王华杰在基层调研。海东市委宣传部供图

人民网：海东市是如何把“我为群众办实事”实践活动同当前重要任务、重点工作结合起来同步推进的？

王华杰：海东市明确要求各地各单位坚持因地制宜、分类指导，把办实事与当前正在做的重点工作结合起来。目前，制定巩固拓展脱贫攻坚成果的政策举措77项；实施造福于民的项目工程102项；出台为民惠民的实招硬招173项；解决群众反映强烈的突出问题118项。

比如生态方面，海东市以国家公园示范省建设为引领，深入推进海东全域国土绿化战略和绿色海东“三山”“三河”“三大峡口”环境综合治理，全面完成祁连山南麓海东片区262个问题图斑整治任务，为筑牢青海东部生态屏障作出了海东贡献。连续五年开展了9次春秋两季百万人造林大会战。投入37亿元，完成绿化376万亩，森林覆盖率由“十二五”末的32%提升至36%，完成的绿化造林量占全省三分之一左右，绿色发展指数位列全省第一，让群众享受海东的天更蓝、山更绿、水更清。同时，聘用了4333名建档立卡贫困人口从事林业和草原生态管护，累计发放退耕还林补助2.22亿元，惠及5万贫困人口，14万人享受到了国土绿化带来的生态红利。

比如教育方面，秉持“再穷不能穷教育、再苦不能苦孩子”理念，始终坚持教育为先，“十三五”期间，投入26.3亿元实施市属学校改造提升、“全面改薄”、教师周转宿舍等教育项目825个。创办青海高等职业技术学院，6所学校提级市上管理。学前教育三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到90.79%、97.57%、95.18%，并在全国控辍保学现场推进会上作典型经验交流发言；乐都区“一村一园”模式在全国推广。同时，全市共补充教师1431人，1312名中小学校长教师参与交流轮岗，1.5万余人次参加“国培计划”等市级以上培训；建立市属高中学校绩效工资分配机制，全市二类、三类地区月人按均350元，四类地区按人均450元标准补助。“十四五”期间，海东市将下大力气解决中小学寄宿制学校无澡堂、无水厕、无生活教师、无校医等突出问题。

比如抗击疫情方面，海东市始终以最高标准、最严要求压紧压实疫情防工作责任，落实落细各项工作措施，全力守护人民群众生命安全和身体健康。尤其是平安区出现一例新冠肺炎核酸检测阳性人员后，坚持“人民至上、生命至上”理念，市区联动，一竿子插到底，科学研判，精准防控，分类施策，第一时间开展全员核酸检测，疫情防控各项工作有序有力有效推进，切断了疫情传播的链条，把疫情控制在了平安区范围内。期间，针对平安区石灰窑乡等封控区、管控区群众的需求，提供每3日一次的生活物资免费配送服务，对滞留平安的大车司机等省外特殊群体统一管理，强化服务保障，负责安排食宿，确保了人心安宁、大局稳定。目前，全市疫情防控转入常态化管控阶段。

再比如促就业方面，海东市始终把抓产业、促就业作为群众脱贫致富的根本之策、长远之计，大力发展特色农牧业、劳务经济、电子商务、文化旅游等产业。特别是打造了青稞酒、拉面、富硒农产品、青绣“四张名片”，创造了“消费扶贫”“拉面产业”“移风易俗”“幼儿早教”“防贫保”等全国性的脱贫攻坚典型经验和做法。全国280多个大中城市开办拉面店2.93万家，从业人员达18.05万人，2020年拉面产业经营性收入达141亿元，拉面产业就业创业模式在全国推广。

人民网：党史学习教育抓得好不好，更要看提高为人民群众办实事、谋福祉的本领。海东市在扎实推进“我为群众办实事”实践活动的过程中，有哪些创新举措？

王华杰：党史学习教育，贵在“学史力行”。海东市聚焦群众急愁难盼问题，主要从五个方面发力，确保“我为群众办实事”实践活动取得实实在在的成效。一是深化思想认识。着重在读原著、学原文、悟原理上下功夫，深刻认识到中国共产党为什么能、中国特色社会主义为什么好、马克思主义为什么好，看清楚我们党过去“为什么能够成功”、弄明白将来“怎样才能继续成功”，树牢了全心全意为人民服务的宗旨意识和以人民为中心的发展思想。二是广泛开展调研。坚持问政于民、问需于民、问计于民，市县乡三级党委政府党员领导干部深入田间地头、基层一线，采取调查研究、入户走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等方式，广泛听取意见，认真梳理群众急愁难盼的揪心事、烦心事、操心事777项。三是认真分析研判。坚持问题导向，把群众提、自己查、集体议的问题全面系统梳理归纳，建立整改台账，制定切实可行的整改措施，对能立即解决的，立行立改、马上就办；对短期内解决不了的，列出具体举措，明确责任人和整改时限，一项一项回应，一条一条解决。各级党组织和领导班子成员带头研究制定惠民利民政策措施，带头领办督办重点民生工程项目，带头参加支部承诺践诺和党员岗位建功立业活动，确保工作精准落实。四是切实解决问题。着眼于解决关乎群众切实利益的小事、琐事，探索建立了办实事“直通车”等为民排忧解难闭环机制，点点滴滴做起，一件一件办好。围绕收集、研判、解决、反馈四个环节，推动干部深入群众听民声、察民需、解民困、纾民怨，使干部下访成为常态，千方百计以小切口解决大民生。同时，为提高办实事效率，海东市委、市政府领导都主动领办实事，全程参与，确保重点民生项目件件落实，个个见效。五是及时回访了解。将“群众满意不满意”作为检验“我为群众办实事”实践活动成效的标准，坚持需求由群众提出、过程由群众监督、成效由群众评价，建立回访制度，准确掌握问题解决情况，督促相关部门加快工作进度，切实用群众的满意度检验学习教育的成效，做到事事有着落、件件有回音。截至目前，全市办实事2.1万余件，排查化解矛盾纠纷5400余件。通过“我为群众办实事”实践活动，进一步锤炼了干部作风，密切的干群关系，得到了群众的好评。

比如，在调研过程中，发现群众出行难停车难，乐都、平安高速出入口不畅，主城区市政道路与民小公路连接不畅，急需解决ETC拍照识别系统不灵敏造成的不便、堵车问题。对此，通过专题会议，研究制定工作方案。对群众停车难的问题，合理规划、科学布局，在核心区新修建了6处大型公共停车场近1400个停车泊位，并出台《海东市停车管理办法》，加强违停管理，极大缓解了核心城区停车难问题；对主城区市政道路与民小公路连接不畅的问题，海东市委书记王林虎专题调研，现场办公，敲定方案，加快解决；对高速出入口不畅的问题，政府常务会专门上会研究，加强与青海省交通控股集团的汇报对接，得到了有效解决。

人民网：在常态、长效开展“我为群众办实事”实践活动方面，海东市都有哪些探索？

王华杰：坚持问题导向，目标导向，效果导向，积极探索、大胆实践，依托周安排、月通报、季调研、年考核的督促提醒机制和责任落实链条，强化一体推动，建立重点项目清单、问题清单，强化“私人订制”，使群众“需求”与党员“服务”精准连线，切实推动实践活动往深里走、往实里走、往心里走。一是征求意见常态化。要求各级党组织践行为人民服务宗旨，把解决群众急难愁盼的操心事、烦心事、揪心事作为首等大事，每个季度至少开展1次征求意见工作；各级党组织和领导班子成员，坚持每年到困难多、情况复杂、矛盾尖锐、工作进展缓慢的地方和单位开展专题调研，找准查实基层和群众的急难愁盼问题，明确办实事的清单。二是解决问题常态化。把党支部承诺践诺活动纳入党组织生活，把党员学雷锋志愿服务活动纳入党员积分制管理，每年提出1-2件具体承诺事项，开展1-2次学雷锋志愿服务活动，及时解决群众的新问题、新矛盾、新需求。同时，针对群众诉求，探索建立信访代理陪访制度，让乡村“陪访员”“代理员”替群众说理、为群众办事，干部多跑路，群众少跑腿，实现群众不出村就能反映诉求、解决问题。三是群众监督常态化。坚持在老党员老干部、“两代表一委员”、生活困难群众、农村致富带头人、先进模范中聘请群众“监督员”，对办实事清单、党支部及党员承诺事项等进行动态监督，确保群众的急难愁盼问题有人管有人问，对解决问题的成效有人评有人议，确保实事办好，好事办实。四是精准考评常态化。把“我为群众办实事”实践活动纳入年度考核，量化评分，用制度把“我为群众办实事”实践活动固化下来，切实推动“我为群众办实事”实践活动走深走实。

人民网：在“我为群众办实事”实践活动中，海东市如何利用好人民网“领导留言板”，办理好群众留言，走好网上群众路线？

王华杰：随着信息技术的发展，互联网普及，网络已经成为群众表达意愿、反映诉求、解决问题、提出建议的重要渠道。尤其是党史学习教育开展以来，“领导留言板”成为“我为群众办实事”的直接窗口。海东市高度重视网民留言处置工作，按照“留言收集整理―提出办理意见―领导批示―职能部门办理―领导签批―回复网民”的流程规范办理，着力解决群众反映强烈的热点难点痛点堵点问题。

在工作机制上，制定印发了《海东市网民留言办理工作制度（试行）》，明确了网民留言的收集办理、承办反馈、回复、催办督办、考核问责等工作责任单位。同时通过建立《海东市领导留言板留言处置单》《网民留言办理情况季度通报》，网民留言监测处置微信群等方式高效办结网民留言。在处置办理上，坚持精准分析研判留言内容，按不同诉求分类进行处理，对能及时解决的，按照交必办、办必果、果必复的原则，承办县（区）、部门在10日内核实情况并报送办理结果。不能及时解决的，马上核查，及时向网民解释政策、说明原因，并重点关注，适时解决。同时，将网民留言的线下处置与信访案件处置相结合，由信访部门同步推进线下处置，进一步提升了网民留言办理时效。今年以来共受理网民留言182条，办结111条。

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