2022年，国家税务总局青海省税务局坚持“以问题为导向、扁平化推进、清单化规范”的创新工作模式，以专项工作为切入口，把基础工作做扎实、把管理问题解决好，探索打造国际税收管理“青海范式”，持续提升青海国际税收管理服务能力。

坚持问题导向，找准问题谋对策。把找准问题、解决问题作为打开工作局面的突破口，围绕关联交易涉税风险监控工作，创新方式方法夯实工作基础。多方座谈调研。组织工作人员开展座谈，了解监控工作的难点问题；深入企业开展工作调研，了解企业在关联申报政策执行方面的问题；积极向兄弟省份学习交流风险监控难点问题。破解矛盾难题。强化交流积极向有关国际税收方面的专家学者请教学习，丰富工作经验；群策群力动员全省税务系统力量，赢得工作理解支持和帮助；条线上征集基层人员工作推进意见，汇集合力完善工作措施。

坚持创新意识，勇于改革求突破。在国际税收精细化管理上下功夫、破瓶颈，探索适合青海省国际税收管理的新模式。探索“扁平化”工作模式。省局业务骨干带队，按照业务分布联合三个市州局、两个县区局共同组建专项工作组，在人员构成上以财务会计专业为主兼顾外语和信息技术专业，工作组下沉一线直接指导并全程参与专项工作。探索“清单化”工作模式。做到专项工作清单、流程、规范有据，力求通过专项工作形成一套可复制、易操作的工作指引清单，破解一线管理人员经验不足、稳定性不足的问题。

坚持目标导向，攻坚克难夯基础。以提升数据质量为目标，在数据源头、数据采集上下功夫，努力提升国际税收精准监管水平。加强宣传辅导。线上向10.2万户企业所得税纳税人推送关联申报提醒和政策指引；线下制作各类辅导手册，就披露数据的口径与重点企业财务人员一对一进行交流辅导；深入相关企业实地查看企业的生产线、工艺流程，结合实际进行精准的申报辅导。夯实业务基础。开展专题业务培训，先后开展理论与实践操作融合的业务培训、税收风险监控管理培训、数据采集分析培训；并听取财务税务专家的意见建议。确保数据完整。建立风险监控指标模型，内部归集企业申报数据，外部采集互联网搜集公开披露数据，不断提高监控数据的覆盖面，提升税收风险监控的精准性。

坚持匠心思维，查漏补缺提质量。加强申报数据审核、填报数据复核，提升数据质量。加强关联申报数据质量审核。编制整理了审核要点，制定数据审核工作实施细则，细化到每一行、每一列、每一数据格的填报，使其更具有操作性、实用性、完整性；开辟全省关联申报线上答疑通道，对审核问题线上受理、现场分析、实时解答。加强监控数据质量复核。开展监控数据准确性复核，以分组复核的方式对企业数据进行了8轮次数据修正；开展数据完整性复核，逐户逐项开展数据完整性审核，进行反复核查，做到专项工作任务顺利完成。

按照“小切口、大提升”思路，通过总结专项工作的落实带动国际税收管理工作能力和水平提升。做到边学习边工作、边总结、边规范，实现了工作事项清单化，工作经验制度化，先后编制了《关联申报审核工作指引》等7类工作指引手册，积累形成了专项工作底稿，为今后开展关联申报审核等工作提供了详细的工作指导。培养打造攻坚克难、团结奋进的团队精神，锻炼了队伍、掌握了方法。三级联动对企业开展专业高效的关联申报和同期资料政策辅导等服务事项，受到企业的一致好评和认可，企业对政策的理解提升，遵从度显著提高。（国家税务总局青海省税务局 李亚州）

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