隨著我國老齡化進程的加快，養老逐漸成為人們關注的“熱點”話題。老何所依？不僅牽動著每個家庭，也考驗著政府、社會的決心與智慧。近年來，青海省養老服務政策制度不斷健全、服務網絡更加完善、特殊困難老年人服務保障進一步提升。但與廣大農村老年人對美好生活的期待相比，還存在許多問題，亟需深入研究並解決。如何加強農村養老服務體系建設？青海省政協委員張周平、張愛軍認為，要強化積極應對人口老齡化的政治責任，加強統籌和組織領導﹔要構建全方位、綜合性的養老服務體系，滿足多元化養老需求﹔要加強資金和人員保障，開展農村幸福院運營質量提升行動。

青海省政協委員張周平、張愛軍認為，目前，青海省農村養老服務主要存在以下問題：農村家庭養老服務功能弱化，養老責任主體不清晰﹔農村養老和醫療服務難度較大﹔對農村養老事業的經費投入明顯不足，城鄉養老服務業發展不平衡。

具體來說，青海省由於城鎮化率低、家庭結構小型化、農村青壯年勞動力轉移大量流出等原因，農村空巢化、老齡化問題日益嚴重，新的養老責任主體及服務模式沒有及時補位銜接。

同時，青海省農牧地區特別是牧區地處偏遠、群眾居住較為分散，集中養老難以滿足農村老人的需求，居家養老服務設施投入使用后所服務的老人人數少，資源有效利用率較低，導致農村養老服務的專業化、市場化進程難度大，城市養老服務經驗很難移植到農村。

此外，青海省健全養老服務政策，持續加大對農村養老機構、互助幸福院的建設力度，但與城鎮養老服務業發展相比存在明顯差距。而且，青海省大部分農村集體經濟尚處於起步階段，無力補貼養老服務，導致其運轉困難，出現“建而不用、用而不管”現象，影響農村老年人幸福感和獲得感的提升。

如何加強農村養老服務體系建設？張周平、張愛軍建議從以下三個方面著手開展：

第一，強化積極應對人口老齡化的政治責任，加強統籌和組織領導。積極建立應對人口老齡化的領導體制，將農村養老作為聯系服務群眾的重要內容，推動工作落實落細。總結推廣“黨建+農村養老服務”等行之有效的管理模式，探索將農村養老服務體系建設納入地方黨委、政府高質量發展考評和鄉村振興戰略實績考核，把建設成效作為推進基層社會治理能力現代化建設的重要內容。

第二，構建全方位、綜合性的養老服務體系，滿足多元化養老需求。在居家層面，強化家庭養老基礎作用，強化家庭贍養老年人的主體責任，對拒不履行贍養義務的，明確牽頭部門追責。在社區、鄉鎮層面，充分利用資源，大力發展符合農村實際的互助養老服務，通過志願服務、低償服務、時間銀行等方式完成互助養老代際接力。建立健全留守老年人的日常探視、定期尋訪、結隊幫扶、健康管理制度，提供經常性巡查巡視、精神慰藉等服務﹔在養老機構層面，打造縣鄉村一體化的三級養老服務設施網絡。深化公辦養老院改革，在滿足特困失能人員集中供養需求的基礎上，將剩余床位優先向經濟困難、高齡、失能、失智的老人開放。同時，改造提升農村養老服務基礎設施，鼓勵鄉鎮衛生所利用閑置資源提供養老床位，實現醫養康養有機結合，滿足多元化養老需求。

第三，加強資金和人員保障，開展農村幸福院運營質量提升行動。結合鄉村振興戰略，通過適度增加農村幸福院的建設和運營維護財政資金、探索農村集體經濟補貼村養老機構制度、公益組織開展定向募捐等多種渠道，加強對農村養老資金的保障力度。設立“愛老敬老”公益崗位，發動村低齡老年人、留守婦女等志願者，開展“低齡老人”服務“高齡老人”行動，加大培訓力度，對長期從事照護的人員給予適當資金補貼。支持農村幸福院完善服務功能，強化運營監督和考評。鼓勵有條件的地方單獨或依托農村幸福院建設助老食堂，根據不同農村及老人分布等具體情況，規劃建設中央廚房向周邊鄉村配餐，或由村委組織人員運營，在推進城鄉基本公共服務均等化上持續發力。（人民網 馬建輝採訪整理）

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