玉樹小朋友展示禁塑減廢宣傳標識。本報記者 何敏 程宦寧 攝

　　江源大地，秋高氣爽。

　　9月23日上午，走進玉樹藏族自治州雜多縣薩呼騰鎮加索下灘社區，垃圾車“唱著歌”穿梭在轄區內一條條干淨整潔的道路上，而牧民群眾則“踏歌而來”，將早已分類包裝好的塑料等垃圾投進車廂內……

　　這般新變化，讓58歲的索南尼瑪看在眼裡、喜在心頭，她說：“如今，我們的生活環境一天比一天干淨，塑料垃圾污染也越來越少！”

　　跟隨索南尼瑪的腳步來到轄區內的菜市場，還沒開始買菜，索南尼瑪先從腰包裡摸出一個大布袋子說：“社區的工作人員經常給我們上‘生態課’，現在大家的環保意識越來越強，都知道塑料袋雖然方便但是危害太大。這個布袋子也是社區給我們發的，現在出門買東西我們就隨身帶著，既方便又環保。”

　　索南尼瑪說的話是有依據的。以畜牧業生產為主的雜多縣曾發生過這樣的事，有牧民家的牛羊不肯進食、日漸消瘦,牛羊死后解剖時發現,它們的胃裡充滿了無法消化的塑料袋……

　　如今，隨著全省塑料污染治理工作的大力推進，越來越多的商家和牧民放下了塑料袋，拿起了紙袋子、布袋子。

　　去年以來，青海省積極響應國家相關工作部署，進一步加強塑料污染治理，全省上下積極行動、統籌安排、狠抓落實，持續推進塑料污染治理工作取得較好成效。

　　截至目前，全省治理工作有序推進，2020年確定的率先在部分地區、部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用等工作目標如期完成。

　　建章立制 力爭塑料污染從源頭消失

　　“全域無垃圾和禁塑減廢專項行動事關堅決貫徹習近平總書記視察青海時的重要講話精神和‘把青藏高原打造成為全國乃至國際生態文明高地’重大要求，事關深入落實青海省委十三屆十次全會精神”這樣高屋建瓴的表述，來自9月13日召開的玉樹州全域無垃圾和禁塑減廢專項行動工作部署會，隨著會議進一步細化各市縣、各單位一周內、一月內及年底前需要完成的禁塑減廢工作任務，玉樹州全面推進全域無垃圾和禁塑減廢專項行動的號角正式吹響。

　　自全省塑料污染治理工作開展以來，青海省第一時間制定《關於進一步加強塑料污染治理的實施辦法》《關於進一步加強塑料污染治理工作實施方案》等政策，禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，推廣應用替代產品，規范塑料廢棄物回收利用和處置，完善支撐保障體系等方面明確分工、確定責任。同時，還建立了青海省塑料污染治理聯席會議制度，形成部門協同、上下聯動、有機銜接的塑料污染治理工作機制。

　　今年9月，青海省發展改革委會同省生態環境廳印發了《青海省塑料污染治理2021-2022年工作要點》，《工作要點》從嚴格落實禁限政策、有序推廣應用塑料替代產品、加大塑料廢棄物規范化回收利用和處置、強化宣傳督導等方面進行安排部署，其中，在落實相關禁限政策方面，計劃到2022年底，全省范圍內禁止銷售含塑料微珠的日化產品，西寧、海東城市建成區50%以上集貿市場塑料購物袋實現集中購銷，西寧、海東和青海湖環湖地區、三江源國家公園、祁連山國家公園區域城市建成區的餐飲外賣不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降12%。

　　注重分類 積極落實禁限政策

　　9月22日，在王府井、大潤發等超市裡記者看到，質地柔軟的可降解塑料袋得到消費者認可並廣泛使用，“雖然這個塑料袋沒有以前用的塑料袋那麼結實，但是就沖著它是可降解的，是環保的，我們也願意用啊，”正在收銀台結賬的消費者小冉說。

　　在海北藏族自治州剛察縣“禁塑”工作全面啟動以來，全縣食品流通行業一次性塑料制品替代品使用率達到了90%以上，全縣98%的餐飲企業已經停止使用一次性塑料餐盒、塑料茶杯等各種塑料制品，一次性塑料餐具替代品均已落實到位。

　　積極落實塑料禁限政策是推進塑料污染治理工作的著力點，在這方面，目前全省大中型商超已經不再使用超薄塑料購物袋，使用的購物袋均符合《塑料購物袋》《塑料購物袋的環保、安全和標識通用技術》等標准規范，部分商超開始嘗試推廣使用無紡布類環保購物袋﹔大部分零售店和集貿市場已替換使用符合食品、環保要求的購物袋﹔餐飲外賣打包無使用超薄塑料袋情況，酒店內易耗塑料用品也實現了重復使用，其中西寧市緊密結合“無廢城市”建設打造“無廢市場”，積極倡導環保購物袋的使用﹔海南藏族自治州通過與各經營戶簽訂承諾書，要求經營戶遵守承諾，杜絕一次性塑料制品﹔海北州在星級飯店評定工作中將是否使用一次性塑料產品納入評定指標，在重點餐飲企業中逐步開展禁止購買、銷售和使用超薄塑料制品。

　　此外，在禁止生產和使用厚度小於0.025毫米的超薄塑料購物袋及厚度小於0.01毫米的聚乙烯農用地膜等塑料制品方面，目前青海省無淘汰類塑料制品生產企業，農用地膜生產企業管理較為規范，在2020年度對超薄塑料袋和農用地膜出廠檢驗監督抽查中，也未發現厚度小於0.025毫米的超薄塑料購物袋和厚度小於0.01mm的農用地膜。

　　堅持源頭控制

　　狠抓重點領域防治工作

　　青海省強化農膜污染治理，堅持源頭控制，壓減農膜用量，綜合施策原則，嚴格執行“誰供膜誰回收”責任延伸制度，通過實行合同制管理制度，機械化撿拾、制定使用農用地膜生產標准，示范推廣生物降解膜，強化宣傳等措施，多渠道多形式統籌推進農田殘膜回收工作。截至目前，西寧市殘膜回收率由2015年的70%提高到2019年89%，2020年殘膜回收率達到90%，回收后的殘膜經二次利用加工成井蓋、溫棚骨架、交通警示樁，初步實現了廢舊農膜的資源回收利用，社會效益和生態效益良好。

　　完善生活垃圾清運體系，完成195處非正規垃圾堆放點整治銷號任務，完成率為100%。印發《青海省農牧區全域無垃圾省創建試點方案（2020-2022年）》，確定利用三年的時間，優先在三江源國家公園、祁連山國家公園、平安區、貴德縣、共和縣、德令哈市開展全域無垃圾試點，通過試點，逐步實現全省農村牧區全域無垃圾，目前這項工作已在果洛藏族自治州先行取得一定的試點經驗。

　　凝聚合力

　　有效開展執法督查

　　塑料污染治理是一項長期艱巨的任務，不僅需要各相關單位、各個工作環節緊密協調配合，形成整體合力，還需要加強塑料污染治理違法違規行為打擊查處力度，確保塑料污染治理工作取得實效。去年以來，青海省9部門聯合開展全省塑料污染治理專項行動，通過座談匯報、查閱檔案資料、實地核實等方式，對全省各市州、各相關企業塑料禁限政策落實、塑料垃圾回收清運處理、執法監督檢查等情況開展督查。

　　同時，全省各級商務、市監、農牧、住建、生態環境等部門積極組織各行業部門多次開展塑料污染治理工作督導及執法檢查，對可能存在的生態安全風險進行全面、深入、細致地梳理和排查。西寧市檢查各類市場100余家，經營戶9631戶次﹔海北州出動執法人員127人次，檢查各類經營戶5672家，簽訂禁塑承諾書1500余份，發放環保購物袋共計59000余隻。

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