海东：靶向发力护航脱贫攻坚

　　海东市是国家六盘山片区区域发展和扶贫攻坚重点地区，也是青海全省脱贫攻坚主战场。近年来，海东市各级纪检监察机关紧盯扶贫领域腐败和作风问题，强化监督执纪问责，从打“虎”拍“蝇”的反腐之举，到铲“贫”除“困”的砥砺攻坚，以“1234”工作之举为海东打赢脱贫攻坚战提供了坚强的纪律保证，为海东与全省全国同步全面建成小康社会保驾护航。

　　一以贯之强化监督

　　深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，精准监督执纪是党中央赋予纪检监察机关的职责任务，是践行党章赋予纪检监察机关神圣使命的具体体现，也是海东市各级纪检监察机关强化监督执纪、护航精准扶贫的实招。

　　2015年底，海东市精准识别558个贫困村，4.84万户、17.57万人建档立卡贫困人口。贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深，扶贫领域腐败和作风问题易发多发，扶贫监督执纪工作任务重、难度大。如何确保扶贫政策落地落实？如何确保扶贫项目阳光运行？如何确保扶贫资金发挥效用？如何确保贫困人口如期脱贫？是全市纪检监察机关职责之首、担当之要。

　　市纪委监委统筹安排，成立中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改领导小组，各级纪检监察机关成立了扶贫领域专项治理工作领导小组，及时向上级领导及部门汇报工作情况，听取意见建议。通过召开常委会、专题会，推进会、联席会、研判会，理清思路，找准问题，对扶贫工作提出更高标准、更严要求。

　　全市纪检监察机关采取督导、巡察、约谈、问责等方式，压紧压实各级党委（党组）主体责任、党政“一把手”第一责任和职能部门的监管责任，把扶贫工作成效作为党风廉政建设责任制的考核内容，敦促各级工作人员厘清职责、主动尽责。

　　两项创新汇聚力量

　　改革积蓄动力，创新激发活力。海东市纪委监委把改革制度优势和创新实践成果转化为治理效能，通过工作机制、方式方法创新，推动扶贫监督执纪走深走实。

　　在创新工作机制上，执行归口督办机制。对扶贫领域问题线索进行归口管理并快速移送，做到快查快办、优先处置；推行书记领办机制。严格落实县区委书记领办扶贫领域问题线索制度，探索由市级党委主要负责同志领题解决扶贫领域重大疑难问题，并逐步拓展至乡镇党委书记领办、跟办，市、县、乡（镇）三级党委书记领办问题线索97件；建立协作联动机制。实行纪检监察机关与扶贫监管部门联席会议制度，健全完善协作配合机制和问题线索移送机制，积极与扶贫、财政、审计等职能部门建立协作关系，实现信息共享，推动多方监督，形成工作合力；立案件评查机制。开展“案件质量提升年”活动，对2018年以来办结的122件案件进行大起底，对中央扶贫专项巡视、省纪委扶贫专项办移交的重点督办件进行核查。

　　在创新方式方法上，以精细监督、精确数据、精准问责为导向，使纪检监察对扶贫领域的监督保障实现了全覆盖、无死角，精准化、高效率。

　　海东建成运行了全省第一个“互联网+脱贫攻坚+监督执纪”大数据监督系统，通过扶贫政策项目数据比对，精确发现问题，督促整改落实。该系统监管触角拓展到了民生领域，3500张二维码张贴到了1580多个村社，群众只要扫描二维码，便可对相关问题进行举报反映，为纪检监督插上了科技的翅膀。

　　开展扶贫领域专项巡察，采取市级提级巡察和县区交叉巡察相结合的“1+6”工作模式，对6县区94个乡镇扶贫专项巡察全覆盖，共发现问题4598条，移交问题线索158件，巡察“利剑”作用凸显。

　　深化以案促改，以案为鉴，抓早抓小。市纪委监委成立宣讲组赴6县区开展党纪法规宣讲和警示教育活动，促使基层党员干部明规矩、守纪律，同时加大对扶贫领域典型问题曝光频次和力度，通报扶贫领域典型案例26批次101起341人次，起到了很好的震慑作用。2019年全市受理扶贫领域问题线索数同比下降61%，立案数同比下降63.1%，给予党政纪处分人数同比下降71.1%，迎来连续三年上涨后的首次大幅下降，截至2020年9月底，完成对2018年以扶贫领域案件清零目标。

　　三大专项强化护航

　　决战的信心来自忠诚和担当，决胜的力量源于持续的攻坚。

　　海东市纪委监委在市委的坚强领导下，认真履行监督第一职责，全面开展“强化监督执纪·护航精准扶贫”三年行动计划。

　　2017年，依托“作风建设年”活动，对十八大以来的举报线索全面起底梳理，强势打响护航精准扶贫攻坚战。

　　2018年，开展扶贫领域“三查三确保”专项行动，市县乡分级分类查处问题，扶贫监督执纪攻坚战向纵深推进。同年，中央专项巡视组进驻青海，海东市扶贫专项治理“秋冬百日会战” 随即启动，集中优势力量查处中央巡视组移交的扶贫领域信访件。

　　2019年，突出整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈的9个方面34个问题和惠农“一卡通”补助专项治理排查的60条问题。开展海东市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理“春风行动”，配合省纪委核查上报的4批23件案件资料；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理“秋冬攻坚”行动。

　　2016年以来，全市各级纪检监察机关共处置扶贫领域腐败和作风问题线索1441件，给予党纪政务处分586人，组织处理1132人，移送司法机关34人。

　　四个决胜确保“清零”

　　收官之年有收官之举。今年以来，海东市各级纪检监察机关以更加坚决的政治态度、更加刚性的纪律要求、更加有效的监督措施，全力开展扶贫监督执纪“决胜行动”。

　　在责任和机制上决胜。紧紧围绕省委、市委在收官之年确定的目标任务，切实把监督挺在前面，坚持定期汇报、分析研判、通过曝光等，强化监督实效，全面落实“市县抓落实”和“党政一把手负总责”“四级书记抓扶贫”的责任制，督促各县（区）党委、政府履行主体责任；督促扶贫等有关职能部门履行监管职责；督促县（区）纪委监委履行监督责任，督促驻村工作组认真落实“四不摘”要求，坚决防止和查处形式主义、官僚主义问题。

　　在线索清零和整改上决胜。开展“强化监督执纪 护航精准扶贫”专项行动“回头看”工作，加强同市扶贫开发工作领导小组办公室、市委市政府督查室和审计、财政等行业监管部门的沟通协调，健全完善信息共享、分析研判、协作配合工作机制，打通线索起底、专项督查、信息比对、巡察监督四条渠道，打出排查、督办、问责、通报、整改五套“组合拳”，逐人逐项过筛，精准处置线索，扭住不放、一查到底，切实做到民整改责任到位、整改措施到位、问责通报到位。

　　在作风和纪律上决胜。紧盯干部作风问题，持续严明“四要六严禁”扶贫纪律，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做到在收官之年工作作风不懈怠、工作推进不松劲。始终聚焦“两不愁三保障”，严密监督虚假脱贫、数字脱贫及“四不摘”要求落实不力、工作松劲懈怠等问题。打铁必须自身硬，全市纪检监察干部始终坚持“群众利益无小事”这一根本准则，结合中央、省市脱贫攻坚专项巡视和成效考核发现的突出问题和共性问题，严格依规依纪依法履行职责，推动各类问题整改到位，坚决查处群众身边的腐败和作风问题，确保各项惠民政策在基层不折不扣地落实到位。

　　党的重大决策部署在哪里，监督检查就要跟进到哪里。海东纪检监察机关在强化监督执纪、护航脱贫攻坚中，全面保障了全市扶贫领域202.77亿元资金的精准投入，全面保障了558个贫困村、4.84万户贫困户、17.57万贫困人口全面“清零”，确保全市贫困县区全部“摘帽”。