实好支持新能源发展等各项税收优惠政策，凝聚推动碳达峰及碳中和的工作合力，护航绿电产业发展，凸现生态效益和经济效益，持续为美丽富裕文明幸福新青海建设增色！（来源：国家税务总局西宁市税务局 张晓昕、杜亚萍）