牢固树立大抓基层的鲜明导向，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。国家税务总局青海省税务局始终以“严管善待活基层”作为干好税务、带好队伍的重要基石，主动适应机构改革后的新形势新要求，认真落实国家税务总局党委关于加强基层建设的系列措施，严管和厚爱结合、激励和约束并重，有效促进全系统事合、人合、心合、力合，持续激发广大基层税务干部职工“扎根高原、奉献税务”的源动力。

以“严”为基，贯穿工作全过程、各方面

强化政治监督。全面加强基层党的建设，提升政治站位，扛牢政治责任，大力推进基层党组织建设科学化、规范化。聚焦重大改革和重点任务，强化对市、县级税务局一把手和领导班子成员落实“两个维护”和党中央、税务总局重大决策部署以及执行民主集中制、遵循议事规则和决策程序等情况的监督检查，确保政令畅通。

深化选任监督。严格执行干部选拔职数预审、任免报备和纪实制度，下发干部选拔和职级晋升方案及各类表册模板，稳步推进干部工作标准化建设。配齐配强基层税务机关纪检和党务干部，严格实行市、县级税务局纪检组长异地任职，做到“新任不到、原任不离”。扎实开展“一报告两评议”和党委书记离任检查，各级税务局选人用人群众满意度均在95%以上。

细化日常监督。制定机关考勤、领导干部外出、因私出国（境）管理等多项制度，使干部外出“有数”、去向“有底”。严格执行个人有关事项报告制度，加大抽查核实和专项整治力度，查核一致率稳步提升。严肃工资政策和津贴补贴发放纪律，制定档案管理8项制度，做到干部“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”。

以“用”为本，聚焦基层选准人、用好人

配优班子树导向。把选拔任用与交流调整、优化班子和队伍结构相结合，配强调优基层班子，实现结构持续优化。国地税合并以来，交流各级领导干部312名，选拔处级领导干部39名，选拔市、县局科级领导干部248名，树立起重基层、重德才、重实绩、重公认的用人导向。

立足长远育人才。对基层新进人员实行为期1年的导师“传帮带”制度，选派12名基层业务骨干赴东中部省市税务部门挂职锻炼，青海东部三地与青南三州税务部门每年互派5-10名干部结对帮扶。加快优秀年轻干部使用步伐，选调35名基层优秀人才充实到省局机关；对标领军人才，选拔22名“江源”高端人才，其中基层干部占比63.64%；逐步调整充实省局专业人才库，注重抽调基层优秀人才和业务骨干参加重点工作和专项任务，切实发挥示范带动作用。

平稳有序晋职级。坚持顾今虑远，依法依规核定职级职数，科学制定职级晋升工作方案，细化基层县级税务局部分职级职数比例，合理确定各层次职级晋升比例和职数预留比例，坚持向边远艰苦地区和基层一线倾斜。坚持一揽子推进和一体化落实，一定程度上解决了基层干部晋升瓶颈问题，增强了干部职业归属感。

以“善”为要，引导干部想干事、能干事

强化引导激励担当作为。细化落实税务总局出台的激励干部担当作为“15条措施”，从管理方式上推动干部敢于担当，从教育培训上促使干部善于担当，从选拔任用上引导干部争相担当，加强各类考察考核结果运用，把“敢不敢担事、愿不愿做事、能不能干事”作为识别评判干部的重要标准，激励基层干部撸起袖子加油干。

坚持规范优化组织体系。坚持“三个原则”和“三个有利于”，即坚持效率优先、因地制宜、衔接顺畅原则，做到有利于税收征管、有利于服务纳税人和缴费人、有利于防控风险，全面梳理职责边界，理顺条线关系，对基层岗责设置和业务规程进行规范，确保运转顺畅，让基层干部干得顺心。严格落实机构编制法定化，加强机构编制、干部人事的扎口管理，防止“条条干预”。国地税机构合并以来，共招录749名公务员充实到县级税务局，充实了基层征管一线的力量。

服务基层彰显人文关怀。做细思想政治工作，深入基层与干部职工交心谈话，征求意见建议，积极改进工作，增强了基层干部的主人翁意识。加强统筹整合，精简办文办会，着力为基层减负。上下联动形成合力，顺利完成原国税系统工作人员养老保险清算工作，切实维护干部群众利益。制定并落实系统内干部调入西宁、海东，以及6州之间干部调动“两个办法”，累计解决了70多名基层干部夫妻长期分居、照顾父母子女等难题。

青海省税务系统全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持队伍从基层抓起、组织从基层强起、活力从基层激起，形象从基层树起，着力打造一支政治坚定、业务精湛、能力过硬、作风优良的高原税务铁军，确保中央、总局党委重大决策部署在青海税务基层落地生根。（来源：国家税务总局青海省税务局 韩世峰、刘振）

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