德令哈市火車站街道黃河路社區辦事大廳內，社區工作人員正在為居民辦理相關事宜。通訊員 韓瑋瑋 攝

時令入冬，瀚海戈壁寒風凜冽。不覺間，時間的“快列”距離2022年的“末站”已然不遠。

11月20日，記者來到海西蒙古族藏族自治州德令哈市火車站街道黃河路社區，訪住戶、聽民聲、觀設施、看黨建……眼前的黃河路社區如一個高質量發展的主體長廊，展現出勃勃生機、旺盛活力。

老舊城區在改造后煥發新氣象，學校、幼兒園，商業門店在其間星羅棋布，與社區居民息息相伴，轄區內的企業持續著穩中求進的步伐，邁向“全年穩”的目標……黃河路社區在“金色世界”德令哈的南郊，描摹出一幅特色鮮明的社區發展新畫卷。

“黨的十八大以來，是黃河路社區建設和發展最好最快的十年，社區黨組織堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，創新工作體制機制，構建起了以社區黨組織為核心、以轄區各行各業為平台，以網格管理精細化為依托的工作模式，讓黃河路社區徹底摘掉了‘老舊亂差’的‘帽子’，並向新型現代社區快步邁進。”黃河路社區黨支部書記、主任趙剛感奮地說，有些黃河路社區的老住戶，曾經把這些年來社區由內而外產生的巨大變化，形象地比喻成“‘黃河’在這裡拐了個彎兒”，借社區的“黃河”之名，說出內心對黃河路社區產生變遷的喜悅，同時也蘊含著社區裡的各族群眾對更加幸福美好生活的期待和向往。

黨的二十大報告指出“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。”“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。”在黃河路社區組織干部群眾學習貫徹黨的二十大精神的過程中，深感黨的二十大報告給未來加強基層社區治理指明了方向和目標，更對鞏固提升社區已經取得的成效充滿信心，社區仿佛站在“春天”的起點。

“我家居住的黃河路社區轄屬的小鹼生活區，以前全是砂石路，攤上風天整個小區都是灰頭土臉，貨運車停得橫七豎八，鄰裡間因為一些‘雞毛蒜皮’的事也常引起爭端。黃河路社區幾年來對小區下功夫治理，住戶的生活環境整個變了樣，都把小區當成‘家’一樣維護，鄰裡間的情分也隨著拉近了。”在黃河路社區小鹼生活區過了30年日子的葛淑音，談起小區近年的變化，獲得感、幸福感、安全感溢於言表。

以前像小鹼生活區這樣的“三無”小區，在黃河路社區的轄區內不止一個。層出不窮的問題不僅困擾著居民，也成為黃河路社區工作人員“時時放心不下”的一塊心病。

據黃河路社區工作人員介紹，所謂的“三無”小區，一般是指無主管單位、無物業管理、無人防物防的居民住宅小區，建設久遠、設施老舊是其主要特點。而位於德令哈東南角市郊、轄區面積0.75平方公裡的黃河路社區內，便有兩個“三無”小區，這對成立於2003年的黃河路社區而言，無疑是一個長期遺留下來的發展重負。

2017年之前，黃河路社區轄區居民主要為常住人口，伴隨城市建設進程加快，部分居民購置或置換房屋，社區常住人口大量搬遷，曾經的志願者服務隊、黨員等人數驟減。而另一端是流動人口大量涌入，住戶結構發生明顯變化，加之老舊城區基礎設施老化，住戶的日常需求愈發紛繁復雜，矛盾糾紛也隨之呈現多樣化、復雜化，社會治理難度出現疊加因素。

如何在紛繁復雜中理出頭緒，開出新局？如何有效破解“三無”小區的各種難題，實現社區平穩健康發展？趙剛和社區班子成員集思廣益、凝心聚力，給“三無”小區治理梳理出“難題、問題、思考題”三道題，並圍繞答好“三道題”開出來“治疾起疴”的良方。

創新理念、轉換思路，為黃河路社區建設和發展開掘出新的源頭“活水”，社區治理上的“黃河”開始峰回路轉。

採取集中資源找點、補齊短板連線、逐項破解拓面的方式，匯集成“找准五點、鋪設三線、拓展兩面”的主體思路，各項細化的新舉措圍繞“軸心”加速運轉。

找准“五點”破局開篇。找准民生關切點，暢通了轄區群眾的關鍵訴求新渠道﹔找准管理動態點，為有效應對新變化、新狀況並做出快速反應創造了條件﹔找准最難解決點，形成事事有人管、長效有突破的新機制﹔找准黨建薄弱點，總結形成一套適應新形勢、新任務、新發展的工作機制﹔找准素質提升點，為黨員管理教育、社區工作人員素質提升形成了一套行之有效的長效保障機制。

“活水”汩汩涓涓，在黃河路社區的“江面”匯成一片波瀾。

鋪設“三線”、拓展“兩面”也同時發力。在外塑形象、苦練“內功”中集聚成不竭資源，推動黃河路社區整體建設正本清源、風正帆懸。

“以前一家人都巴不得離開居住的小區，隨著黃河路社區整體治理和發展建設越來越好，我們和好些鄰居都打消了遷出去住的念頭，因為這裡的辦事大廳方便快捷，各種管理和服務規范也透著貼心和親民，有的住戶人搬走了，可社保、醫保等各類手續還想留在黃河路社區裡……”從葛淑音老人的話語裡，分明能掂量出這裡的各族群眾對這片在老舊小區中“脫胎換骨”的新家園，有著日積月累中形成的情感和依戀。

基層社會治理闊步前行，其身后的強大動力是聚焦“問題”，社區黨建工作拓展了新空間﹔聚焦“考題”，紅色教育在社區蹚出了新路徑。“三道題”如一個個堅實的台階，牽引帶動著黃河路社區在新時代弄潮“大河巨川”之上，並迸發出強大的輻射力和感召力。

“通過建設大黨委—各行業黨組織—網格黨支部—單元格黨小組等七級組織格框架，按居民區、‘兩新’組織、個體商圈劃分設置了45個紅網格，以社區黨員、在職黨員及企業黨員為主要力量，‘定人、定崗、定責’，配備網格管理員、調解員、協調員等56名紅網格工作人員，與群眾零距離開展工作。在社區的鄰居街坊中，每一位社區志願者都擁有‘超高人氣’。”黃河路社區黨支部委員、社區副主任毛小麗談及黨建工作對社區建設的支撐作用充滿了信心。

在黨的二十大精神的輝映下，黃河路社區錨定的目標更加清晰，腳下步伐更加勇毅。在瀚海一隅發足前行的黃河路社區的身影中，也分明映襯出“時代之變、中國之進”的風貌。

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