格爾木：創新發展謀高效 經濟社會穩運行

人民網格爾木6月19日電 （楊陽 李莎莎）今年以來，格爾木市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關於堅決打贏疫情阻擊戰的講話、指示、批示精神和中央的各項決策部署，緊緊圍繞中央經濟工作會議精神和上級財政部門確定的工作目標，敢於擔當，主動作為，保障民生，統籌推進，創新發展，全力做好“六穩”“六保”工作，確保經濟平穩運行，社會和諧健康發展。

今年，格爾木市始終堅持統籌推進，財政收入實現大幅增長。1-5月，全市地方一般公共預算收入完成73646萬元，增長18.2%，爭取到位專項資金6.6億元，增長16.4%，爭取到位新增地方政府專項債券8.35億元，有力提升了財政服務保障能力。格爾木市加快支出拉動經濟增長，努力克服財政收支矛盾，多渠道籌集資金，進一步加大政府公共投資力度，大力支持道路、教育、醫療、水利等城鄉基礎設施建設。採取預撥墊付、盤活存量資金、提請兩辦通報部門項目支出情況等有效措施，加快預算執行進度，不斷增強支出的規范性和有效性。1-5月，全市一般公共預算支出完成143777萬元，增長0.2%，有效發揮了財政資金對經濟增長的拉動作用。格爾木市全面落實減稅降費政策，著眼增強發展后勁，強化“放水養魚”意識，認真貫徹落實黨中央、國務院關於實施更大規模減稅降費政策的重大決策部署，按照“三個確保”要求，加強財稅部門協作聯動，加強減稅降費工作督導檢查，堅決落實落細，使企業和納稅人真正享受政策紅利，確保各項惠企惠民政策精准發力，落地見效，為企業減輕負擔，提振企業和市場信心。一季度，格爾木市累計減稅降費2.09億元。

今年以來，格爾木市千方百計籌措資金，全力支持打贏疫情防控阻擊戰，安排疫情防控專項資金2462萬元，用於開展疫情防控、流感實驗室改造、設備採購和物資儲備，確保人民群眾不因擔心費用問題而不敢就診，確保不因資金問題而影響醫療救治和疫情防控﹔同時，積極助力企業恢復生產，安排企業貸款貼息、復工復產、紓困等專項資金8444萬元，支持深化供給側結構改革，支持實體經濟發展，幫助中小企業渡難關、保經營、穩發展﹔落實政策解除后顧之憂，認真執行省州市關於紓困轉貸、無償補助、援企穩崗等一系列企業減負措施，積極協助申報補償資金，堅決落實各項疫情防控保供等稅費政策，一季度，支持疫情防控和經濟社會發展的稅費優惠政策新增減稅降費1.02億元。

近年來，格爾木市聚力傾注民生，保障水平得到新提升，始終堅持以人民為中心的發展思想，秉承“小財政大民生”的發展理念，持續加大民生領域投入。今年1-5月，民生領域支出11億元，佔財政總支出的78.1%。安排資金3.5億元，主要用於完善城鄉義務教育經費保障機制，構建從學前教育到中職教育的全覆蓋資助體系。支持學前教育發展、義務教育薄弱環節改善和能力提升、普通高中辦學條件改善等，促進教育均衡、優質發展。安排資金2.2億元，落實各項就業補貼政策，加大就業創業扶持力度，支持開展職業技能培訓。落實城鄉低保、殘疾兒童康復、優撫對象等社會救助及優撫安置等制度，充分發揮社會救助體系保障作用。2020年城市低保標准從2019年583元/月提高至643元/月，提高了60元﹔農村低保標准從2019年4300元/年提高至4800元/年，提高了500元﹔城市特困供養從2019年991元/月提高至1093元/月﹔農村特困供養月人均標准達到1191元。

格爾木市大力推進衛生健康事業發展，安排資金2億元，支持公立醫院醫療服務與保障能力提升，提供基本公共衛生服務，完善醫療救助制度，落實新冠肺炎疫情防控經費，提升中醫藥事業傳承與發展，保障全市人民群眾身體健康和生命安全。繼續支持保障性安居工程建設，積極落實市委市政府關於大力推動格爾木市棚戶區改造工作的任務部署，改造城鎮危舊房屋、改善困難家庭住房條件，多渠道籌集資金，共計投入資金2.27億元，改善了人民群眾居住條件，保障了基本生活需求。

堅持夯實基礎，管理能力得到新突破。格爾木市全面加強預算管理，以預算編制為抓手，全面落實零基預算制度，細化預算編制，科學設定定員定額標准，合理編制全市部門預算，從嚴控制預算支出事項，建立公開透明、規范完整的預算制度，杜絕了資金體外循環，實現了預算收支全口徑、預算管理全覆蓋。以重點部門、重點資金、重點項目為突破口，全面落實存量資金“清零”要求， 2019年及以前年度存量資金進行了全部清零，盤活率為100%。全面保障基層運轉。堅持有保有壓，加大優化財政支出結構力度，優先安排“保工資、保運轉、保基本民生”支出，確保工資等及時足額發放，為全市黨政機關、事業機構的正常運行運轉提供了經費保障和財力支撐，切實兜牢保運轉底線。同時，認真貫徹“以收定支”原則，牢固樹立過緊日子思想，嚴控預算追加和非急需非剛性支出，大力壓減一般性支出，堅決清理取消、壓減低效或無效支出，嚴控會議、培訓、大型活動等方面的支出。格爾木市全面實施績效管理，堅持問題導向、目標導向，緊密結合疫情防控形勢需要，加強落實政策績效評價，突出公共衛生、基礎設施建設等方面支出績效評價，對疫情防控、復工復產財稅政策和財政資金及時精准到位進行跟蹤動態監控，對公共衛生防疫支出區別中央和地方資金補助標准設計績效目標和指標，定期通報支出進度、沉澱資金和指標調整情況，強化預算績效約束，從源頭上提高了財政資源配置的科學性、精准性和有效性。全面加強財政監督。緊密結合疫情防控形勢和重點工作任務，加強疫情防控財稅政策落實和資金管理使用情況專項檢查，及時開辟政府採購“綠色通道”，簡化與疫情防控相關的貨物、工程和服務採購方式和程序，確保疫情防控期間政府採購有關工作有序開展。及時調整政府採購的限額標准，大力推進“政採雲”平台建設，保障疫情期間網上商城正常運行，為小微企業和預算單位提供便利化採購服務，大幅度提升了政府採購信息化水平及政府採購效率，使格爾木市政府採購工作更加制度化、規范化和透明化。同時，全面打好三大攻堅戰，鞏固提升脫貧攻堅成果，不斷加大扶貧資金投入力度，安排扶貧資金6199萬元，為穩步推進格爾木市鞏固提升脫貧攻堅成果提供了資金保障。加強涉農資金統籌整合，第一批整合財政涉農資金共1.64億元，整合項目62個，為切實改善農業生產、生活環境奠定了基礎。有效防控金融風險，堅持防風險與促發展並舉，規范政府債務管理，按期完成上半年隱性債務化解任務，科學謀劃努力爭取到位新增地方政府專項債券8.35億元，牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。今年首次發行了城市停車場、垃圾處理、教育等專項債券，創新了債券品種，首次發行15年和30年超長期專項債券，優化了債務期限結構，緩解了債務存續期內償債壓力，降低了債務風險。大力支持生態文明建設。始終堅持以生態立省、以生態強市的工作思路，認真落實市委市政府確定的各項重點環境保護任務指標，多渠道籌措資金，預算安排環境保護應急准備金3000萬，安排環保類資金1.36億，重點保障生態環境保護治理的投入。