五年砥砺前行，五年春华秋实。综合实力提升，城乡面貌焕然一新，各族干部群众更感幸福，脱贫攻坚取得历史性成就……2017年以来，海西州乌兰县围绕全面建成小康社会的战略部署，以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，推动高质量发展，实施了一系列增进民生福祉、提高幸福指数的工程项目，干成了一批增动能、利长远的大事难事，经济社会发展取得了令人鼓舞的崭新成就。

乌兰夜景。乌兰县委宣传部供图

合力攻坚，过去五年各项事业取得新成效

党的十九大和省第十三次党代会以来的五年，是乌兰抢抓发展机遇、经受重大考验、取得突出成就的五年。2017年来，面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展任务，乌兰县委、县政府在省州委坚强领导下，团结带领全县各族干部群众艰苦奋斗、锐意进取，推动新乌兰建设取得新成效。

看数据，综合实力不断增强。全县地区生产总值由2017年的16.53亿元增加到2021年的37.01亿元，年均增速9.6%。县级公共财政预算收入较“十二五”末增长1.77亿元。固定资产投资年均增速12.6%。人均生产总值从2017年的41331元增长至2021年的105746元，年均增长9.7%。旅游产业迅速崛起，挂牌成立茶卡盐湖景区保护利用管理委员会，“天空之镜”“天空壹号”成功创建4A级景区，茶卡游客服务中心投入使用，乌兰县成功创建首批省级全域旅游示范区，辐射带动乡村旅游、民宿经济、酒店餐饮等关联产业蓬勃发展，累计接待游客2040.5万人（次），实现旅游收入119.7亿元，新增各类民营企业480家、市场主体2513户。循环经济稳步发展，将绿色循环作为推进工业经济发展的重要方略，以煤化工、盐化工、新能源为主的循环工业产业体系日渐壮大。精心谋划牵动性强、关联度高的产业补链项目，庆华煤化公司焦炉煤气综合利用、茶卡盐湖30万吨多品种食用盐加工等一批高新技术产业项目先后落地实施，传统产业资源利用水平有效提升。积极培育壮大光伏、风电等新能源产业，装机总容量达到620兆瓦。特色农牧业提质增效，注重特色农牧业发展，调整优化产业机构，坚持把“绿色”和“特色”作为主攻方向，做精做优枸杞、藜麦、饲草等高原特色种植业，稳步壮大茶卡羊、柴达木双峰驼、肉牛等高原特色有机畜牧业。2021年底，培育枸杞种植合作社及企业40家，打造种植规模2000亩以上示范基地6个，建成6000亩绿色有机枸杞生产基地，引进产品研发企业3家。目前，全县枸杞种植面积为2.58万亩，年产值在1.3亿元以上。藜麦产业受到省级龙头企业青睐，加大了对乌兰县的投资力度，累计投资3500万元，建成年加工6000吨藜麦生产线。目前，全县藜麦种植面积为1967亩，年产量345吨，年产值达5507万元。全省首个藜麦高标准生产加工基地投入使用，三江沃土藜麦入选“中国好粮油”。依托“茶卡羊”国家地理标识产品优势资源，建立集养殖、屠宰、加工、储藏、销售为一体的生态畜牧业养殖基地，大力发展精深加工，延长产业链，提高茶卡羊产品附加值。目前，“茶卡羊”存栏17万只，年出栏8万只，年产值达2.07亿元。茶卡羊特色农产品优势区获国家农业部批准，金穗养殖合作社入围全国农民合作社500强。不断壮大柴达木双峰骆驼养殖产业，目前，全县共存栏柴达木双峰骆驼4200峰，组建了2家骆驼合作社，涵盖全县所有骆驼养殖大户，并发挥组织作用，相互交流学习，着力提高牧户的养殖、驯化、挤奶等技术。围绕全州柴达木肉牛产业发展战略，不断提升柴达木肉牛品牌影响力，积极优化肉牛产业发展要素保障，加快推进肉牛产业发展。目前，县内有繁育柴达木肉牛的规模养殖场（户）3家，专业育肥场2家，存栏柴达木肉牛（含牦牛）19489头，年出栏1600头，年产值达1280万元，特色优势农牧业规模效益和品牌效应日益显现，促进了农牧民增收，生活水平不断提高。

乌兰县防风固沙林一角。乌兰县委宣传部供图

观变化，城镇面貌焕然一新。始终坚持生态优先、绿色发展，不断推进城镇化建设，促进城乡统筹发展。污染防治攻坚战成效显著，持续加大水、大气、土壤污染防治力度，开展都兰河流域水污染防治，大力实施煤改气工程，强化污染地块土壤环境调查治理， 健全完善一般企业排污数据库，全县地表水水质优良率100%，空气优良天数达90%以上，城镇生活污水处理率达85%，生活垃圾无害化处理率达93%。生态工程建设稳步推进，扎实推进林业重点生态保护工程，统筹推进山水林田湖草冰沙系统治理，累计完成人工造林11.73万亩，封山育林28.98万亩，森林抚育9.11万亩，防沙治沙41万亩，全县森林覆盖率达到16.62%。集中开展农牧区环境卫生整治，绿色成为美丽乡村亮丽底色，希里沟镇河东村荣获国家森林乡村，乌兰县荣获国家级卫生县城荣誉称号。城市规划建设管理水平不断提升。积极融入全省“一群两区多点”、全州“两心三带多节点”发展格局，全力补齐城乡基础设施短板。到2021年底，全县城镇建设共完成各类建设项目七大类，63个子项，总投资约12亿元。持续推动“四好农村路”建设，共完成12条市政道路建设，全县道路通达里程达到1420公里，在全省率先实施偏远牧区光伏提水项目，公共供水普及率达90%，加大燃气进村入户推进力度，燃气普及率达85%。

乌兰县安代舞大赛。乌兰县委宣传部供图

保民生，小康路上谱写华章。始终秉持为民情怀、推动共建共享，县财政用于民生领域的支出56.83亿元，占总支出的87.6%。脱贫攻坚战取得全面胜利，紧紧围绕“两不愁、三保障”总体目标，精准执行“1+8+10+3”政策体系，全县15个贫困村、392户贫困户、1070名贫困人口全部实现脱贫，收入从2017年的12289.4元增长至2021年的18649.93元。县政府荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号，2人获得“全国脱贫攻坚先进个人”荣誉称号。公共服务更加健全，全面落实就业援助、扶持创业、税费减免等积极的就业政策，城镇登记失业率控制在2.0%以内。城乡居民医疗、养老参保率超过98%。探索推行教师“县管校聘”、中小学教师编制管理动态调整等一系列举措，教育质量进一步提高。全面推进公立医院改革，县人民医院与省人民医院组建紧密医联体，青海省人民医院乌兰分院挂牌成立，县域医疗卫生机构服务能力全面提升。疫情防控有力有序，举全县之力抗击新冠肺炎疫情，在全省疫情严重时刻，设立茶卡疫情监测检查点，及时启用核酸检测实验室，扎实落实疫情防控各项措施，始终保持“零疫情”目标。全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，疫情防控和经济社会发展实现“双胜利”。社会治理更加精细，深入推进普法依法治理，“七五”普法圆满收官，公共法律服务体系更加完善，村（社区）法律顾问全部配备。持续深化民族团结进步创建活动，大力开展“民族团结进步+”融合发展行动，成功创建全国民族团结进步示范县。扎实开展全县精神文明创建，不断丰富群众精神文化生活，成功创建省级文明城市。全面贯彻总体国家安全观，进一步拓展深化“平安乌兰”建设，扫黑除恶纵深推进，政法队伍教育整顿成效显著，社会大局持续和谐稳定。

接续奋斗，锚定未来五年发展新目标

未来五年，是乌兰乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。

聚力扛实生态环保“国之大者”政治责任，着力打造生机盎然的“绿色之城”。乌兰将深化“三个最大”省情认识，坚定不移走生态保护优先、绿色发展之路，积极融入国家公园示范省建设，全面强化环境污染治理，统筹推进山水林田湖草冰沙系统治理，让空气清新、湖水湛蓝、绿树掩映成为“乌兰印象”。积极探索绿色发展新路径。加强哈里哈图国家森林公园、金子海国家沙漠公园、都兰湖国家湿地公园、泉水湾国家沙漠公园的系统保护与科学管理，实现资源的合理利用。深入开展节约型社会创建行动，引导全县各族干部群众提高节约意识。夺取污染防治攻坚新胜利。加快四镇污水处理设施改造和入户管网配套，实现城镇生活污水治理全覆盖。全力推进农村清洁工程、农业面源污染治理，加强涉重金属行业企业监管和改造，逐步改善土壤环境质量。力促生态修复取得新成效。全面巩固提升铜普镇下湾、希里沟镇夹河滩、泉水湾植树造林防风固沙成效，讲好乌兰防沙治沙故事，扎实推进国家生态文明示范县和茶卡镇“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，严肃查处各类环境违法行为，全力推动两轮中央环保督察和省州委巡视巡察反馈问题彻底整改。健全完善环境治理新体系。加快低碳乌兰建设，压实生态环境保护责任，推进产业生态化、能源清洁化、交通低碳化、农业有机化发展，力争“碳达峰、碳中和”走在全省前列。强化生态环保行政执法、刑事司法联动，完善生态环境损害赔偿和公益诉讼制度，严格落实生态环境损害责任终身追究制。

乌兰县全民义务植树现场。乌兰县委宣传部供图

聚力加快经济社会高质量发展主题，着力打造动能充沛的“活力之区”。做活创新发展文章。力争在打造国际生态旅游目的地上有新突破，巩固提升乌兰“首批省级全域旅游示范区”创建成果，持续完善茶卡镇和景区旅游基础服务设施建设，全力推动茶卡盐湖国家5A级旅游景区创建，辐射带动关联产业快速发展。实施“服务升级”工程，着力构建主客共享、系统完备、优质高效、安全舒适的旅游公共服务体系。积极探索“生态+旅游+N”融合发展，着力将茶卡盐湖打造成为高原生态旅游目的地示范区。力争在打造绿色有机农畜产品输出地上有新突破，以特色生物产业园区为载体，积极引进技术型创新企业，主动加强与省内外科研机构和大中专院校的合作交流，做精做优枸杞、藜麦、饲草等高原特色种植业，稳步壮大茶卡羊、柴达木双峰驼、肉牛等高原特色有机畜牧业。力争在打造清洁能源产业高地上有新突破，大力推进“源网荷储”一体化工程建设，布局东大滩光伏产业园、卜浪沟风光互补产业园，争取北方地区清洁取暖项目落地，推动实施“农光互补”“牧光互补”，优化城乡用能结构，提高能源就地消纳能力。到“十四五”末，新能源发电容量力争突破6000兆瓦，光伏装机新增4000兆瓦，风电装机新增500兆瓦，成为全州重要的新能源生产基地。力争在建设盐湖产业基地上有新突破，坚持把循环利用、绿色发展作为推动盐湖产业转型升级的重要方略，引导企业加快技术改造，推动产业流程、技术、工艺创新，不断提高盐湖资源循环化利用水平。释放潜在发展动力。全面贯彻落实中央、省州重点改革任务，承接好“国字号”“省字头”“州字头”改革任务。完善一体化政务服务平台，深化政务服务“一张网”改革，提标扩面“主题套餐”服务，打造规范、便捷、廉洁、高效政务服务体系。持续深化紧密型医联体改革，建设“健康服务共同体”，协同推进“五医”联动改革。充分利用好“青洽会”“乌兰境物”区域公共品牌，借助对口援青平台，全方位推介乌兰。深化人才体制改革，完善“引、育、聚”工作链，打造乡村振兴“人才引擎”。加大招商引资力度，建立健全运转高效、服务协调的招商引资工作机制，不断提升招商引资规模和质量。优化城镇发展格局。坚持四镇发展定位基本不变，推动各镇形成人口聚集、美观精致、产业兴旺、特色鲜明、优势互补的新型城镇化发展格局，到“十四五”末，城镇化率超过65%。茶卡镇继续以建设“高原特色旅游名镇”为目标，利用好“国家级特色小镇”名片，紧紧抓住茶卡特色小城镇建设纳入省部共建环青海湖旅游服务融合发展小城镇示范点有利契机，高起点谋划、高标准建设一批镇区和景区基础设施项目，协调做好西宁至青海湖至茶卡（察汗诺）城际铁路项目，推动修建西宁至和田乌兰县境内至天峻县境内的高速公路，新建茶卡至石乃亥公路，加快推动茶卡盐湖通用机场，启动茶卡民用机场建设前期工作。希里沟镇以建设“康养宜居小镇”为目标，积极融入柴达木盆地城镇区建设，聚焦人文、特色、品质，完善城镇功能、改善居住环境。重点发展现代物流、住宿餐饮、高原特色农畜产品种养加工、湿地生态旅游及休闲体验服务等产业，提升城镇人口聚集能力。柯柯镇继续以建设“高原特色农牧业强镇”为目标，重点推动枸杞、藜麦等特色产业向绿色有机方向发展，打造“柴达木双峰驼”农畜产品新品牌。提高农村牧区电商应用水平，加强特色农畜产品产销对接，带动提升经济效益。完善城镇基础设施，打造新型盐化工产业园、有色金属产业园和新能源产业园。铜普镇以做优“循环经济产业”为目标，进一步完善乌兰循环经济工业园水电路等基础设施和镇区教育、文化、卫生等服务设施，不断增强服务园区能力。依托315国道、都兰寺，稳步发展乡村旅游、藏传佛教文化旅游，推动民族团结进步事业蓬勃发展。

乌兰县茶卡镇一角。乌兰县委宣传部供图

聚力实现人民对美好生活的向往，着力打造温润人心的“幸福之地”。始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，在为群众办实事中传递“乌兰温度”。全面实施乡村振兴战略。持续巩固脱贫攻坚成果，建立健全动态监测机制，坚决防止脱贫人口返贫。坚持政府主导，农民主体，市场参与，推进农村一二三产业“互动融合”，生产生活生态“同步协调”，农业文化旅游“三位一体”发展。全面提升就业创业质量。加强高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业服务，确保城镇登记失业率控制在2.5%以内。积极承接和引进劳动密集型产业，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，提升产业扩充就业创业的吸纳能力。全面提高教育教学水平。完善各中小学建设标准和配套功能，探索建立校外拓展基地和实践基地。深化高考综合改革，全面落实“双减”和课后服务工作，抓好作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理工作。加快推进网络基础设施和智慧教育平台建设，推动信息技术与教育教学融合应用，提高学校管理和教学智能化水平，力争到“十四五”末全县中小学智慧教育平台搭建实现全覆盖。全面加强健康服务能力。深化健康乌兰建设，加快建设县医疗救治中心，促进医疗服务与公共卫生服务融合发展。健全疾病预防控制和公共卫生体系，提升县镇两级医疗机构救治能力。整合省内外专家技术和设备资源，打造诊断准确、服务优质的乌兰健康体检中心，为全县各族群众身体健康“保驾护航”。全面筑牢民生保障底线。统筹社会救助、社会福利事业，加强城镇困难群体帮扶。全面推广柯柯镇东沙沟村老年人日间照料中心做法，健全新型社区管理和服务体制，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。巩固提升“双拥”共建成果，争创全省“双拥”模范县。全面加强基层基础配套。稳步推进镇区地下管网改造、城镇电力线路地埋改造。加快天然气管网设施建设，推进天然气管网向镇村延伸。启动城镇“亮化”升级、道路维修提质等工程，推进城镇由外延扩展向内涵提升转变。全面加强精神文明建设。坚持以社会主义核心价值观为引领，加强公民道德建设。持续开展文明镇村、文明单位创建活动，充分发挥新时代文明实践中心（所、站）功能，深入开展文明实践志愿服务活动，巩固省级文明城市创建成果。实施莫河驼场爱国主义教育基地提质增效工程，深入挖掘传承柴达木精神、开路精神、驼工精神内涵，打造全国唯一红色主题骆驼文化休闲旅游景区。

乌兰庆华广场一角。乌兰县委宣传部供图

聚力提升县域社会治理现代化水平，着力打造和谐宜居的“平安之域”。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加快推进县域治理体系和社会治理能力现代化，在保障群众安居乐业、社会安定和谐中彰显“乌兰力量”。强化基层治理能力。健全重大决策社会稳定风险评估、社会矛盾源头预防化解、突发事件应急处置等机制，争创全国信访工作“三无”县。推进平安乌兰建设，深化“平安细胞”“无邪教县”创建，大力开展“八五”普法，鼓励社会治理“微创新”，形成上下联动、密切配合、齐抓共管、协调推进的工作局面，夯实维护社会稳定的根基。强化维稳责任落实。推动扫黑除恶斗争从“深挖根治”向“长效常治”迈进。严防意识形态风险，深化打击政治谣言暨清理网络有害信息工作，完善网络安全和数据安全保护。健全重大疫情防控和公共安全风险防范预警机制，有效保障群众身体健康和生命安全。铸牢中华民族共同体意识。深入推进“民族团结进步+”深度融合发展行动，持续推动民族团结进步事业发展，积极融入全省民族团结进步示范省建设，巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果，促进各族群众共居共学共事共乐，交往交流交融。强化民主政治建设。全面贯彻落实中央和省州委关于新时代加强和改进人大政协工作的部署要求，全力支持县人大加强对“一府一委两院”的监督，县政协围绕团结民主两大主题参政议政。加强党管武装工作，加快国防动员体制改革，关心支持驻县军警部队建设，推动军民融合发展。

站在新的起点，踏上新的征程，乌兰县将始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把崇高的使命化作积极的行动，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领全县各族干部群众同心同德、锐意进取，凝心聚力、开拓创新，聚力将乌兰打造成为绿色之城、活力之区、幸福之地、平安之域，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家乌兰新篇章而不懈奋斗！  （来源：海西州乌兰县委宣传部）

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