律回春晖渐，万象始更新。

从2021年到2022年，时间再次刻印下前行的坐标。

这一年，西宁市城东区以作风建设开局起步，以感恩激扬奋进力量，以拼搏营造赶超气场，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，在危机中育新机，于变局中开新局。

一年来，在城东区委区政府的带领下，全区上下感恩奋进，在组织建设中创造了“东区品牌”；拼搏赶超，在监督执纪中扛起了“东区责任”；攻坚克难，在经济发展中体现了“东区担当”；真抓实干，在教育改革中凸显了“东区魄力”；携手共进，在品质提升中展现了“东区面貌”；砥砺前行，在矛盾调处中打造了“东区样板”；忠诚担当，在安全生产中增强了“东区意识”；逆行而上，在疫情防控中跑出了“东区速度”；风雨兼程，在对外宣传中递出了“东区名片”，以昂扬向上的赶考劲头，在聚力建设现代美丽幸福大西宁中贡献了东区力量。

组织建设中的 “东区品牌”

2021年，城东区坚持抓基层打基础，及时召开全区基层组织建设工作会议，要求全区各级党组织深入学习全市基层组织建设工作会议精神，结合实际认真研究贯彻落实的具体措施，印发《城东区关于贯彻落实全市基层组织建设工作会议精神的八条措施》，进一步明确全区各级党组织基层组织建设的工作思路和奋斗方向。

推行社区党组织兼职委员试点工作，构建“一核四员四共”体系，深化“红管家”工作模式，加强社区网格化管理，提高服务群众水平。深化“城中村”党建联盟成效，用好中央财政资金，实施村集体经济“破零”工程巩固提升行动，打造6个党建引领乡村振兴示范点、1个示范带，积极探索村集体经济规模化、集约化发展路径，提高发展质效。

开展村（社区）“两委”履职能力提升工程，积极选派符合条件的村（社区）干部参加大专班，基层干部队伍整体素质显著增强。巩固拓展城市小区党建“四方联动”“红色物业”党建联盟等工作成果，加快基层党建微综合体实体化建设力度，打造“15分钟党建服务圈”、221“红立方”微综合体、新千王府井“红色微芯站”“老党员之家”为代表的基层党建“实体骨架”，把党组织的触角延伸至小区楼院、商圈市场，打造共建共治共享的社会治理新格局。

打造区直机关营商服务党建联合体，建设“经济领域党建联盟”和“红色审计 智融树”党建联盟，开展“组团交叉督查”，以党建引领优化营商“软环境”，积极创建讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。在“两新”组织党组织挖掘打造“秦芯赋能 红企常青”党建品牌，建立“一堡四力”党建工作体系，打造东区科技党建“样板间”，着力提升“两个覆盖”质量。充分发挥中庄村党史馆、党建综合服务中心和全区各党支部、党小组主体作用，深入挖掘梳理和整合运用好全区红色资源，发动参与青海建设和西宁解放的老同志，讲好东区党史，传承红色基因。

监督执纪中的 “东区责任”

城东区切实履行监督职责，以担当诠释初心，以实干践行使命，监督执纪步伐铿锵，正风肃纪驰而不息，惩腐问责寸土不让，推动政治生态持续好转。

政治监督。城东区纪委监委立足监督保障执行、促进完善发展基本职责职能，聚焦疫情防控和经济社会发展、教育“双减”、优化营商环境、换届选举等重点工作，强化监督执纪问责。先后开展各类监督检查288次，发现问题217个，现场督促整改211个，对6名疫情防控工作履职不力的工作人员和1个党组织进行问责。

“一把手”监督。制定《城东区加强“一把手”监督“十必严”措施》，以上门送廉谈心谈话、任前集体廉政谈话、第一种形态提醒谈话、配送“廉政锦囊”等形式，增强“一把手“廉”“责”意识。不断创新监督方式，延伸监督触角，开展村（社区）提级培训，增强村（社区）“一把手”推动工作落实的能力水平。

“三色”监督。首创“三色”预警模式，对作风效能进行动态预警，压实相关单位责任，倒逼问题整改。今年以来，下发绿色履责提醒单7份，黄色督促整改函4份，纪检监察建议书2份，抄送廉情告知书5份。

“积分式”监督。创新建立正向激励与反向监督新机制，全面推行“积分制”管理，对各部门各单位作风建设情况统一进行量化积分。为全面优化营商环境，选取重点企业、重点项目设置营商环境作风监测点，发放清廉卡，邀请“观察员”，对项目落地全过程进行监督，推动作风建设走深走实。

“提级”监督。将全区15个村、35个社区纳入监管范围，通过廉政教育引导、谈心谈话、走访座谈等方式开展监督，有效遏制基层“微腐败”问题。今年以来，共开展巡查34次，发现问题37条，整改落实30条，持续整治基层“微腐败”。

“点题式”监督。探索实践“点题式”监督工作机制，围绕中央重大决策部署及省市区工作安排，结合征集的重点监督选题，开展专项监督，构建“点题”“答题”“判题”的监督链条，持续提升监督的针对性和精准度。

信息化监督。持续提升信息化运用，“清鉴”二期建成“四风监督”“营商环境”“廉政考试”“巡察整改画像”系统，实现监督执纪数字化管理、日常办公网络化运行。全面建成区镇村三级“三资”监督平台，推动行政权力网上运行、实时监督。

“八小时外”监督。狠抓领导干部这个关键少数，聘任廉政风险点较高、权力较集中的岗位或新提任的领导干部的2批家属作为“家庭纪委书记”，共同构筑“八小时”之外的监督网络，做到廉洁齐家、廉洁修身。

信访监督。开通“信访直通车三维码”，在全区58处公示张贴，实现信访问题不越级，困难矛盾不上交。在全区行政窗口及村（社区）设置“阳光评廉”二维码，切实提升群众满意度和获得感。

经济发展中的“东区担当”

经济领域党建联盟精准服务联盟企业。充分发挥党建引领作用，打造“党旗引领、聚力发改”党建品牌，牵头吸纳经济领域职能单位、辖区优质企业党组织成立“经济领域党建联盟”，以城东区电商发展服务中心为联盟阵地，开展政治理论联学、优势资源联享、实践活动联办、党员队伍联建、中心工作联促、作风纪律联抓的“六联”行动，并通过政银企对接、企业家座谈、招商引资联合会、惠企绿色直通车等形式及载体不断增强“经济领域党建联盟”的引领力、凝聚力、战斗力。

建立全市首家政府主导运营的电商发展服务中心。以“打造高原特色产品集散窗口”为目标，以培育美丽繁荣“东大门”特色优势产业为标地，建立全市首家政府主导运营电商发展服务中心。自9月中旬中心正式启动以来，已与玖鹰虫草、溜达羊、宝羊、三江雪等14家城区知名企业就“名品、名家、名店” 企业孵化、品牌推广等内容达成了合作协议；开展了三期电商技能提升培训；进行了4场专场直播带货活动，同时合作伙伴带路宝选品中心实现了线上、线下资源交互。

创新实施“信用+街区”信用体系试点项目。探索扩大信用体系辐射外延，确定与新千集团及新千王府井共同打造“信用+街区”创新试点，让信用好的商户享受行政审批绿色通道，不断优化市场服务，激发市场活力。目前已通过省发改委运营的“信用青海”大数据平台开设“信用街区”特色版块，为入驻商户提供“食住行游购娱”消费索引展示窗口。

探索建立疫情防控“菜篮子”义务监督员保供督查机制。按照市场供应监管组分工职责，及时建立疫情防控“菜篮子”义务监督员保供督查机制，由居民党员组成的“菜篮子”义务监督员在疫情期间对全区各大商超、市场、蔬菜平价店保供稳价工作进行监督管理，切实兜牢民生底线。

教育改革中的 “东区魄力”

城东区持续深化教育改革，逐步提升课堂教学质量，根据学生的年龄特点，分析研究，针对性地开展课后服务，以创新的监管体系、丰富的课后服务、严格的治理培训机构方法，让“双减”政策落地有声，有效促进了学生全面发展和健康成长。

坚持依法治理，在规范治理上下功夫。制定校外培训机构专项整治行动方案和内容清单，组织成立6个督查小组对各类培训机构开展集中检查整治专项行动。全面排查辖区内校外培训机构数量、从业人员、招生规模、预收费等情况，以“一家一册”的形式建立个性台账，要求限期整改，严格查处取缔“黑机构”。严格按照学科类校外培训机构设置标准，启动学科类校外培训机构重新审核及转登工作，一方面引导现有学科类机构向培养学生兴趣、发展学生特长方面转型，一方面加强政策宣传解读，引导个别机构主动申请注销，确保人员安置妥善合理、财务处置合理合法。

强化制度保障，在健全机制上下功夫。积极落实相关要求，将“双减”工作纳入重要议事日程，及时成立工作领导小组，组织召开多次专题会和推进会，建立信息报送、协同配合、督察交办、清单管理、研判整改“任务落实链”，推进政策落地无盲区、无死角。大力开展学校办学行为、教师从教行为专项治理活动，定期检查各校“双减”工作开展情况，指导严格落实“每日作业备案”“绿色通道”等制度，设立监督举报电话和网络平台，主动接受学生、家长和社会共同监督。构建“刚性约束”和“柔性管理”相结合的长效机制，加强学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，促进德智体美劳全面发展。

优化教学设计，在提质增效上下功夫。积极探索“减负增效”的实施策略，从深化教育改革、提升教师专业水平、研究有效作业设计三方面为抓手，全面提升学生的素养。初步形成“三精、三主、一当堂”“精导、精讲、精练”的有效课堂模式，强化了教研实效，实施“互联网+教育”行动，统筹建设区域智能化教学、管理与服务平台，推进微课慕课、翻转课堂等教学模式创新实践，深化教育教学改革，提升课堂教学质量；同时，持续加强师德师风建设和在校教师和新入职教师培训力度；完善“自主学习日”制度，印制自主学习日记录手册，将学习主动权还给学生，减轻学生课业负担；制定具体作业管理方案及制度，全面压减作业总量，督促各学校履行作业管理主体责任，严格落实“每日作业备案”“绿色通道”等制度，巩固减负成效，构建良好的教育生态。

丰富内容形式，在提升服务质量上下功夫。印发《西宁市城东区义务教育课后服务工作实施方案（试行）》，压实各项任务和职责，指导区属各校修订完善“一校一案，一校一特色”，召开教师专题会议,建立“家长申请、班级审核、家校签订协议,学校统一实施”的工作机制，以“基本服务+拓展服务模式”，鼓励教师研究开发丰富多彩的课后服务项目，分层次、分时段、分重点开展课后服务，满足学生多样化学习需求。

矛盾调处中打造的“东区样板”

为有效畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，便捷高效化解各类社会矛盾纠纷，城东区率先打造全省首个“一站式”矛盾纠纷调解中心。中心遵循治理理念现代化，治理体系现代化，治理能力现代化的总要求，按照“前台综合受理，后台分类调解，结果及时反馈”模式设立信访接待、矛盾纠纷调处、公共法律服务、心理咨询疏导等功能区，以“区级统筹主导、中心赋能提效、社会力量积极参与”的思路，通过全区域覆盖、全天候运行、全功能集成、全链条解决，实现“多中心”变“一中心”，为辖区群众提供“一揽子”社会治理服务，让群众少跑路，切实解决好事关群众切身利益的急难愁盼问题，不断提升社会治理成效。成立以来，调解矛盾纠纷25件，调解成功率100%，全区越级信访总量同比下降50%，充分发挥了人民调解在预防、化解社会矛盾中的“第一道防线”作用，切实保障了人民群众的合法权益。

不断拓展法律援助领域，以区法律援助中心为依托，加快推进区、镇（街道）、村（居）三级公共法律服务中心、站、室建设，先后在区人民法院、区人民检察院、区退役军人事务局、市政中心、群体组织等多个部门设立法律援助站，同时，在区市民服务中心设立助企便民法律援助服务窗口，派驻律师坐班，为广大群众提供综合性一站式公共法律服务。

积极探索“物质+服务”综合帮扶模式，打造社区矫正对象公益活动志愿者“爱心超市”，切实把司法执行与人文关怀有机结合在一起，将社会工作理念和方法运用到社会适应性帮扶中，强化社区矫正对象教育帮扶成效。打造社会工作者+基层司法所工作人员+社区矫正对象+志愿服务者+N的“心助力（爱之行）4+N”志愿服务团队模式，创建“立足新时代 展现新作为从奉献做起”的志愿服务品牌，成立城东区司法局社区矫正对象志愿者服务组织，将其公益活动纳入志愿者服务活动当中，修复社会关系，培养社会责任感。

对外宣传中递出的“东区名片”

城东区紧紧围绕中心工作和“十四五”开局起步、庆祝中国共产党成立100周年等重大活动，精心策划宣传方案，磨砺精品稿件、推出特色栏目、打造宣传矩阵。“十三五”成就巡礼、疫情防控、学党史风采、政法队伍教育整顿、换届选举、作风聚焦、民族团结等“和谐东区”微信公众平台精品专栏密集推出，“奋斗百年路·启航新征程”“永远跟党走”等一连串重大主题新闻宣传活动深入推进，“三个一”“五个一百”等庆祝中国共产党成立100周年群众性主题教育活动广泛开展，最大限度地为全区经济社会各项事业稳定发展汇聚合力、增添动力。

共建编辑部打造共建共享服务新模式。结合区情实际，通过“两跨两化”（机关跨媒体，产品跨终端和资本集约化、渠道开放化）打造媒介融合的一体化共建编辑部平台，打通微信、微博等“两微多端一网”载体平台，加快形成“一体策划、一次采集、多种生成、多元传播、全媒覆盖”的新闻宣传格局，集中展示东区在经济发展、社会稳定、民族团结、民生改善、环境优美等多方面采取的措施和取得的效果。

媒体调研活动展示美丽繁荣“东大门”。举办“无限风光在西宁 且看东区正芳华”主题采访暨“SHOW东区”视频大赛评比活动，邀请中央和省市级媒体、部分自媒体和网络红人走进东区、了解东区、关注东区，发掘新闻线索、采写新闻稿件、实现媒体共享，真正实现“墙内开花墙外香”的效果。活动共推出稿件28篇（条），征集《当青海阿妈说东区时爸爸的反应》《东区大盘点》等宣传东区作品51部，累计点击量（阅读量）超过10W+。

“3+3+3”奏响建党百年舆论“最强音”。为大力营造同庆百年华诞、共铸历史伟业的浓厚氛围，城东区始终坚持把庆祝建党100周年宣传工作作为当前头等大事，与党史学习教育相互衔接、一体推进，实施“内容靶向化、形式多样化、载体多元化”“三化联动”，创新“流动党史馆、流动宣讲团、流动文艺团”“三个流动”，搭建“精品创作、文艺演出、主题展览”“三大载体”，全方位、立体式做好建党100周年宣传工作，在全区唱响爱党爱国爱社会主义的主旋律，为庆祝建党100周年营造良好舆论氛围。

“两采访一曝光”集聚推动作风建设正能量。坚持把握舆论监督的政治性、专栏内容的实效性，依托“和谐东区”微信公众平台“作风聚焦”专栏载体，开展“直击现场”系列采访活动、“作风建设面对面”微访谈活动和开设作风问题曝光专区“两采访一曝光”行动，有效增强“作风聚集”专栏的参与性、传播力及影响力，确保“作风聚焦”专栏真正成为全区上下转变工作作风、解决突出问题、推动任务落实、优化营商环境、促进社会和谐的重要载体，在全区营造履职尽责、担当作为、干事创业的良好氛围。（来源：西宁市城东区委宣传部）

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