“十三五”時期青海納稅服務邁上新台階

“十三五”時期，國家稅務總局青海省稅務局堅持“以納稅人為中心”理念，聚焦放管服改革，持續優化營商環境，圍繞滿足納稅人合理需求提升納稅人滿意度，積極推進辦稅繳費便利化改革，納稅服務整體建設邁上新台階。

——踐行“以納稅人為中心”理念服務更優化。

突出服務納稅人理念。納稅人需要什麼、怎樣能夠便利納稅人，青海省稅務部門就以之作為納稅服務改革創新的原生驅動力，推動轉變人員服務理念，轉變與納稅人互動的模式。強化納稅人滿意和獲得感導向，以納稅人的感受為評價標准，從納稅人最不滿意的地方變革，加強納稅人需求管理，服務為民，服務便民。5年來，青海省納稅人滿意度持續提升，第三方評估均在80分以上。群眾也普遍反映，稅務機關作風明顯轉變，工作人員態度更好，涉稅事項辦理起來更加輕鬆。

稅收營商環境持續優化。連續開展稅收宣傳月、便民辦稅春風行動和優化營商環境年等活動，做好稅費政策宣傳輔導，整合辦事流程、節省辦事時間、降低辦事成本。細化8類17條優化營商年活動措施，便利企業開辦、財產登記、納稅繳費、獲取信貸等事項。推進“一廳通辦”“一網通辦”，目前全省辦稅場所入駐地方政務中心48個，佔比68%﹔青海省電子稅務局可以網上辦的涉稅事項達185項，基本涵蓋了納稅人、繳費人日常涉稅（費）業務。2020年，青海稅務創新房地產稅集成服務，實現多部門數據互聯，稅務部門可調用不動產登記、增量房網簽、存量房受理等數據，實現房產交易稅費申報線上“一窗受理”。

——加強服務廳規范化建設辦稅更便利。

全省實現一廳通辦。十三五期間，深化國稅地稅征管體制改革，積極推進辦稅服務資源整合，除專業辦稅廳外，所有綜合辦稅廳經歷了從“各自辦稅”到“聯合辦稅”，再到“一體辦稅”的轉變，避免納稅人辦稅“兩頭跑”、“來回跑”等現象。全省辦稅服務廳減數量增功能，從2016年的105個簡並為目前的70個。

辦稅服務場所規范化建設顯著提升。細化落實辦稅廳領導值班制度、導稅制度、首問責任制、一次性告知、限時辦結等舉措，完善“一站式”辦稅服務，做到納稅人“問有人答”“辦有人引”“訴有人管”。建立健全辦稅服務場所晨會制度，按日進行辦稅服務禮儀訓練，從習慣上規范辦稅人員言行，以標准化要求、規范化服務實現稅務人員形象再塑造。

組織開展效能評價。定期評選十佳辦稅服務廳、服務之星，按照業務發生量、投訴發生量、不見面服務量等動態指標，組織對全省各綜合辦稅服務場所進行量化評價、按分排名、獎優罰劣，並將考核結果予以績效運用，發揮績效指揮棒作用，樹立務實有效的價值導向，促進全省整體辦稅服務水平持續提升。

——創新方式刪繁就簡辦稅體驗更貼心。

承諾辦稅“最多跑一次”。通過發布清單，公開向社會承諾辦理清單內的事項最多跑一次，讓納稅人辦事少跑路甚至不跑路。青海省最多跑一次涉稅事項，從2018年首次發布時的62個項目，增加到目前168項，佔到全部依申請涉稅事項的84%。

推行“非接觸式”服務。創新應用“互聯網+稅務”，在金稅三期全面上線基礎上，從提供網上申報開始，將原要求納稅人到辦稅服務廳辦理的事項，逐步拓展到電子稅務局或移動終端辦理，實現了以網絡終端、自助辦稅服務為主，實體服務廳兜底的辦稅服務新常態。據統計，主要涉稅事項網上辦結率達到90.18%，非人工領用發票的比例提升到了92%，而在2017年前，納稅人所有的發票都是通過辦稅窗口申領的。

簡化辦稅流程和資料報送。持續推進以減審批、減資料、減証明、減環節為目標的“春風行動”，化解納稅人辦稅痛點、堵點或難點，全力為納稅人排憂解難。據統計，稅收行政審批事項由原來87項壓減到現在的6項，減少了90%多﹔辦稅資料大幅減少，精簡約50%﹔取消稅收減免備案方面資料清單56項，取消稅收証明事項35項。

2020年，實現了企業開辦首次發票領用1.5個工作日辦結，較“十三五”初期節省約70%的時間成本。

——信用管稅逐漸樹立誠信納稅新導向。

納稅信用管理實現信息化。2016年起，納稅信用完全取代人工主觀評價，全面實現機評，尤其是電子稅務局納稅信用補評、復評、修復及評價結果自我查詢等服務相繼上線，使評價結果的准確性、公正性顯著提升。

納稅信用體制更加完善。新設立企業、評價年度內無生產經營業務收入的企業、適用企業所得稅核定征收辦法的企業全面納入評價范圍。調整評價范圍后，信用評價覆蓋面從36.5%，上升到目前的92.3%，解決了納稅人“無納稅信用記錄影響經營”的訴求。

信用信息共享實施聯合獎懲。積極推進稅務信息系統與青海省信用信息平台互聯互通，納稅信用及相關涉稅信息實現線上實時推送與共享，與多部門聯合簽訂《青海省對納稅信用A級納稅人實施聯合激勵措施合作備忘》，推動聯合激勵措施落到實處。

納稅信用評價結果運用深化。與16家省內銀行業金融機構開展銀稅互動合作，助力中小微企業發展。打造“青海省稅務局銀稅互動服務平台”，實現線上銀稅互動擴圍增面和銀稅互動轉型升級。2020年前三季度，通過銀稅互動助企融資貸款96.23億元。

——納稅服務熱線向優升級釋惑解憂。

12366納稅服務熱線應用增強。年咨詢總量從2016年的不足8.9萬人次增長到2020年的13.5萬人次，服務量增幅52%。服務熱線成為納稅人繳費人進行咨詢、查詢、投訴的重要渠道，成為稅務機關與群眾納稅溝通的重要橋梁。

創新發展保障能力顯著提升。2019年起，採取“稅務+電信”服務合作的新模式，建設更趨專業化、職業化12366納稅服務中心。坐席團隊由25人增至58人，人員由抽調組成“全省聯軍”改建成社會招聘的“專職團隊”，熱線服務接通率保持在98%以上，規范率穩趨100%，准確率達95%以上，滿意率超98%，提升了咨詢體驗。

2020年全面實施涉稅咨詢服務“好差評”，持續跟進系統升級后的運行分析和改進，探索建立“好差評”結果分析、通報、考核、整改機制，實現咨詢服務一次一評、實名差評回訪整改的閉環管理體系。

過去的五年，放管服改革持續深化，營商環境進一步優化，稅費優惠政策全面落實顯效，經濟社會正迸發出無窮活力。展望“十四五”更加完善的現代稅收制度必將為新發展格局發揮更大作用。（來源：國家稅務總局青海省稅務局 記者韓世峰 通訊員劉興華）