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刚察县:党建领航 硬核推进村集体经济高质量发展

李朝臣
2022年04月22日11:10 |
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近年来,海北州刚察县坚持把发展村级集体经济作为抓基层、强基础的重要抓手,作为增强基层党组织服务能力的重要举措,积极探索多元化发展模式,推动村级集体经济不断壮大。目前,全县村集体经济收入达2300万元,集体经济年收入20至50万元的村31个、50至100万元的村7个、100万元以上的村2个,形成了党支部引领、多元化发展、全社会参与、全过程保障的发展模式。

强化要素保障,筑牢集体经济发展“压舱石”。坚持把结对联村帮扶和各界带动力量作为优化村集体经济产业机构的“关键一招”。坚持“好钢用在刀刃上”,全面梳理整合村级产业发展资金,加大对村集体经济财政支持力度,对全县确定的财政扶持壮大村集体经济项目,实行项目方案村、乡、县三级逐级联系审核制度,高质量编制中央财政支持集体经济发展村项目实施方案,确保项目能落地、见效益。同时,建立州县两级财政支持村集体经济发展定期督导和跟踪指导机制,以财政资金撬动村集体经济产业活力。

总结运用脱贫攻坚工作机制和经验,全面落实县级领导干部联系村制度,压实党政机关联村帮扶责任,建立健全“县级联点指导+职能部门配合+乡镇党委领导+村级组织实施”的工作协调联系机制,实行一对一指导,着力将每个项目规划成创建内涵深、特色明、有收益的集体经济产业。

坚持底线思维,建立产业发展资金使用“听证质询”“县乡联审”制度,结合实际进一步树立集体收益主要用于再投入、再发展的导向,严控资金使用风险。同时,建立委托第三方资金年审制,对集体经济项目资金进行年审,对项目经营效果不好的项目,提出改进意见,有效杜绝村集体经济收入盲目支出、收益均分的现象。

借力资源优势,打造集体经济发展“强引擎”。坚持把“支部带动、产业驱动、多方联动”作为探索村集体经济发展有效路径,科学制定村集体经济发展规划,全面拓宽农牧村集体经济发展领域。坚持以增加村集体经营性收入为重点,结合县情实际,积极整合各方资源,鼓励支持兴办集体经济组织,因地制宜发展特色产业,不断延伸产业链,实现渠道多样化、增收多元化。如日芒村、秀脑休麻村投入乡村旅游项目扶贫资金600万元购买香巴拉宾馆,以承包方式签订合同5年,年收入达到20万元。

按照“着眼长远、兼顾当前、一村一品”的原则,统筹处理好个体、集体、投资主体之间的关系,积极拓展增收途径,鼓励通过多种模式发展壮大村级集体经济,全面盘活村级集体经济发展后劲。公贡麻村依托集体经济组织发展优势,通过集体租赁耕地、市场,发展资产经营型集体经济、土地入股等方式,村集体经济年收入突破1000万元,形成了以产业兴旺引领乡村全面振兴的生动局面。

积极鼓励村级组织领办创办农民专业合作社,采取“党支部+龙头企业+基地”等形式,开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工等服务获得集体收入。如角什科秀麻村通过收回原有周转母畜1410只,承包于刚察绿水源生态畜牧业专业合作社、刚察玉则骏马养殖专业合作社,在合作社带动下,通过集中有机高效养殖,进一步增强了基层党组织推进乡村振兴的“内生动力”。

夯实发展根基,铺就集体经济发展“快车道”。进一步加强对国家和省州宏观政策的研究,加快乡村一二三产业融合发展,促进农牧业高质高效、乡村宜居宜业、农牧民富裕富足。以巩固国家全域旅游示范县创建成果为抓手,通过打基础、建平台、创机制、找突破等方式,以有利于文旅、农旅融合发展为拓展目标,对发展旅游服务有潜力的村,大力发展服务产业,兴办特色服务公司、全域旅游产业等,从而获得稳定收入。如扎苏合村进一步扩大“梦蓝圣境”乡村旅游基地,形成了以“资产+租金、分红、就业+多项产业升级”的“1+3+N”发展新模式,村集体经济收入达52.29万元。

以保障重要农畜产品有效供给和促进农牧民增收为重点,因地制宜发展有机农牧业、农畜产品深精加工等产业,构建相互链接、相互促进等产业链,走出了一条依托资源、发挥优势,实现集体经济和农牧民利益“同频共振”。如压公麻村持续走特色养殖业发展路子,2021年利用特色优势产业发展项目资金120万元,购置牦牛50头,购置生产母羊500只,村集体经济收益达40.6万元。

全面梳理整合村级产业发展资金,积极引导城郊富裕村与地域相邻、生产形式相近的薄弱村建立结对帮扶关系,以产业信息共享、发展经验传授、人才队伍交流等形式,带动村集体经济薄弱村产业升级。如切察村联合塘渠村、果洛藏贡麻村,依托各自独有的耕地、种植技术及资金优势,成立联合发展体,通过整合资金、出资参股的方式共同种植7075亩耕地,实现了从“输血”向“造血”功能的转变。

服务保障民生,编织集体经济发展“红利本”。把发展壮大村级集体经济作为提高群众生活质量的重要抓手,健全收益分配机制,着力打造“共建、共享、共赢”的集体经济发展工作机制。充分依托已形成产业优势,将村级集体经济可分配收益的60%作为公积公益金,通过发挥收益资金“输血”的撬动作用,盘活集体资产、发展高效农牧业、乡村旅游产业等模式,不断增强自身“造血”功能。如塘渠村将2018年至2020年村集体经济收益投入村集体经济中,通过改良畜种、入股药店等方式滚动发展,截至目前,实现村集体经济收入57.2万元。

差别化设置收益使用比例,在优先用于发展村集体经济项目基础上,将村集体经济收益用于基础民生、缴纳保险、学习培训、扶持救助、绩效奖励等,让“躺在账上”的收益赋有“再生活力”,在切实为民办实事的同时,也提高了村级党组织在群众中的号召力。2021年,沙柳河镇果洛藏贡麻村利用39.88万元集体经济收益资金为全村1195人名村民统一缴纳了2021年的城乡居民养老保险;切察村利用收益资金为全村缴纳水费5.4万元,医疗、养老费用71.7万元。

坚持以赋予农民更多财产权利为重点,各村级党组织积极探索集体所有制有效实现形式,完善构建“入社分红” 创收理念,通过“党支部+专业合作社+农(牧)户”的模式,实现资源变资产、资金变股金、农民变股东,让更多老百姓享受到农村集体经济发展壮大的红利。如贡公麻村在2019至2021年期间,累计通过合作社、市场等集体经济收入为入股村民分红1133.66万元;秀脑贡麻村有效整合扶持资金,与刚察赤秀嘉姆文化雕刻有限公司签订帮扶协议,每年对119户406人分红25.98万元,使群众真正享受到了村级集体经济发展带来的真金白银的实惠。(来源:刚察县委组织部)

(责编:杨玥、张莉萍)

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