暢通雙循環 加快構建新發展格局(大督查在行動)

——2020年國務院大督查綜述之四

本報記者 常碧羅 申少鐵 羅珊珊 吳 君

2020年10月27日09:07  來源:人民網-人民日報
 

  加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,黨中央、國務院出台了一攬子政策舉措,擴內需、穩外資、穩外貿,多措並舉穩住經濟基本盤。當前,相關政策落實情況如何?市場主體還有哪些期待?連日來,國務院14個督查組深入一線實地督查,察實情、聽民意、促整改,推進宏觀政策更好落地見效,暢通國民經濟循環,加快形成新發展格局。

  促消費、穩投資,扭住擴大內需這個戰略基點

  “消費市場恢復情況如何?”第六督查組在浙江督查了解相關情況。

  “為提振消費信心,全省大力發放電子消費券,交易商家累計超過50萬家,支付訂單超過了3000萬筆。以杭州為例,今年3至4月,就發放了6輪電子消費券。”浙江省財政廳相關負責人回答。今年以來,浙江省出台一系列舉措促消費升級,線上線下協同發力,“網上菜場”“網上超市”“網上餐廳”等新業態快速成長。

  第七督查組在福建了解到,“直播帶貨”等新型消費成為新亮點。不少縣市“一把手”當起網絡主播,下廚、採摘,試吃、試用,幫農民帶貨。漳州市在農民豐收節期間,把58家精品企業、100余款名優農產品搬到電商平台,拓寬了銷售渠道。

  擴大有效投資是補短板、增動能的有力舉措。第四督查組了解到,上海鼓勵合作銀行建立上海市新型基礎設施建設優惠利率信貸資金,總規模達到1000億元以上,重點支持5G、物聯網、工業互聯網、人工智能、雲計算、大數據、區塊鏈等領域,新建5G室外基站1.3萬個,截至9月底,全市完成新增投資超3000億元。

  第十二督查組了解到,陝西延安市大力實施老舊小區改造,養老托幼、便利門店、共享餐廳等項目區引入社會資本,截至目前拉動社會投資約1.3億元。

  穩外貿、穩外資,推動更高水平對外開放

  第五督查組了解到,江蘇蘇州市推出“開放創新合作熱力圖”,亮出蘇州人才、產業等資源優勢,實現遠程投資供需無縫對接。今年前8個月,蘇州實際使用外資49.9億美元,同比增長30%。

  前三季度浙江省實現進出口總值2.44萬億元,同比增長8.6%。浙江省財政廳相關負責人向第六督查組介紹,今年上半年,全省“雲簽約”外資項目155個,總投資200億美元﹔線上舉辦省投資貿易洽談會,雲論壇、雲貿易、雲服務層出不窮,成為穩外貿、穩外資的重要渠道。同時,浙江著力優化營商環境,與全省產業投資地圖進行匹配,實現精准招商和跟蹤服務。

  第七督查組了解到,福建廈門通過“雲招商”在線服務,簽約26個外資項目,總投資310.5億元。同時,廈門探索“線上+線下”相結合的招商活動,拓展與境內外優質企業、協會對接渠道。

  引得來還要留得住。第六督查組了解,一家外資企業在浙江海鹽縣投資氫能源項目,為了讓項目順利開工,當地設立工作專班,精准對接,快速辦理相關手續。浙江開展“百名干部聯千企”活動,共協調解決外資企業復工復產、生產經營中的問題83起。

  第四督查組了解到,《上海市外商投資條例》將於今年11月1日起正式實施,條例的實施將進一步彰顯上海全方位開放的決心,增強投資者信心。

  第三督查組在黑龍江了解到,黑河跨境電商綜合試驗區發揮地域優勢,形成了哈爾濱、綏芬河、黑河三片區聯動發展態勢,跨境電商公共綜合服務平台已基本搭建完成,今年1至7月,全省納入海關統計的跨境電商進出口值達4.6億元,同比增長6.5倍。

  保產業鏈供應鏈穩定,暢通國民經濟循環

  受疫情影響,一些企業發展面臨壓力。在第四督查組召開的企業座談會上,上海絲綢集團股份有限公司副總裁汪東民坦言:“多虧了政策支持,放寬了對出口產品資金到賬期,公司才渡過了難關。”

  第十督查組在湖南了解到,長沙市將保產業鏈供應鏈穩定作為工作重心,科學分析,明確各產業鏈的重點細分領域及關鍵節點,以及對應的重點園區、重點企業、重點產品,提高產業鏈建設的精准度。同時,精心制訂產業鏈招商目錄,找准突破口,培育一批旗艦型、龍頭型、基地型項目。

  第十二督查組發現,延安市建立產業鏈“鏈長制”,打通產業鏈供應鏈堵點、斷點,促進上下游、產供銷、大中小企業協同發展。在福建,廈門市圍繞產業鏈開展招商,聚焦平板顯示、集成電路、新材料等主導產業,找准產業鏈薄弱和缺失環節,促進產業鏈配套,不斷延伸壯大產業集群。

  既鼓勵企業拓展國際市場,也支持適銷對路產品開辟內銷通道。第十一督查組了解到,廣州市舉辦了出口轉內銷商品對接洽談會。廣東旭平首飾有限公司負責人說,過去出口訂單佔公司訂單總量的80%—90%,全球疫情不確定性增加,公司向“外貿+內銷”兩條腿轉型,截至9月,內銷佔比提高到52%。在浙江,匯孚集團有限公司負責人說:“今年我們的內銷業務增長良好,1至9月份內銷同比增長89%,集團營業規模同比增長超五成。”

  針對有的企業在產業鏈方面遇到的困難,督查組建議,設立國家產業鏈供應鏈風險防范聯動工作機制,為重點企業、重大項目開辟綠色通道,加大改革創新力度,加快構建現代化經濟體系。

(責編:甘海瓊、陳明菊)

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