交卷時刻·青海2019年民生實事成績單碩果累累 

人民網西寧1月15日電（蔣瑩 楊玥）問題是時代的聲音，發展是時代的要求。2019年，青海始終堅持發展依靠人民、發展為了人民、成果惠及人民的理念，在脫貧攻堅、幼有所育、學有所教、勞有所得等10件民生實事上下功夫，出實招，為全省人民交上了一張“沉甸甸”的幸福答卷。

一、絕對貧困“清零”工程

目標：實現17個貧困縣摘帽、170個貧困村退出、7.7萬貧困人口脫貧，力爭年底實現全省絕對貧困“清零”。

實際：2019年，青海省實現170個貧困村全部退出，7.7萬貧困人口全部脫貧，17個貧困縣摘帽也有望順利實現，全省絕對貧困基本“清零”。

二、穩定就業工程

目標：把穩就業擺在突出位置，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人和下崗失業人員等群體的就業問題。支持企業穩定發展，加大穩崗支持力度。完成城鄉勞動力技能培訓8萬人次，城鎮新增就業人員6萬人，農牧區富余勞動力轉移就業105萬人次。

實際：2019年，青海省城鎮新增就業6.3萬人，農牧區勞動力轉移就業113萬人次，職業技能提升行動補貼性培訓10.25萬人次，均超額完成年度目標任務﹔城鎮登記失業率保持在2.3%的較低水平，控制在年度預期目標之內。截至2019年11月底，青海省累計發放創業擔保貸款2.25億元，直接扶持自主創業1465人，帶動就業2531人。

三、擴大普惠性幼兒教育工程

目標：新建、改擴建28所幼兒園，對1.4萬名幼兒教師和保育員給予補助。

實際：青海省教育廳通過學前教育三期行動計劃，建設幼兒園35所，其中新建20所，擴建15所，建設園舍面積4.92萬平方米，落實建設資金15878萬元，超額完成任務目標。

此外，通過第一批、第二批學前教育保教崗位購買服務，共下達資金1.28億元，購買保教崗位1.4萬個。同時，為進一步穩定教師隊伍，提高教師待遇，通過積極與財政廳協調，按照每個崗位每月提高50元的標准，開展提標工作，下達資金809.52萬元。

四、優化教育資源布局工程

目標：新建、改擴建40所義務教育學校，實施省三江源民族中學(二期建設)項目，助力20所職業院校打造特色優勢專業。

實際：青海省教育廳通過“三區三州”教育脫貧攻堅項目、教育現代化推進工程和藏區專項，新建、擴建義務教育學校119所，建設校舍面積21.65萬平方米，落實建設資金80173萬元。

此外，通過現代職業教育質量提升計劃落實資金34000萬元，重點加強了大數據、新能源汽車、環境監測、生態環境保護、草業技術、信息網絡安全、社區管理與服務、老年服務與管理、家政服務與管理等專業建設和實訓基地建設，啟動實施“1+X”証書制度試點。

五、改善居民住房條件工程

目標：實施1萬套城市棚戶區改造及3萬戶城鎮老舊小區綜合整治項目。實施1.5萬戶農牧民危舊房改造及3萬戶農牧民居住條件綜合改善工程項目。

實際：青海省住房和城鄉建設廳2019年新開工城鎮棚戶區改造10000套、基本建成22358套、入住12554套﹔實施3萬套老舊小區綜合整治項目，圓滿完成1.5萬戶農牧民危舊房改造“清零”扶貧任務，開工建設3萬戶農牧民居住條件改善工程，住建領域民生實事年度目標全部兌現。

六、全民健康工程

目標：繼續調整提高城鄉居民醫保籌資標准，為10萬名6—24月齡嬰幼兒免費提供營養包，免費開展農牧區婦女“兩癌”篩查15萬名、增補葉酸5萬名。新建40個國民體質監測點，新增監測量4萬人次。為100個鄉鎮、村、社區、寺院配備(更新)健身器材。

實際：2019年，青海省城鄉居民醫保和大病醫保人均籌資標准分別提高到858元和95元，並延長參保繳費時間，參保率持續穩定在98%以上。截至目前，青海省已累計為28萬名城鄉居民大病患者支付大病醫保費用15億元。

完成農牧區婦女“兩癌”免費篩查15.8萬例，農村婦女增補葉酸5.61萬人，免費孕前優生檢查7萬人，新生兒疾病篩查5.64萬人，6-24月齡嬰幼兒免費營養包發放11萬名。

新建53個國民體質監測點，累計開展國民體質測試服務4萬人次以上。為307個鄉鎮、村、社區、寺院配備（更新）健身器材。全民健康任務100%全面完成。

七、幸福養老工程

目標：根據國家統一部署，調整提高各類退休人員養老金水平。完善城鄉居民養老保險政策，對65—69周歲和70周歲以上(含70歲)參保人員每人每月分別增加基礎養老金5元和10元，同時加發年限基礎養老金，提高並增設個人繳費檔次。完成養老護理員培訓100人次。新建、改擴建10個社區日間照料中心和50個農村互助幸福院。

實際：2019年青海省人社廳、省財政廳聯合印發《關於2019年提高我省城鄉居民基本養老保險基礎養老金標准的通知》，決定在今年1月為65周歲及以上參保人員每人每月增加5元基礎養老金的基礎上，自2019年1月1日起，對青海省70周歲及以上的城鄉居民基本養老保險參保人員，每人每月再增加5元基礎養老金。

調整后，青海省65周歲以上和70周歲以上城鄉居民養老保險參保人員養老金待遇比國家規定的88元最低基礎養老金標准高出87元和97元，位居全國前列。

2019年，青海省加速織密社會保障網，不斷完善城鄉養老服務體系，加大養老事業的建設力度，新建、改擴建10個社區日間照料中心和50個農村互助幸福院。優化醫養結合機構審批流程，累計建成運營醫養結合機構15所，基層醫療機構與居家、社區養老老年人簽約人數36.6萬，簽約率達89.94%。173所醫療機構與211所養老機構（養老服務設施）簽訂服務協議建立合作關系，113所縣級以上醫療機構為老年人開通就醫綠色通道，老年健康服務能力進一步提升。

八、關愛困難群眾工程

目標：調整提高城鄉居民最低生活保障標准。建立脫貧兜底醫療救助制度。為3200名殘疾兒童免費實施康復服務。為全省300名高中、大學階段接受教育的貧困殘疾學生發放教育資助。救助300名城鄉特困“兩癌”患病婦女。為符合條件的困難群眾辦理法律援助案件9000余件。

實際：2019年內，青海省參與脫貧攻堅的社會組織達130余家，涉及資金4900萬元，受益貧困人口12萬人。目前青海省城鄉最低生活保障標准差距由2013年的1.9比1縮小到1.6比1，特困人員基本生活標准較制度建立之初提高17%，臨時救助水平較制度建立之初提高44%。

2019年青海省共有3600名0至17周歲持証殘疾兒童享受到了政府提供的免費康復服務，據悉，救助對象為青海省符合條件的0至17周歲持有殘疾人証的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童。包括城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童，殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童，以及其他經濟困難家庭的殘疾兒童。

2019年，青海省政府繼續將農牧區婦女“兩癌”免費篩查及城鄉特困“兩癌”患病婦女救助項目列入民生實事工程。中央及省財政投入“兩癌”篩查專項資金1085萬元，完成農牧區婦女宮頸癌檢查10.3萬例，乳腺癌檢查5.5萬例。落實“兩癌”專項救助金300萬元，救助了300名城鄉特困“兩癌”患病婦女。同時，省婦聯積極爭取到全國婦聯“農村貧困母親兩癌救助專項基金”108萬元，救助了108名貧困“兩癌”患病婦女，超額完成任務。

九、美麗家園工程

目標：實施10個“美麗城鎮”、300個“高原美麗鄉村”和500個農村環境綜合整治項目。打造5個省級森林城鎮，實施35個校園綠化項目。實施水土保持重點治理工程，治理水土流失面積200平方公裡以上。深入推進“廁所革命”三年行動計劃，新建、改擴建城鄉公共廁所、農牧民戶用衛生廁所、旅游景區景點廁所等各類廁所7萬座以上。全省主要城市空氣質量優良天數比例達80%以上。

實際：2019年青海計劃實施10個“美麗城鎮”，其中，西寧市湟源縣日月鄉以及海東市民和縣巴州鎮、化隆縣昂思多鎮等10個鄉鎮列入美麗城鎮建設范圍。10個鄉鎮共安排整合建設項目131個，投入資金15.42億元。截至2019年11月底，各鄉鎮部分建設項目已落地開工，剩余項目正在抓緊開展招投標等工作。

青海省2019年在投資實施農村公路、便民橋梁、污水處理等工程基礎上，安排在500個村庄實施環境綜合整治項目，並對14個已完成整治全覆蓋的縣實施提檔升級，目前全省整治村庄和游牧民定居點達4015個、佔總數的90%以上，6個市州實現了全覆蓋。

在筑牢生態安全屏障方面，青海省將推進三江源生態保護和建設二期工程、祁連山生態保護與建設綜合治理工程，完成中央預算內投資9億元﹔高質量編制三江源生態保護和建設三期工程規劃、祁連山生態保護和建設二期工程規劃﹔繼續實施國土綠化提速三年行動計劃，打造一批森林公園、濕地公園和環城林帶，打造5個森林城鎮，實施35個校園綠化項目，完成國土綠化400萬畝的年度目標任務，城市建成區綠化覆蓋率達到39%。

2019年以來，青海省全力打好污染防治攻堅戰標志性戰役，強力推進大氣污染綜合治理，藍天保衛戰取得階段性成果。今年1至10月，全省空氣質量優良天數比例為95.6%，主要城市西寧海東兩市優良天數比例平均為95%。

十、農牧產品質量體系提升工程

目標：啟動農藥化肥減量增效行動，農藥化肥使用量較上年減少20%。推進實施牦牛藏羊可追溯體系建設試點，建設市(州)級追溯管理平台4個、縣級追溯平台10個，建設合作社、規模養殖場信息採集點200個，建設屠宰加工追溯信息採集點10個，率先將“三品一標”企業和合作社、省級以上龍頭企業全部納入可追溯體系，建立監管信息平台。

實際：2019年，青海省啟動化肥農藥減量增效行動，踏出了“試點先行”的第一步。通過投資54557.7萬元，在19個縣(市、區)及11個國有農牧場完成化肥農藥減量增效試點7.6萬公頃，對11種農作物建立試驗田59個，開展了測產評估工作。玉樹藏族自治州、果洛藏族自治州和西寧市湟源縣基本實現化肥零使用，全省化肥農藥使用量同比分別減少24.4%和21.3%，有機生物農藥用量同比增長70%，病虫害綠色防控面積達到21.1萬公頃。

2019年6月，涉及青海省481萬頭牦牛、1220萬隻藏羊、240萬頭能繁母牛、701萬隻能繁母羊的原產地可追溯工程正式啟動，旨在打造信息可查詢、源頭可追溯、生產消費互信互認的產銷對接模式。為推進《青海省牦牛藏羊原產地可追溯工程試點建設實施方案》落地實施，2019年，青海省在6個州10個縣，對210萬頭隻商品牦牛藏羊開展了原產地追溯試點建設工作。