精准施策，加快新型消費發展

　　消費對經濟發展具有基礎性作用，已連續多年成為我國經濟增長的第一拉動力。牢牢把握消費升級的大趨勢，把超大規模市場優勢和消費潛力充分激發出來，是構建新發展格局的必然要求。近年來，以網絡購物、移動支付、線上線下融合等新業態新模式為特征的新型消費快速發展，在促進消費升級、帶動產業發展、暢通經濟循環方面發揮了重要作用。特別是疫情防控期間，傳統接觸式線下消費受到影響，新型消費的作用進一步凸顯。近期，國務院辦公廳印發的《關於以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》，明確提出要加快推動新型消費擴容提質，到2025年“互聯網+服務”等消費新業態新模式得到普及並趨於成熟。這有利於我們補齊新型消費短板、加快新型消費發展。

　　今年以來新型消費逆勢增長

　　在疫情防控中，傳統接觸式線下消費受到影響，消費數字化轉型全面提速，新型消費成為消費領域的一道亮麗風景線，體現消費方式和行為的積極變化。

　　新型消費規模加速擴容，主體加速培育。1—9月份，全國網上零售額超過8萬億元，其中實物商品網上零售額同比增長15.3%。網購帶動快遞業務量快速增長。1—9月份，全國快遞業務量完成561.4億件，同比增長27.9%，日均2億多件已成常態，預計全年快遞業務量將突破750億件。疫情防控期間，遠程辦公、在線教育、互聯網診療等新型消費的接受認可度持續攀升。遠程辦公刷新上班模式，在線教育實現“停課不停學”，互聯網診療將便捷、質優、價低、可持續的醫療服務下沉至鎮鄉村。

　　5G、人工智能、大數據、雲計算、虛擬現實等新型消費相關技術加速應用。比如，中超聯賽推出了5G“雲包廂”“雲吶喊”等創新體驗。又如，第127屆廣交會採用5G技術與直播結合，實現了對180萬件產品的4K高清展示與三維展示。

　　新型消費業態模式加速涌現，從吃、穿、用等實物消費領域加快向醫療、教育、文娛、旅游、體育、健身等更多服務領域擴張滲透。生鮮電商、門店到家、無接觸配送等新業態迅猛發展，“雲逛街”“雲購物”“雲展覽”“雲旅游”等新模式不斷涌現，大大拓展了消費場景，重新定義了消費習慣和內容。

　　同時也要看到，新型消費在快速發展中也暴露出信息、商貿流通等基礎設施不足，線上線下融合的供應鏈體系尚不健全，優質復合型人才短缺等短板弱項，制約了服務能力的進一步提升。

　　推動新型消費發展意義重大、政策有力

　　順勢推動新型消費發展，對於統籌疫情防控和經濟社會發展、做好“六穩”工作、落實“六保”任務、暢通國民經濟循環、推動科技革命和產業變革都具有重大意義。針對新型消費領域的短板弱項，《意見》堅持問題導向和目標導向，從融合發展、基礎設施、發展環境、政策支持等四個方面有針對性地提出了15項精准有力的政策舉措。

　　這是進一步統籌疫情防控和經濟社會發展的重要手段。當前，我們要在毫不放鬆抓好常態化疫情防控工作的同時，積極推動經濟社會發展，全面恢復生產生活秩序，加強就業民生保障。考慮到聚集性、接觸性消費活動仍會受到一定限制，新型消費已經成為擴大內需、拉動經濟增長的重要手段。《意見》的出台，將有利於進一步培育壯大消費新業態新模式，促進線上線下消費融合發展，有助於新型消費更充分地發揮對傳統消費的帶動作用，更好釋放內需，增強經濟恢復性增長動力。

　　這是進一步做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要舉措。新型消費對推動居民就業、支持市場主體、引導投資方向具有積極作用。首先，新型消費催生了騎手、直播銷售員等新就業形態，助力穩定就業形勢。美團研究院數據顯示，上半年，通過美團獲得收入的騎手總數達295.2萬人，同比增長16.4%。其中，新增騎手以工人和個體工商戶為主，也包括建檔立卡貧困戶近8萬人。其次，新型消費為中小微企業、工商戶拓展了線上銷售渠道，助力減少經營損失。在疫情防控最吃勁的關鍵階段，外賣成為許多餐飲企業重要的收入來源。再次，新型消費對包括5G基站、物聯網、數據存儲設備、數據中心在內的新基建提出了具體需求，可助力我們挖掘有效投資空間。《意見》的出台，將有利於進一步完善新就業形態的勞動保障政策，推動引導實體企業創新線上線下銷售渠道，加快新型消費基礎設施建設，有助於更好地保居民就業、保市場主體。

　　這是進一步暢通國民經濟循環的重要抓手。消費是經濟循環的終點也是新起點，順應消費升級、充分激發消費潛力，是構建新發展格局的必然要求。從近期看，培育壯大新型消費，釋放因疫情被抑制、被凍結的消費需求，有利於促進需求側加快復蘇，收窄供需缺口，推動終端消費與生產供給形成良性閉環，促進國民經濟循環。從中長期看，發展壯大新型消費，是擴內需的重要內容，也將引領產業數字化、智能化的升級方向，充分發揮需求對供給的牽引作用，還將推動現代流通體系建設，提高全社會流通效率。《意見》的出台，將有利於新型消費健康快速發展，牽引帶動產業轉型升級，加快現代流通體系建設，進一步打通生產、分配、流通、消費各個環節。

　　這是進一步推動科技革命和產業變革的重要引擎。新型消費是新一輪科技革命和產業變革的必然產物，是新技術作用於消費、實現技術應用並服務最終需求和經濟社會發展的成果。同時，新型消費也為5G、人工智能、區塊鏈、大數據、雲計算、虛擬現實等前沿科技提供了豐富的數據資源和廣闊的應用場景，為新技術新產品研發、新產業新業態發展提供了試驗田。《意見》的出台，將有利於大力推進智能化技術集成創新，加快區塊鏈、人工智能應用，有助於我國發展互聯網經濟、數字經濟、互聯網金融等新技術新產業，搶佔新一代信息技術制高點。

　　（作者張宇賢為國家信息中心經濟預測部主任、研究員，作者胡祖銓為國家信息中心經濟預測部宏觀室副主任、副研究員）