十户一长 “智”理家园

十户长组织生态管护员开展环境治理。

　　 十户长成为了“组织的好帮手，群众的贴心人”。青海日报记者 黄灵燕 摄

　　“我们放牧转场的时候容易留下很多生活垃圾，走的时候一定要把垃圾全部带走。”

　　“呀呀呀，我们一定会做到，你就放心吧！”

　　“草原是我们的家，黄河是我们的母亲河，我们是草原的儿女，一定要保护好这里的山和水……”

　　华才细心叮嘱着，索巴一家认真听着。

　　这是前几日华才在牧户索巴家宣讲全域无垃圾行动政策时的一幕，而类似这样的场景自从华才当上十户长之后，便成了他日常工作中最为重要的一部分。

　　“啥是十户长？”

　　“简单来说就是以十户为基本单位，选出一名在群众中有威信、有能力的人担任户长，负责把这十户群众的困难、需求传递上来，同时把党和政府的政策传达到群众中间。”久治县委组织部副部长王占良解释：“牧区群众居住分散，服务半径大，很多时候，乡镇干部顾不上，实施了十户长制度后，真正打通了为民服务的最后一公里。”

　　华才是果洛藏族自治州久治县智青松多镇沙科村的一名十户长，他的主要职责是协助村“两委”班子做好“上情下达，下情上传”工作，当好“组织的好帮手，群众的解难人”。

　　十户长是政策的宣讲员，也是群众的解难人。

　　六月的高原，天蓝地绿河水清，夕阳下，一望无际的草原一直朝着天际线的方向铺展，华才骑着摩托车，行驶在那条从镇上通往家的山路上。

　　“这是几户牧民新生儿的出生证，刚办下来，我得赶在天黑前送过去。”今年50岁的华才身形高大，脸庞黝黑，干起活来精气神十足，额头上沁着汗珠，也顾不上擦拭。

　　2017年，华才被选为十户长，他所管辖的这十户服务半径在3公里左右，都是以前的左邻右舍。“我的主要工作是了解十户的基本情况，家里是否有老人、是不是贫困户、收入有多少、草场有多少，这些是我要做的必修课。同时，上报十户的近期困难、需求，传达上面的政策要求。”

　　达东、周百、加保……打开华才随身携带的笔记本，上面密密麻麻用藏文记录了很多事情，这些经常出现的名字是他管辖的“十户”。

　　这个十户长不是所有人都能当上的，在确定人选上，采取召开村民大会民主推选，征求村“两委”干部意见，乡镇党委根据推荐人选年龄、文化、思想等方面的综合考察，切实做到自下而上、上下结合、逐级推选、好中选优。

　　在选人的时候更侧重于生态管护员，因为生态管护员每年有21600元报酬，十户长工作干得好与坏可与绩效考核挂钩，这样的薪酬制度，让十户长们的积极性更高了。

　　“后天就是环境日，每年这时候我们都会组织一些活动，带领群众到黄河边上捡拾垃圾或是在公路沿线打扫卫生，今年也不例外。”6月3日这天，华才打算把几户叫到一起，宣讲“六·五”世界环境日的相关要求和活动安排。

　　“草场绿了，河水清了，鼠害也少了。”平日里，他最关注的就是身边的生态环境保护工作，他不记得有多少次走到牧户家里讲环保政策，但他却清楚地感受到了这片土地的变化。

　　早在2012年，华才就当上了生态管护员，现在，又成了十户长，“任务多了，肩上的责任重了，会不会忙不过来？”华才笑着说：“一点都不累，国家还给我们发工资呢。生态管护员的工作和十户长的工作很多都可以放到一起干，带着群众参与其中，效率更高，自己干劲更足。”

　　久治县地处青甘川三省交界，地理位置特殊，牧户居住分散，交通不便，信息闭塞，经济发展相对滞后。全县22个行政村与所在乡镇机关驻地平均距离40公里左右，距离最远的哇尔依乡达尕村距乡政府65公里，且均为简易沙石路，在一定程度上影响了服务群众等各项工作的顺利开展。

　　鉴于这样的特殊环境，久治县根据全县22个行政村居住的自然状况，按照就近连片、方便工作的原则，按一定居住户数量划分为若干户区，并在每一户区中推选一户家庭的一名主要家庭成员作为“户长”，协助村“两委”班子做好“上情下达，下情上传”工作，目前全县有500多名十户长。

　　有了十户长，增收、脱贫、增绿、办事、宣讲都不误。

　　有时候乡镇干部去村里需要大半天时间，很多事情没办法一一了解，有时候工作太多，无暇顾及老百姓一些需求，有了十户长以后，这些问题就迎刃而解了。

　　“牧区群众居住分散，政策知晓率低，很多事情不会办，有了十户长后，他们就可以帮忙代管很多事情，减轻了乡镇一级工作难度，同时也打通了为民服务的最后一公里。”智青松多镇党委书记代乐华旦说。

　　“每个月的1日、15日、30日是我们镇上固定不变的环境卫生整治日，如果遇到特殊情况，还会临时做调整。比如这次的环境日，如果没有十户长，一时半会连人都召集不起来。”代乐华旦说：“我们全镇有4个村，104个十户长，每个村上有一个工作群，十户也有自己的工作群，有工作安排都会通过这个微信群通知，十户长会随叫随到。”

　　十户长是村民贴心的“大管家”。

　　就拿这次的疫情来说，面对信息量大，涉及面广，工作难度大的现状，久治县充分调动广大十户长的积极性，在最短的时间内把宣传发动工作做到最基层，把监督管理渗透到每一个细胞，把群防群控落实到千家万户。

　　“家里人的体温怎么样，有没有异常？有没有外来人口？”自疫情暴发以来，这几乎是久治县各村十户长的“口头禅”，他们每天会通过走访、电话或微信向牧民询问情况，实时掌握自己管辖范围内所有牧民身体状况，并做到及时发现预警上报和协调处置，严格执行“日报告、零报告”制度，确保疫情早发现、早隔离、早治疗，将疫情防控做到每户每个人。

　　索乎日麻乡索乎日麻村的尼玛是建档立卡贫困户，2017年，他成了一名生态管护员，同年，他主动申请，加入到了十户长的行列中，与全县500多名十户长一起履行为民服务的职责。

　　建立微信群，通过每日一报，家人体温、有无感冒、发热症状、有无外来人员信息都会汇总到十户长手里。同时，给每家发放一个出行卡，减少人员出行和流动，这样的管控方式降低了外出风险。

　　对于无劳动能力的家庭，十户长还承担起了“外卖员”的责任。华科和才东两家都是老人，疫情期间出行不便，尼玛每过两天都要买上必需品去家里看望他们，“日常生活用品缺不缺？粮食蔬菜够不够？还需要啥东西？……”临走前，尼玛还会把群众所需记下来。

　　捡拾垃圾、草原防火、巡山护林、政策宣讲、代办实事、排忧解难……自推行十户长机制以来，很多工作延伸到了最基层，全县十户长积极发挥作用，主动充当政策宣讲员、矛盾调解员、环境治理员、治安联防员、扶贫联络员，使新牧区建设各项工作得到有效推进。