日前，中共青海省委、青海省人民政府印发通知，转发了《中共青海省委宣传部 青海省司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》），对青海省“八五”普法作了全面部署。记者就实施青海省“八五”普法规划相关问题专访省司法厅有关负责人。

问：目前，青海省已实施完成了第七个五年普法规划，而且取得了显著成效，为全面依法治省、推进经济社会发展营造了良好法治环境。实施第八个五年普法规划意义何在？

答：全民普法是全面依法治省的长期性基础性工作。制定和实施五年普法规划是党领导全民普法的重要方式，是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，夯实全面依法治国根基的重要举措。

从1986年以来，青海省已连续实施完成七个五年普法规划，取得了重要成果，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传抓得实、效果好，全社会法治观念明显增强，社会治理法治化水平进一步提高，为促进青海省经济社会和谐稳定发展，建设平安青海、法治青海，实现全省长治久安营造了良好法治环境。据司法部统计，青海省群众对“七五”普法工作满意率名列西北第1位、全国第12位。经第三方评估，全省普法成效群众满意度较“六五”普法末增长5.75个百分点，达到90.75分。

今年是“八五”普法规划的启动之年。4月，省委宣传部、省司法厅在认真总结“七五”普法经验基础上，结合青海省实际，深入调查研究、广泛征求意见，认真研究存在的问题、面临的形势任务及下一步的努力方向，拟定了《中共青海省委宣传部 青海省司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》初稿，广泛征求各市州和省直各部门的意见建议，面向全社会开展了“我为‘八五’普法献一策”金点子征集活动。6月5日，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，十三届全国人大常委会第二十九次会议审议通过了《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，明确要求各级人民政府要积极开展第八个五年法治宣传教育工作。根据全国法治宣传第八个五年规划精神，省委宣传部、省司法厅再次修改完善，并先后4次征求各市州和省直各部门意见建议、召开《规划》论证会，共收到意见建议256条，除77条未采纳外，179条均吸收采纳。后经6次修改，形成送审稿。经省委常委会、省政府常务会通过后，在全省实施。

问：青海省“八五”普法规划有哪些总体要求？

答：在指导思想上，强调深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央全面依法治国和省委全面依法治省工作会议精神特别是习近平总书记在青海考察工作时的重要讲话和参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法的针对性、实效性为工作着力点，不断完善和落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”等普法责任制，着力推进社会主义法治文化建设，着力推进多层次多领域依法治理，为全面推进平安青海、法治青海建设，把青海建设得更加富裕文明和谐美丽营造良好法治环境。

在主要目标上，明确到2025年，具有青藏高原特色、符合青海实际的全民普法工作体系进一步健全，公民法治素养和社会治理法治化水平显著提高，全社会尊崇宪法、遵守法律、信仰法治的氛围有效形成。法治宣传教育整体性、系统性、协同性全面提升，社会主义法治文化建设工作体制机制有效落实。

在工作原则上，强调要坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持服务大局、坚持与法治实践深度融合、坚持分类施策。

问：青海省“八五”普法规划有哪些特点？

答：主要体现在以下四个方面：

一是既充分体现国家“八五”普法规划精神，又突出青海高原特色。一方面，《规划》充分体现了国家关于“八五”法治宣传教育的目标和任务，另一方面，认真贯彻落实习近平总书记视察青海时的重要讲话精神，对抓好宗教、生态环境领域等普法依法治理工作作出具体安排。

二是既充分体现中央、省委重大决策部署，又牢牢把握法治宣传新常态新要求。一方面，《规划》对贯彻落实党中央法治国家、法治政府、法治社会一体建设的决策部署进行了细化，另一方面，主动适应法治宣传工作新常态，提出一系列新目标新举措。如将“法律七进”扩大为“法律九进”，增加了法律进军营、进网络内容，以及健全完善普法社会化服务体系，健全完善智慧普法平台等。

三是既充分体现“七五”普法经验成果，又牢牢把握新形势下普法工作主线。一方面，《规划》的编制注重全面总结吸收“七五”普法以来的成功做法，并加以固化，另一方面，紧紧围绕青海省“十四五”规划确定的宏伟蓝图，突出习近平法治思想和宪法、民法典及生态文明建设法律法规宣传贯彻，深入宣传与重点工作相关的法律法规。

四是既全面描绘青海省“八五”普法工作蓝图，又充分体现规划的合理分工。为体现《规划》的宏观性、方向性和指导性，着力推动全民普法形成合力，提高实效，按照落实普法责任制要求，对重点工作进行了分工，明确了任务。

问：与以往相比，青海省“八五”普法规划有哪些重点内容？

答：青海省“八五”普法规划继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律和地方性重点法规、规章。强调把以下七个方面作为普法重点内容。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想；二是深入学习宣传宪法；三是深入学习宣传民法典；四是深入学习宣传与生态文明建设相关法律法规。五是深入宣传与促进高质量发展密切相关法律法规；六是深入宣传与社会治理现代化密切相关法律法规；七是深入学习宣传党内法规。

其中，在第四、第五两项任务中，突出了对青海省加快“四地”建设、打造生态文明建设“八个高地”等地方性法规、政策的宣传教育。

问：“八五”普法规划提出了哪些新举措？

答：“八五”普法规划在总结前七个五年普法规划经验基础上，坚持问题导向、需求导向、目标导向，坚持守正创新，主要提出了以下新举措。

在普法重点对象上，突出领导干部、国家工作人员特别是行政执法人员、青少年、宗教教职人员及信教群众、村居民及非公经济、社会组织和媒体从业人员、流动人口等，力求实现全民普法全覆盖。

在推动普法守正创新上，明确了5项工作。一是实施公民法治素养提升行动；二是健全完善普法责任制；三是健全完善实时普法责任机制；四是健全完善社会化服务体系。五是加快推进公共法律服务体系建设。

在深化全媒体融合普法机制上，主要突出了两项工作，一是健全完善媒体公益普法制度；二是运用新技术新媒体深化智慧普法。

在加强社会主义法治文化建设上，明确了3方面工作，一是推进法治文化阵地建设；二是繁荣发展社会主义法治文艺；三是推进法治文化建设与道德教育相结合。

深化多层次多领域依法治理上，明确了3项任务，一是加强基层依法治理；二是深化行业依法治理；三是深化专项依法治理。

问：蓝图绘就，重在落实，如何高质量实施“八五”普法规划？

答：“八五”普法规划涉及众多，必须加强组织实施。一是加强组织领导。《规划》强调，要进一步完善党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制。各级党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人和普法领导责任，把推进全民守法普法摆上重要工作日程。二是强化工作指导。《规划》强调，各级法治宣传教育工作主管部门要切实履行牵头抓总工作职责，强化组织策划、指导协调和监督检查。三是健全考核机制。《规划》强调，把普法工作作为平安青海、法治青海建设的重要考核评价内容，加强普法工作考核，注重考核结果运用。四是落实经费保障。《规划》强调，各级政府要综合考虑法治宣传教育工作实际、财力能力等，统筹预算资金将法治宣传教育工作经费纳入本级预算予以保障，不断健全经费保障机制。五是加强队伍建设。《规划》强调，把加强基层普法骨干业务培训作为提升工作能力水平的关键，配齐配强工作人员，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。六是加强理论研究。《规划》强调，组织引导法学专家、法治实践工作者深入调查研究，推出一批有层次高质量的研究成果。完善法治宣传教育专家咨询制度，加强法治传播、法治文化等学科建设和人才培养。

“八五”普法规划还设置了“美好生活·民法典相伴”主题宣传、村（社区）“法律明白人”培养工程、推进智慧普法等六个专栏，注重清单化管理、项目化推进、责任化落实，推动全民普法工作再上新台阶。

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