扎倒公路。青海省交通厅供图
走过极不平凡的2020年,“十三五”圆满收官。回眸五年发展之路,全省发展改革系统全面贯彻习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求,深入推进省委“一优两高”战略部署,谋大事、抓大事、攻难关,为推动全省经济运行总体平稳、稳中有进作出了积极贡献。
2021年,面对新形势新任务新要求,在总结成绩与经验的基础上,如何推动全省发展改革工作迈上新台阶,记者采访了省发展改革委党组书记、主任党晓勇。
记者:请您谈谈“十三五”期间全省发展改革工作取得哪些突出成效?
党晓勇:“十三五”以来,面对错综复杂的国内外形势、持续不减的经济下行压力、突如其来的新冠肺炎疫情,全省发展改革系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府的坚强领导下,着力稳增长、促改革、调结构、保生态、惠民生、防风险,各项工作成效显著,为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会作出了积极贡献。可以从三个层面看。
从规划执行看,“十三五”规划圆满收官。《纲要》确定的4大类30项主要指标总体实现程度良好,16项约束性指标全部实现规划目标,重大任务、重大工程和改革举措深入实施,全省经济实力、生态质量、基础条件大大提升,发展的稳定性、竞争力和抗风险能力不断增强,国家生态安全屏障日益牢固,现代产业体系加快建设,城乡区域发展格局演化升级, 改革开放迈出坚实步伐,民生福祉获得新提升。尤其是脱贫攻坚取得决定性胜利,42个贫困县(市、区)全部摘帽退出,53.9万建档立卡贫困人口提前一年全部“清零”,提前一年实现地区生产总值、城乡居民人均收入比2010年翻一番目标,全面建成小康社会取得历史性成就,为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。
从基础设施看,抓融入补短板成绩显著。抓住国家多重支持政策机遇,强谋划、抓衔接、促建设,相继建成一批填空白蓄势能的重大项目,办成了多年来想办而未办成的大事要事。格敦、格库铁路通车运营,西成铁路开工建设,高速公路通车里程突破4000公里,所有县城通二级及以上公路,西宁机场三期开工建设,引大济湟调水总干渠建成通水,信息化水平大幅提升。能源建设阔步前行,建成两个千万千瓦级可再生能源基地,青豫直流双极高端投运,大电网实现县域全覆盖,“全省绿电”7日、9日、15日、31日、“三江源绿电百日”,不断刷新全清洁能源供电世界纪录。
从收官之年看,战疫情促复工双线获胜。面对疫情严重冲击,在迅速投入疫情防控阻击战的同时,坚决承担起统筹协调全省复工复产重责,夜以继日、连续作战,以超常规举措积极应对,牵头制定复工复产27条政策措施、22条补充规定等百项综合性支持政策,积极搭建专线、专网、专号、专车、专码“五专”服务体系,创新构建集中受理诉求、集中审批项目、集中融资对接、集中兑现政策“四个集中”服务模式,政策措施对冲效应显著,复工复产、复商复市、复学复课走在全国前列。
记者:“十四五”是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年,发展改革委是怎么考虑的,今年要重点抓哪几项关键任务?
党晓勇:省委十三届九次全会描绘了我省“十四五”发展蓝图,提出了坚持“一优两高”、共同保护好地球“第三极”、培育“四种经济形态”、创建“五个示范省”的总体布局。这是省委立足于“两个没有变”阶段性特征,对青海开启全面建设社会主义现代化新征程作出的重大决策。我们要把思想和行动统一到省委的决策部署上来,准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快融入新发展格局,以加强“两新一重”建设、构建“四个体系”、推动“三类园区”创新发展为抓手,从规划编制、政策制定、项目建设、资金安排、改革推进等多方面全力落实,确保省委决策部署落地生根、开花结果。
今年我们将按照省委省政府决策部署,既要慎终如始抓好常态化疫情防控,又要全力以赴抓“六保”促“六稳”,更要迈好融入新发展格局第一步,见到新气象。第一,当好参谋助手,加强经济监测预测预警和政策预研储备,强化运行调度调节,协调编制专项、区域和地方规划。第二,打造生态文明高地,深入实施国家公园示范省建设三年行动计划,全面落实黄河青海流域生态保护和高质量发展规划,抓好青藏高原生态保护和修复重大工程建设,全线铺开木里矿区修复整治。第三,全力稳固投资大盘,加快推进西成铁路、西宁机场三期等重大项目建设,建立“万千百亿”三级项目库,深化投资“审批破冰”,千方百计增强投资增长后劲。第四,提升产业发展质量,紧紧围绕培育“四种经济形态”和“五个示范省”建设,强化政策项目支撑,推动世界级盐湖产业基地、国家清洁能源产业高地、绿色有机农畜产品输出地、国际生态旅游热地建设取得积极成效。第五,推动区域协调发展,积极融入共建“一带一路”、长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略,落实“两核一轴一高地”区域协调发展总体布局,加快推进新型城镇化建设,进一步优化高质量发展的空间动力系统。第六,有效激发市场活力,深化“放管服”改革,完善信用监管,持续优化营商环境,拓展对外开放空间,力促支援帮扶开新局。第七,切实增进民生福祉,推动巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,全力抓好各项民生实事,保障粮食能源安全。
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