謝永壽的辦公桌上，擺放著一本《青海省中小企業助企紓困政策匯編》，這是西寧市城中區發展改革和工業信息化局工作人員特意送來的。對謝永壽而言，這本匯編不只是在宣傳政策，更是在傳遞信心。

謝永壽是青海祥隆混凝土銷售有限公司的負責人。因為疫情防控工作，青海祥隆混凝土銷售有限公司上半年曾停工15天，人員工資、水電費用……每天產生的成本在30萬元以上。“西寧市城中區發展改革局的工作人員主動聯系我們，表示公司可以享受10萬元的復工復產補貼﹔另外，我們還可以再申請12萬元的低息貸款利息補貼。”這場及時雨，大大緩解了謝永壽的燃眉之急。

圖為青海祥隆混凝土銷售有限公司內場景。黃瑾辰攝

全力穩住經濟大盤，青海省委書記信長星要求，要高效統籌疫情防控和經濟社會發展，推進政策落地，加速把政策紅利轉化為發展實效，打好穩住經濟大盤攻堅戰。

復工復產補貼、減稅降費、社保費緩繳擴圍、提升對企服務能力、階段性減免房租……從各行業到州地市，面向困難企業和企業困難，青海省陸續出台幫扶政策紓困解難。青海省委副書記、省長吳曉軍指出，要細化政策措施，緊盯重點指標、重點項目、重點行業和重點企業，推動穩住經濟政策措施盡快見效。

今年以來，青海省經濟大盤穩中有進，各項扶持政策效果逐漸顯現。2022上半年，全省規模以上工業增加值保持較快增長，比上年同期增長13.6%﹔省會西寧市規模以上工業增加值同比增長23.6%，增速居全國省會城市第一。

政策——真金白銀扶持市場主體

“早上申請的留抵退稅，當天下午就到賬了。”上午還“躺在”電子稅務局裡的數字，下午就變成手裡用得著的資金活水，這讓青海伊港農副產品有限公司法人劉樹偉舒展了眉頭。

“我們公司共享受印花稅減半征收政策預計優惠45萬元，還收到了留抵退稅款230.53萬元。”青海海源鋁業冶金有限公司財務員李長麟說，及時到位的退稅款緩解了公司資金壓力，堅定了大家對未來發展的信心。

國家稅務總局海西蒙古族藏族自治州稅務局工作人員輔導企業辦理留抵退稅業務。劉偉攝

聚焦稅收優惠、融資貸款、物流成本、房屋租金、社保減負等方面，6月初，青海省發展和改革委員會牽頭會同相關部門推出青海省穩住經濟“一攬子政策”：

青海省財政廳對符合條件企業項目建設和運營期間的貸款按一定比例給予不超過100萬元的貼息。

青海省地方金融監管局建立“金融服務聯絡員”機制，確保企業融資問題“一事一議”“一企一招”。

青海省人力資源和社會保障廳為符合條件的企業發放失業保險穩崗返還資金﹔延續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策至2023年4月30日。

……

“我們注重與前期已出台政策的有效銜接，在持續落實加大助企紓困力度促進中小企業高質量發展26條、促進服務業領域困難行業發展47條、助企紓困和支持市場主體發展10條等系列政策的基礎上，推出9方面40項218條政策措施，打出一套有效配合、同向發力的‘組合拳’，彰顯了青海省委省政府保市場主體、穩經濟大盤的信心決心。”青海省委常委、常務副省長王衛東在青海省《關於貫徹落實國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施的實施方案》新聞發布會上指出。

對標省級層面政策，青海省會西寧市也在不斷豐富政策“工具箱”，開展“暖企穩商紓困”行動，相繼出台了《西寧市“暖企穩商紓困”行動方案》《西寧市助企紓困十大行動方案》《金融穩住經濟大盤十條措施》《西寧市關於支持剛性和改善性住房需求的若干措施》等十余項具體措施，全力推動企業發展加速回暖。

一系列利好政策，給企業送上了“及時雨”，讓企業吃下了“定心丸”。

“下一步，我們將切實發揮好扶持資金輸血功能，把有限的財力投向最需、最難、最為迫切的市場主體，力促政策受益主體不漏戶、不漏人，實現政策紅利應享盡享、能享快享。”青海省發展和改革委員會相關負責人表示。

服務——打好主動仗，下好精准棋

扎實穩住經濟增長，不僅要有政策支持，更要打好“主動仗”。在西寧市2022年二季度重點項目集中開工活動暨甘河工業園區天合光能(西寧)新能源產業園項目啟動儀式上，155個重點項目同時啟動，總投資達801億元。

西寧市2022年二季度重點項目集中開工活動暨甘河工業園區天合光能(西寧)新能源產業園項目啟動儀式現場。人民網 劉沛然攝

這是今年以來，西寧市堅持把項目建設作為推進高質量發展的重要載體和有力支撐，在全省經濟發展大局中彰顯省會擔當的集中體現。

為確保項目提檔加速，西寧多部門加強協作，著力在加強基礎設施建設、優化投資項目審批、強化項目要素保障等方面，為經濟發展增添動力。

實施產業鏈“鏈長制”，重用敢擔當、善作為干部﹔出台政商交往正面負面清單，構建“親而有度”“清而有為”的新型政商關系﹔每季度召開拼搏趕超交流會，激勵各單位和部門“比學趕超”。從珠海到西寧考察投資環境的高景太陽能公司負責人徐志群說，西寧的產業配套和招商政策，特別是園區領導干部的主動和熱情，讓他和隨行考察人員用時不到3天，就確定了投資180億元在西寧建設50GW直拉單晶硅棒項目。

“解決企業實際困難的政策出台后，公司注冊、落地等各項手續3天就搞定了。”天合光能（青海）晶硅有限公司辦公室主任劉延慶說：“西寧優越的營商環境是吸引我們投資的主要原因。”

“為全面做好企業服務工作，我們建立項目協調服務群，定期組織召開專題項目協調推進會。截至目前，組織召開重點項目推進專題會14次，梳理企業困難問題81項，協調解決59項。” 西寧(國家級)經濟開發區南川工業園區行政服務大廳負責人表示，在做好“店小二”服務中，園區主動在窗口開展相關招商服務工作和幫辦服務工作，通過實施“招商引資+政務服務”等創新模式，為項目落地創造“一站式”“保姆式”服務。

西寧(國家級)經濟開發區南川工業園區行政服務大廳窗口工作人員正在為企業提供咨詢服務。邊迎春攝

主動服務、靠前服務、精准服務……為確保全省重點項目穩步實施，青海省發展和改革委員會持續用好“日監測、旬調度、月盤點”工作機制，青海省政府主要領導、分管領導及時召開調度會，採取“一對一”“發點球”等方式，暢通聯系對接，確保每個項目前期工作到位、要素保障到位、時序進度到位。

經營一家小賣鋪的韓來明也是穩住經濟“一攬子政策”的受益者，最近他的一件煩心事兒被解決了：通過中國人民銀行西寧中心支行、青海省發展和改革委員會和西寧市城西區實施的 “甘霖工程”金融惠企政策，他獲得了一筆34萬元的貼息信用貸款，及時填補了店鋪資金缺口。“錢很快就到賬了。”韓來明對未來充滿信心。

組合拳——穩就業，促就業，保民生

西寧公交集團有限公司是西寧市最大的公益性服務企業，承擔著西寧市的公交客運任務。疫情期間客流量的大幅下滑和運營收入的銳減，一定程度加大了運營成本，企業發展困難重重。

為進一步發揮失業保險穩崗作用，助力企業挺過難關、穩住職工，青海省率先啟動實施國家第二階段助企紓困大型企業穩崗返還提標20%、一次性留工培訓補助、一次性擴崗補助發放工作，讓企業實實在在感受到政府的溫度、政策的效度、服務的速度。

“我們獲得了231萬元的穩崗補貼，這部分資金用於工資發放、職工勞動技能提升、保險繳納等方面，把公司員工隊伍穩定下來，讓大家積極投入到工作中去。”西寧公交集團有限責任公司黨委書記、董事長韓舜說。

今年以來，西寧市主動升級經辦服務，大力推廣“免申即享、批量直發”經辦模式，按照“預撥資金、下撥縣區、直發企業”的流程，統籌做好政策落實與紓困企業對接服務，實現資金到位“零時差”，政策享受“零跑路”。上半年，8689.16萬穩崗返還資金直達西寧市6756戶符合條件的市場主體，穩定就業崗位17.66萬個。

發放穩崗補貼只是青海努力穩就業的一個縮影。“提”技能，拓寬技能提升補貼受益范圍﹔“減”負擔，實施降費率和緩繳社會保險費政策﹔“保”生活，加大失業人員基本生活保障力度，繼續實施失業保險保障擴圍政策——青海全力推動就業創業工作高質量發展，確保就業局勢持續穩定。

2022年“雨露計劃+”就業促進行動暨東西部協作就業務工省級專場招聘會現場。人民網 張皓芃攝

西寧市城北區開展“2022年百日千萬網絡專項行動”線上線下招聘系列活動，僅線上直播帶崗活動就達成簽約意向105人。

青海省海北藏族自治州剛察縣殘疾人聯合會助力殘疾人就業創業，組織殘疾人開展為期10天的縫紉裁剪技能培訓。

……

上半年，青海省實現城鎮新增就業3.6萬人，農牧區勞動力轉移就業77.23萬人次，“時間過半、任務過半”目標如期實現。

政策貼心暖心，青海發展更有信心。項目工地塔吊林立，搶工期、趕進度﹔企業車間機械轟鳴，工業園區的脈搏強勁跳動﹔商場、步行街人頭攢動，煙火氣給個體商戶帶來了人氣……

面對嚴峻形勢，青海省委省政府堅決落實黨中央、國務院決策部署，統籌疫情防控和經濟社會發展，千方百計為企業排憂解難、保駕護航，使全省經濟社會繼續朝著高質量發展的目標邁進。

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