制度保障让基层一线更有活力

　　基层一线是经济建设和社会发展的主战场，特别是在脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键时期，对人才的需求愈加迫切，但艰苦边远、条件落后的基层，人才生态环境相对较差，2019年，省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的若干措施》（简称《若干措施》）成为凝聚人才的“强磁场”，吸引更多优秀人才扎根基层，夯实基层发展根基。

　　搭建了人才干事创业平台。站在新时代，要唱响“创业创新创优”的时代主旋律，把人才工作资源开发放在“三创”最优先的位置，注重培养一线创新人才和青年科技人才，深化人才发展体制机制改革，破除体制机制障碍，让创新创业人才得到合理回报。同时，建立多元化投入机制，积极引导民间投资和风险投资参与科技投入，完善高层次人才创业优惠政策，让人才“走出去”与“引进来”并举，不断提高人才、项目的入驻率、存活率和成功率。

　　打通了急需人才引进通道。《若干措施》通过进行改进编制管理方式、深化职称制度改革、改进招聘方式方法、创新人才柔性流动机制等举措，打通了急需人才“最后一公里”。立足青南牧区人才不足的现实，通过实施《若干措施》不断补齐急需人才短板，畅通急需人才晋升的绿色通道，为基层快速发展、社会治理有效、民生福祉提升增添新活力，也为实现脱贫攻坚、全面建成小康社会提供了强大人才和智力支持。

　　畅通了本土人才回归渠道。《若干措施》从解决制约青海人才发展的瓶颈问题着手，把留住和用好本土人才作为破解当地人才匮乏的根本任务，进一步打通了本土人才回归渠道，激发了到艰苦边远地区和基层一线积极性主动性。积极培养本土人才，将他们学到的专业技术迅速转化为创新能力。鼓励外出能人返乡，健全完善激励机制，不断激发他们的归属感和成就感。鼓励大学生村官扎根基层，深入了解“三农”问题瓶颈，进而有效协调解决各类问题，推动农村更好发展。

　　落实了人才帮扶协作机制。鼓励更多人才到基层一线贡献才智、施展才华,招录专业人才或急缺人才深入基层,是基层发展的需要，也是增长才干的需要。积极探索建立人才共享机制，是实施好人才支持项目的关键所在，地方政府以积极的鼓励引导政策，加大对口援青协调力度，长期刚性帮扶和短期柔性帮扶相结合，通过对口帮扶、挂职锻炼、“组团式”支援、“一对一帮扶”等方式，引导人才良性竞争和有序流动，在为基层干部队伍建设注入了新鲜“血液”同时,激活地方发展的一池春水。

　　（摘自河南县委常委、组织部部长赵维凯《制度保障让基层一线更有活力》一文）