西宁市湟源县顺利完成村（社区）“两委”换届选举

湟源县聚焦“三优三强三过硬”目标，始终坚持党的全面领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，高标准、高质量组织开展村（社区）“两委”换届选举工作，为村级干部队伍注入了源头活水。截止2021年1月29日，全县154个村（社区）“两委”换届选举工作顺利完成，“两委”班子结构大幅改善、学历显著提升，村（社区）“两委”主要负责人“一肩挑”比例为98.7%。

靠前谋划，提早部署，突出一个“实”字。一是工作部署实。先后召开县委常委会议3次，指导小组会议4次，工作推进会议7次，专题会议8次，制定全县村（社区）“两委”换届选举工作实施方案，从细从实从严安排部署各项工作。研究制定《湟源县2021年村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举指导日程安排表》倒排工期、挂图作战，为推进全县换届选举提供行动指南、工作方向。二是整顿提升实。综合调查摸底情况和以往选情，分析研判全县154个村（社区）选情并进行排队归类，对排查出的33个“二类村”和3个“三类村”，及时明确责任人，因村施策制定整改方案，确保先整改再换届。截至2020年11月底前，“二类村”和“三类村”全部完成了提升转化。同时，对全县软弱涣散党组织整顿情况进行回头看，靶向发力治“病灶”，彻底解决换届选举不稳定因素。三是业务培训实。严格按照省市指导意见、实施意见和操作规程要求，先后组织各乡镇领导班子成员和业务骨干，召开全县村（社区）“两委”换届选举业务培训会议7次。分步骤分阶段组织各乡镇党委班子成员和换届骨干“实操手”，在“两委”换届前，分别开展全县村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举情景模拟实战演练，着力提高换届选举实操人员工作理论水平和操作水平，确保全县村（社区）“两委”换届选举工作依法有序进行。

调研摸底，宣传引导，注重一个“广”字。一是谈心谈话人员广。结合村干部“履职体检”“星级化”考核全面掌握现任村干部履职情况。严格落实“四必谈”制度做到现任必谈、新任必谈、拟任必谈、重点人员必谈，做实做细思想引导，激励卸任干部“卸任不卸责、离职不离岗”，持续发挥余热，助推村（社区）“两委”平稳换届。二是宣传引导方式广。充分利用微信公众号、村内“大喇叭”循环播报、悬挂宣传横幅、张贴漫画海报等党员群众喜闻乐见的形式广泛向群众宣传村（社区）“两委”换届选举有关政策法规、资格条件和典型案例，鼓励选民积极参与，正确行使民主权利。全县累计张贴横幅1232条，张贴宣传漫画462张，循环播报省市县委换届政策6300余次，切实做到政策宣讲“家喻户晓”。三是排查隐患范围广。及时梳理建立重点人员台账，对有思想波动的重点人员及早做好思想引导工作，严防紧盯以往环节中有矛盾有纠纷的村（社区），提前着手化解矛盾、解除纠纷。同时，建立信访案件“1+N+3”协查答复机制，切实做到换届选举矛盾隐患早预警、早掌握、早化解，受理信访案件全部答复办结，为换届选举顺利进行扫清障碍。

精心组织、规范程序，聚焦一个“严”字。一是资格联审严。严格对照“六选九不选”选人用人标准，开展村级初审和乡级二审工作，并联合县纪委监委、法院、公安局、信访局等10家单位对全县633名党组织委员候选人预备人选和1099名村（居）民委员会初步候选人进行三审，县委常委会专题研究备案154名符合条件的村（社区）党组织书记候选人预备人选的考察情况，筑牢“三级联审”防火墙，把好人选“入口关”“质量关”。二是督促指导严。结合“双包片”督促指导，深入乡镇、村社，对换届选举各个环节、各项程序开展督导，及时发现问题，解决问题，坚决杜绝“带病”换届。同时，要求“双帮”单位支部和驻村工作队在换届选举日当天要到村（社区）协助开展工作，协同打好“配合战”，确保换届选举依法依规进行。截至目前，县级联点领导督导联点乡镇200余次，科级领导下乡督导联点村1752人次，乡镇领导到村督查2160人次。三是疫情防控严。下发《关于做好村（社区）“两委”换届选举期间疫情防控工作的通知》（源村换届办〔2020〕13号）要求各村（社区）在村（居）名委员会换届选集当天设置单循环通道避免人员直接接触，并严格落实“一测一码一消一口罩”要求，严格做到换届选举、疫情防控两手抓、两手促。

一降一升，搭好结构，保证一个“优”字。选举产生村（社区）党组织书记154名，副书记79名，党组织委员245名，村（居）民委员会主任154名，副主任37名，委员302名 ，“两委”班子整体年龄、学历结构实现一降一升目标。一是年龄层次优。选举产生的村党组织委员（含书记）平均年龄较上届降低2岁，35岁及以下人数较上届上升7.1个百分点；选举产生的村（居）民委员会委员（含主任）较上届降低2.5岁，35岁及以下人数较上届上升15.1个百分点。二是学历结构优。选举产生的村“两委”委员（含书记、主任）均为初中及以上学历，其中大专及以上人数较上届上升2.1个百分点；选举产生的社区“两委”委员（含书记、主任）学历均为大专以上。三是制度举措优。实施卸任干部“暖心工程”，通过举办荣退仪式、开展谈心谈话、落实走访慰问等关爱措施，在肯定成绩的同时，送去组织关怀。同时，组织新当选的154名村（社区）党组织书记举行宣誓就职仪式，激励新任党组织书记牢记使命、担当作为。（来源：湟源县委组织部）