日前，中共青海省委、青海省人民政府印發通知，轉發了《中共青海省委宣傳部 青海省司法廳關於開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規劃》），對青海省“八五”普法作了全面部署。記者就實施青海省“八五”普法規劃相關問題專訪省司法廳有關負責人。

問：目前，青海省已實施完成了第七個五年普法規劃，而且取得了顯著成效，為全面依法治省、推進經濟社會發展營造了良好法治環境。實施第八個五年普法規劃意義何在？

答：全民普法是全面依法治省的長期性基礎性工作。制定和實施五年普法規劃是黨領導全民普法的重要方式，是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，夯實全面依法治國根基的重要舉措。

從1986年以來，青海省已連續實施完成七個五年普法規劃，取得了重要成果，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學習宣傳抓得實、效果好，全社會法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平進一步提高，為促進青海省經濟社會和諧穩定發展，建設平安青海、法治青海，實現全省長治久安營造了良好法治環境。據司法部統計，青海省群眾對“七五”普法工作滿意率名列西北第1位、全國第12位。經第三方評估，全省普法成效群眾滿意度較“六五”普法末增長5.75個百分點，達到90.75分。

今年是“八五”普法規劃的啟動之年。4月，省委宣傳部、省司法廳在認真總結“七五”普法經驗基礎上，結合青海省實際，深入調查研究、廣泛征求意見，認真研究存在的問題、面臨的形勢任務及下一步的努力方向，擬定了《中共青海省委宣傳部 青海省司法廳關於開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》初稿，廣泛征求各市州和省直各部門的意見建議，面向全社會開展了“我為‘八五’普法獻一策”金點子征集活動。6月5日，中共中央、國務院轉發了《中央宣傳部、司法部關於開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》，十三屆全國人大常委會第二十九次會議審議通過了《關於開展第八個五年法治宣傳教育的決議》，明確要求各級人民政府要積極開展第八個五年法治宣傳教育工作。根據全國法治宣傳第八個五年規劃精神，省委宣傳部、省司法廳再次修改完善，並先后4次征求各市州和省直各部門意見建議、召開《規劃》論証會，共收到意見建議256條，除77條未採納外，179條均吸收採納。后經6次修改，形成送審稿。經省委常委會、省政府常務會通過后，在全省實施。

問：青海省“八五”普法規劃有哪些總體要求？

答：在指導思想上，強調深入貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實中央全面依法治國和省委全面依法治省工作會議精神特別是習近平總書記在青海考察工作時的重要講話和參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時的重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以使法治成為社會共識和基本准則為目標，以持續提升公民法治素養為重點，以提高普法的針對性、實效性為工作著力點，不斷完善和落實“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”等普法責任制，著力推進社會主義法治文化建設，著力推進多層次多領域依法治理，為全面推進平安青海、法治青海建設，把青海建設得更加富裕文明和諧美麗營造良好法治環境。

在主要目標上，明確到2025年，具有青藏高原特色、符合青海實際的全民普法工作體系進一步健全，公民法治素養和社會治理法治化水平顯著提高，全社會尊崇憲法、遵守法律、信仰法治的氛圍有效形成。法治宣傳教育整體性、系統性、協同性全面提升，社會主義法治文化建設工作體制機制有效落實。

在工作原則上，強調要堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持服務大局、堅持與法治實踐深度融合、堅持分類施策。

問：青海省“八五”普法規劃有哪些特點？

答：主要體現在以下四個方面：

一是既充分體現國家“八五”普法規劃精神，又突出青海高原特色。一方面，《規劃》充分體現了國家關於“八五”法治宣傳教育的目標和任務，另一方面，認真貫徹落實習近平總書記視察青海時的重要講話精神，對抓好宗教、生態環境領域等普法依法治理工作作出具體安排。

二是既充分體現中央、省委重大決策部署，又牢牢把握法治宣傳新常態新要求。一方面，《規劃》對貫徹落實黨中央法治國家、法治政府、法治社會一體建設的決策部署進行了細化，另一方面，主動適應法治宣傳工作新常態，提出一系列新目標新舉措。如將“法律七進”擴大為“法律九進”，增加了法律進軍營、進網絡內容，以及健全完善普法社會化服務體系，健全完善智慧普法平台等。

三是既充分體現“七五”普法經驗成果，又牢牢把握新形勢下普法工作主線。一方面，《規劃》的編制注重全面總結吸收“七五”普法以來的成功做法，並加以固化，另一方面，緊緊圍繞青海省“十四五”規劃確定的宏偉藍圖，突出習近平法治思想和憲法、民法典及生態文明建設法律法規宣傳貫徹，深入宣傳與重點工作相關的法律法規。

四是既全面描繪青海省“八五”普法工作藍圖，又充分體現規劃的合理分工。為體現《規劃》的宏觀性、方向性和指導性，著力推動全民普法形成合力，提高實效，按照落實普法責任制要求，對重點工作進行了分工，明確了任務。

問：與以往相比，青海省“八五”普法規劃有哪些重點內容？

答：青海省“八五”普法規劃繼續把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務，大力宣傳國家基本法律和地方性重點法規、規章。強調把以下七個方面作為普法重點內容。一是深入學習宣傳貫徹習近平法治思想﹔二是深入學習宣傳憲法﹔三是深入學習宣傳民法典﹔四是深入學習宣傳與生態文明建設相關法律法規。五是深入宣傳與促進高質量發展密切相關法律法規﹔六是深入宣傳與社會治理現代化密切相關法律法規﹔七是深入學習宣傳黨內法規。

其中，在第四、第五兩項任務中，突出了對青海省加快“四地”建設、打造生態文明建設“八個高地”等地方性法規、政策的宣傳教育。

問：“八五”普法規劃提出了哪些新舉措？

答：“八五”普法規劃在總結前七個五年普法規劃經驗基礎上，堅持問題導向、需求導向、目標導向，堅持守正創新，主要提出了以下新舉措。

在普法重點對象上，突出領導干部、國家工作人員特別是行政執法人員、青少年、宗教教職人員及信教群眾、村居民及非公經濟、社會組織和媒體從業人員、流動人口等，力求實現全民普法全覆蓋。

在推動普法守正創新上，明確了5項工作。一是實施公民法治素養提升行動﹔二是健全完善普法責任制﹔三是健全完善實時普法責任機制﹔四是健全完善社會化服務體系。五是加快推進公共法律服務體系建設。

在深化全媒體融合普法機制上，主要突出了兩項工作，一是健全完善媒體公益普法制度﹔二是運用新技術新媒體深化智慧普法。

在加強社會主義法治文化建設上，明確了3方面工作，一是推進法治文化陣地建設﹔二是繁榮發展社會主義法治文藝﹔三是推進法治文化建設與道德教育相結合。

深化多層次多領域依法治理上，明確了3項任務，一是加強基層依法治理﹔二是深化行業依法治理﹔三是深化專項依法治理。

問：藍圖繪就，重在落實，如何高質量實施“八五”普法規劃？

答：“八五”普法規劃涉及眾多，必須加強組織實施。一是加強組織領導。《規劃》強調，要進一步完善黨委領導、政府主導、人大監督、政協支持、部門各負其責、社會參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育領導體制和工作機制。各級黨政主要負責人要切實履行推進法治建設第一責任人和普法領導責任，把推進全民守法普法擺上重要工作日程。二是強化工作指導。《規劃》強調，各級法治宣傳教育工作主管部門要切實履行牽頭抓總工作職責，強化組織策劃、指導協調和監督檢查。三是健全考核機制。《規劃》強調，把普法工作作為平安青海、法治青海建設的重要考核評價內容，加強普法工作考核，注重考核結果運用。四是落實經費保障。《規劃》強調，各級政府要綜合考慮法治宣傳教育工作實際、財力能力等，統籌預算資金將法治宣傳教育工作經費納入本級預算予以保障，不斷健全經費保障機制。五是加強隊伍建設。《規劃》強調，把加強基層普法骨干業務培訓作為提升工作能力水平的關鍵，配齊配強工作人員，推動更多法治力量向引導和疏導端用力。六是加強理論研究。《規劃》強調，組織引導法學專家、法治實踐工作者深入調查研究，推出一批有層次高質量的研究成果。完善法治宣傳教育專家咨詢制度，加強法治傳播、法治文化等學科建設和人才培養。

“八五”普法規劃還設置了“美好生活·民法典相伴”主題宣傳、村（社區）“法律明白人”培養工程、推進智慧普法等六個專欄，注重清單化管理、項目化推進、責任化落實，推動全民普法工作再上新台階。

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