青海省全面推行证明事项告知承诺制

青海省全面推行证明事项告知承诺制新闻发布会 人民网 蒋莹 摄

人民网西宁1月14日电 （蒋莹）近日，青海省司法厅根据国务院办公厅《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号），起草了《青海省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》（以下简称《实施方案》），并报请青海省政府研究同意后印发。

证明事项告知承诺制，是指公民、法人和其他组织在向行政机关申请办理行政事项时，行政机关以书面形式（含电子文本）将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求，并愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证明，依据书面承诺办理相关行政事项的工作机制。

《实施方案》印发后，将以告知承诺制方式替代具体证明，进一步从制度层面解决企业和群众办证多、办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。同时，按照最大限度利民便民原则，青海有针对性地选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项，特别是在户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等方面，应当率先推行、尽快落实。

对于实行告知承诺制的证明事项，申请人可自主选择是否采用告知承诺替代证明。若申请人不愿承诺或者无法承诺的，仍应当提交法律法规或者国务院决定要求的证明。

此外，《实施方案》还明确提出，2021年7月31日前，青海省级行政机关，各市州、县（市、区、行委）以及全省范围内除直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护和直接关系人身健康、生命财产安全，以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项外，原则上都要实行证明事项告知承诺制，垂管部门有特别规定的从其规定。