“小积分” 管好“大队伍”

平安区古城回族乡木场村党支部实行党员积分制管理。图为党员积分管理活动公示栏。 通讯员 王文甲 韩世花 摄

海东市在打赢脱贫攻坚战、做好经济社会发展、生态环境保护工作的同时，把打造一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍教育管理工作放在首位和战略高度谋划，在全省率先趟出“小积分”管好“大队伍”新路径，七万多名奋战在“东大门”的党员队伍迸发出蓬勃生机和旺盛活力，为兰西城市群建设、新时期西部大开发、实现乡村振兴战略以及全面建成小康社会赋能决心、士气、初心、使命。

精准划分党员类别

“用积分记录党员变化、衡量党员作用、评定党员优劣，促使党员争先有标、行为有尺、考核有据、肩上有责。”7月21日，海东市平安区沙沟回族乡党员活动中心内，组织委员李阳和平安区委组织部组织委员王志鹏正在讨论党员分类管理的意义。

“连心台账管理，就是要通过动态管理，随时可以查阅流动党员信息，使流动党员管理实时化、规范化。”乡党委秘书苏静边整理流动党员“连心台账”边说。记者看到，表格内27名流动党员基本情况、流向地、现流入地党支部以及乡机关结对联系人等信息一目了然。

“根据不同党员的实际情况，我们把党员划分为有职党员、无职党员、流动党员、老党员、困难党员和致富党员等六大类，实行乡、村、社三级网格化管理，同时结合党旗红、环境美、生活美、和谐美、风尚美等活动，设定详细的评分标准。”李阳说，自从有了详细具体的量化体系，我们的党员管理更具可操性和科学性。

沙沟乡石沟沿村被一片郁郁葱葱的绿色所包围，68岁的老党员解玉伟家的四合院内，芍药、八瓣梅、倒挂金钟等花开得正艳。

“每月1日村党支部准时开展主题党日活动，把党员示范岗、党员责任区，志愿服务参与等融入活动中，通过形式新颖、内容有趣、具有教育性的一系列活动，达到以学习促思想提升，锤炼党性的目的。”已有36年党龄的解玉伟说，村党支部实现日常教育全覆盖、有保证、见实效，起到了锻炼党性，干在实处、走在前列的效果。

“‘长征时期，3名女红军半条被子’的故事，昭示共产党人始终心系群众，热爱群众，这些爱民特征在我们村的党员身上都有体现。”沙沟村党支部书记星生明说，村党支部在每月1日定期开展有声有色的固定党日活动，把理论学习、党性教育、政策宣讲、村级事务等活动作为必修课，同时，开展文艺演出、为支部建设献言献计等活动，促使党员先锋模范作用得到充分发挥，党员身份意识得到增强，使命感和责任感得到充分体现。

细化积分明确标准

作为积分制管理“先行一步”的民和回族土族自治县，实操过程中大胆摆脱“模板”限制，给“三会一课”注入时代符号、为“主题党日”赋予活力元素，切实让教育走心管理暖心。

民和县把党员参加“三会一课”、固定党日活动、交纳党费、村干部轮流坐班、村民事务代办、三议一表决、党务（村务）公开、新农村建设等党员承诺践诺情况，用具体化、数字化形式量化出来，然后对每名党员日常表现和民主评议按8∶2比例进行量化打分。

党员日常表现含基础分、奖励分和倒扣分，管理对象不同，基础分也各不相同。基础分根据党员分类履行基本义务、规定职责情况而定。奖励分主要体现在党员履行基本义务之外，为本村经济发展作出突出贡献、工作有创新或成绩显著、服务群众得到通报表扬。倒扣分是对任何违纪违规违反社会道德、组织或参加非法组织活动、办事拖拉的情况进行量化扣分。同时，民主评议积分需在包片领导、包村干部参与指导的支部组织生活会上由参会党员和群众代表民主测评计分取得。

今年已72岁高龄的李发辉是一名有着35年党龄的老党员，他说：“打分管理肯定好呗，我们村的党支部根据每名党员的平常表现如实打分，定时公示打分情况，得分高的说明作用发挥得好，得分低的就会有压力，好处就在党员之间相互监督、相互帮助、相互追赶，主动为群众办实事办好事。”

李发辉说，搬迁前我们住在北山乡牙合村，那里山大沟深，饮水和交通均不便，娃娃上学路远，群众思想观念落后，在搬迁过程中，乡亲们有一些担心，存在种种顾虑不愿搬，这时党员主动站了出来，发出“听党话、感党恩、跟党走”的声音，通过党员带头，全乡7个村顺利实现整体搬迁，从中我总结出：关键时刻，群众靠党员、党员靠支部，党组织和党员就是群众的“主心骨”。

今年74岁的李起善，是名有着44年党龄的老党员，他说，党员积分制管理激励作用好、示范效果明显。现在我年纪大了，别的事做不了，但完全可以在教育下一代、引领下一代、示范下一代上发挥一点作用。

“教育与管理并重、力度与温度并举，不断增强党员教育管理的针对性、有效性，有效激发党员责任意识以及乐于奉献、发挥作用的热情。”民和县委常委、组织部部长侯全明介绍，以“有形的正能量”激活党组织战斗力，让“看得见的表率”感召人民群众，促使党员在推进改革发展和完成重大任务中当先锋作表率，在联系服务群众和保障改善民生中打头阵勇担当。

教育管理有力度有温度

海东市在实行党员教育管理积分机制中，以党支部为单位进行积分登记，指定专人负责，采用支部记录积分、个人申报积分、普通群众建议积分、党员评议积分等渠道进行积分登记，确保每条积分有出处、有依据，使党员参与的所有活动、所作贡献均体现到年底最终积分上，用量化积分评定“先进不先进、优秀不优秀”，支部及时公示积分台账，使每位党员能随时掌握自己的排名。

民和县北山乡党委书记范承东介绍，我们乡对积分排名靠前的给予表彰奖励，对积分排名靠后的进行集中教育，并派专人结对帮扶，分析原因，并制定相应的措施。同时，将村党支部书记和是党员的村委会主任、监委会主任、妇代会主任评定结果与年终绩效工资发放挂钩，对不合格党员及时调整出村委班子。对流动党员，将评定结果记录在《流动党员活动证》上，书面告知流动党员本人或党员组织关系所在地。

“针对农村党员管理难、组织难、考评难的现状，党组织的战斗堡垒作用发挥不明显，党员的先锋模范意识不强等‘三难两不’问题，海东市在全省率先探索党员教育管理改革试点，把村级党员进行精准化划分，将党员基本义务、工作职责、服务群众等指标细化成具体分值并量化考评。”海东市委组织部组织一科科长李海元说，通过在平安、民和实施党员积分制管理来看，“党员积分制”使党员成了“主角”，党组织有了“标尺”，组织生活有了“准则”，基层党组织党日活动坚持难、党员作用发挥评价难、不合格党员处置难等问题迎刃而解，现在党员参加组织生活的积极性得到提高，示范带动作用得到了充分发挥。