构建税务系统“六位一体”全面从严治党新格局，是国家税务总局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照十九届中央纪委五次全会精神，根据新形势、新任务、新要求，为进一步推进税务系统全面从严治党向纵深发展作出的新部署。青海税务部门从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深刻认识全面从严治党的重大意义，按照税务总局党委部署，以务实的举措和作风，确保“六位一体”全面从严治党新格局在青海落地生根。

锚定“四个突出”，深刻把握“六位一体”新格局的丰富内涵

突出以政治建设为统领。把“政治建设一体深化”摆在税务系统“六位一体”全面从严治党新格局的首位，就是明确贯彻落实全面从严治党。首先要切实提高政治站位，进而推进全国税务系统牢固树立政治机关意识，旗帜鲜明讲政治，把讲政治的要求不折不扣贯穿到全面从严治党的全过程各方面，以管党治党的行动和成效诠释“两个维护”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

突出压实管党治党责任。“两个责任一体发力”强调持续推动主体责任和监督责任共同落实，从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软问题。“综合监督一体集成”强调把党委全面监督、纪检组专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等系统内监督资源有机整合起来，进一步建立健全税务系统党内监督体系。同时密切与地方纪委监委、公安、司法、审计等外部门监督的沟通联系，发挥纳税人缴费人监督、社会监督和新闻舆论监督作用，构建税务系统一体化大监督格局。“组织体系一体贯通”强调党建工作部门和纪检机构的组织力协同力，发挥好各党支部纪检委员作用，使责任压实更有保障。

突出推进党建与业务融合。“党建业务一体融合”强调进一步落实和完善党建与业务“两结合、四一起”的具体措施，围绕“以党建促业务、以考评促联动”一体推进党建与业务深度融合。结合绩效管理和数字人事的提档升级，系统完善党建与业务联动评价措施，深化考评结果共享共用，进一步有效破解党建业务“两张皮”问题，切实推动党的建设和税收工作同进步、共提升。

突出坚持严的主基调。“约束激励一体抓实”坚持严格管理和关心信任相统一，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性；注重强化党性教育，严守党的纪律规矩，严肃党内政治生活；紧盯重点领域和关键环节常抓不懈，严肃查处违规违纪问题，释放越往后执纪越严的强烈信号，促进干部廉洁从税；深化运用监督执纪“四种形态”，对违法违纪行为绝不姑息，及时查处和通报。

做好“五个坚持”，推动全面从严治党向纵深发展

坚持政治统领，推动党对税收工作的全面领导不断强化。牢固树立政治机关意识，严格执行重大事项请示报告制度、民主集中制和意识形态工作责任制，扎实开展“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建工作。聚焦减税降费、职务职级并行等重点工作开展常规巡察，对发现的问题及时开展“回头看”。深入开展民族团结创建，11个单位获得“民族团结进步创建先进单位”等荣誉称号。全面完成106个贫困村8182户建档立卡贫困户的脱贫攻坚任务，连续两年被评为全省脱贫攻坚先进单位，消费扶贫工作被国家发改委评为全国消费扶贫优秀典型案例。

坚持理论武装，推动思想建党不断走深走实。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会议“第一议题”、党委理论学习中心组学习和各类干部教育培训“第一主题”、青年理论学习小组“第一任务”，创建“党支部组织生活共享阵地”，常态化开展“四史”教育，统筹运用“学习强国”“学习兴税”等教育培训资源，实现党员教育培训全覆盖，引导广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚持协同联动，推动全面从严治党责任落实落细。统筹推进市、县税务局党委履行全面从严治党主体责任述职评议考核工作，充分发挥“一把手”头雁作用。落实新“纵合横通强党建”机制制度体系，横向建立与有关部门常态化汇报协调机制，自觉接受地方党委的领导、指导和监督；纵向建立省、市税务局领导基层党建工作联系点和省、市税务局机关党支部与基层结对共建点，推动全面从严治党向“神经末梢”延伸。

坚持夯实基础，推动基层党的建设质量整体提升。编发《党内法规制度汇编》和《党建工作责任事项提醒清单》，为各类责任主体提供党建业务“一本通”。各级税务局实现支部建在处（办）局、科（股）室，均设立工青妇组织，实现系统基层党组织、群团组织全覆盖。推进全系统党支部书记党建业务“一肩挑”，严格执行“三会一课”等基本制度，全面推进与企业党支部联合开展一次主题党日活动，人人讲一堂微党课，重温一次入党誓词，党支部书记开展一次“双责同述”，党员过一次“政治生日”活动。

坚持正风肃纪，推动全系统政治生态向上向好。坚持把纪律和规矩挺在前面，保持正风肃纪高压态势，重点整治形式主义、官僚主义突出问题。按照税务总局规定时序，稳步推进深化纪检监察体制改革试点工作。与青海省纪委监委联合印发《关于建立纪检监察工作协作机制的办法》，加强对疫情防控以及减税降费的监督。持续整治违规收送礼品礼金、私车公养，严肃查处违反中央八项规定精神案件。

坚持问题导向，全面落实“六位一体”新格局

厘清责任主体，着力解决“谁来抓”的问题。青海各级税务部门“一把手”切实肩负起职责使命，努力成为税务总局党委书记、局长王军要求的“一心一意”“把向把关”“手动手巧”的“一把手”，始终扛牢抓实主体责任，充分发挥领头雁作用。同时，与纪检组组长做好对党委委员履行“一岗双责”情况的监督。在全系统通过“一把手”带动班子成员、抓“关键少数”带动“绝大多数”，形成领导班子成员齐心监督的良好局面，真正把全面从严治党责任落实落地，践行政治机关的职责使命。

明确目标任务，着力解决“抓什么”的问题。强化政治机关意识。扎实推进党史学习教育，认真落实好“第一议题”制度，根据青海省委安排，深入开展“双学双提＋三力”活动，实施青年理论学习提升工程，推进为民办实事活动。推动党建工作高质量发展。积极开展“四强”党支部创建工作，牢牢掌握意识形态领导权，推动党建工作高质量发展。强化政治监督。在“带好队伍”和“干好税务”两个方面加强监督，凡是对意识形态工作不重视，出现违反政治纪律和政治规矩的事和人，严肃追究、绝不姑息；对侵害纳税人利益、破坏青海税收营商环境的事和人，严肃查处、绝不姑息。拓展作风建设成效。严格执行公务接待正面清单和违反中央八项规定精神问题负面清单，扎实开展纪律作风问题的专项整治，对严重违纪行为严肃查处，点名道姓通报曝光。一体推进“三不”。及时发现问题线索，加大案件查处力度，加大不敢腐的震慑。紧盯税收执法风险易发多发重点事项和关键岗位，不断修订完善各类制度，扎紧不能腐的笼子。广泛开展理想信念教育、党纪国法教育、警示教育，举办“以案促改”交流会，完善廉政教育平台，增强不想腐的自觉。加强干部队伍建设。将政治素质过硬、业务能力突出的优秀干部，调整充实到党建和纪检工作岗位。通过以案代训等形式强化实践锻炼，提高履职能力。建立健全培养锻炼机制，激励担当作为。加强对党建和纪检干部监督，坚决防止“灯下黑”。

创新工作机制，着力解决“怎么抓”的问题。落实落细新“纵合横通强党建”机制制度体系。青海各级税务局党委书记常态化向当地党委组织部部长、党工委书记汇报党建工作。每年组织开展一次经验交流活动，深入挖掘各地税务机关创造性落实的经验做法。以全面上线运行的税务党建云平台为契机，对全面从严治党主体责任落实情况进行一次全方位扫描比对，对责任落实不到位的及时预警、提醒。健全完善常态化沟通协调机制。各级税务局党委和纪检组至少每半年共同研究一次全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，进一步推动“两个责任”同向发力。省、市税务局纪检组派人员参加下级税务局专题会，推动逐级向下抓联动。稳步推进纪检监察体制改革。坚持实事求是、审慎稳妥、循序渐进的基本原则，贯彻落实改革要求，立足实际研究具体办法，平稳推进各项改革措施。

加强监督检查，着力解决“抓不住”的问题。党委牵头抓总。切实履行好党委全面监督责任的同时，统筹巡察、督审、人事、党建等各类监督力量，推动系统监督纵向联动、各类监督横向贯通的一体化综合监督体系。纪检机构盯紧抓实。紧盯责任落实和工作成效，创新监督方式，细化监督举措，压实监督责任，加大追责问责力度，充分发挥专责监督作用。职能部门对标抓细。职能部门切实加强对下级税务局对口职能部门的工作指导、督促落实、监督检查，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。同时，把握好监督工作的重点，在监督内容上聚焦政治监督，在监督方式上聚焦监督下沉、监督落地、监督制度的执行、监督于问题未发之时，在监督成效上聚焦坚持系统施治、标本兼治，推动税务系统全面从严治党取得新成效。

强化绩效考核，着力解决“抓不好”的问题。坚决全面考核政治思想建设、领导能力、工作实绩、党风廉政建设、作风建设等情况。坚持将一对一讲评分析作为绩效管理的有力抓手，通过剖问题、找短板、讲要求、定措施、明方向，紧抓领导干部“关键少数”，层层传导考核压力，推动全面从严治党向纵深发展。强化绩效考核结果运用，将其作为评先评优、干部提职晋级等的重要依据，切实营造奋勇争先、干事创业的浓厚氛围。（来源：国家税务总局青海省税务局 范扎根）

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