民和：贫困群众年人均收入增长2.25倍

依靠党的政策扶持，加上能人带动，民和县官亭镇光辉村的农民们陆续种起了百合。

民和县巴州镇黄池村脱贫户马有功迎来了外出务工的儿子儿媳，一家人幸福地拍下了全家福。

民和县阳坡村易地扶贫搬迁项目，全村144户556人实施整体搬迁，村民们住进新村，开启新生活。

民和县大庄乡唐卡村，玉米喜获丰收。近年来，该村群众种养结合，有效实现了产畜联动。

　　旌旗猎猎，号角声声，在脱贫攻坚的火热战场上，海东市民和回族土族自治县不久前传来令人振奋的好消息：4月21日，民和县正式退出贫困县序列，顺利实现脱贫摘帽。

　　精准扶贫工作开展以来，民和县委县政府紧紧围绕“两不愁、三保障”要求，严格对照村退出、户脱贫标准，以实施“八个一批”和“十大工程”为抓手，以21个行业扶贫专项方案为支撑，全面构建起“1+8+10+21”脱贫攻坚政策体系，全县基础保障和公共服务明显改善，内生动力明显增强。

　　2019年底，民和县贫困群众年人均可支配收入从2015年底的2781元提升到了6264元，增长了2.25倍，和全县人民一起携手向着小康生活奋力冲刺。

　　易地搬迁实现稳定脱贫

　　民和县属国家扶贫开发工作重点县和国家集中连片特殊困难地区县（六盘山片区）。2015年底，民和县精准识别贫困村125个，占行政村总数的40%，建档立卡贫困户10641户42232人，贫困发生率11.3%。

　　面对贫困面广、贫困程度深、脱贫难度大的实际，易地搬迁扶贫成为解决“一方水土养不活一方人”的重要举措和帮助贫困群众挪穷窝、斩穷根的有效途径。

　　2016年，民和启动实施了北山乡易地扶贫整乡搬迁工程，在全省率先开启了易地扶贫整乡搬迁的先例。

　　北山乡7个村1455户4939人全部搬离大山，搬进县城，搬迁小区实现了水、电、路、网等基础设施同步配套到位，环境发生了翻天覆地的变化。

　　“我们只交了1万元，就搬出了深山，搬进了县城，住进了以前想都不敢想的又高又亮堂的楼房，真心感恩党，感恩政府，是精准扶贫的好政策让我们过上了好日子啊！”北山乡贫困户鲁爱华感激地说。

　　从2016年开始，民和累计投入6.78亿元，完成易地搬迁14个乡镇78个村，4010户15408人，其中建档立卡贫困户1376户5459人，入住率达到100%。

　　只搬出穷窝窝，没有后续产业支撑，就无法真正实现易地搬迁群众的脱贫致富。

　　对此，民和县始终牢记搬迁是手段，脱贫是目的，聚焦“搬得出、稳得住、能致富”的目标，高度重视搬迁群众后续发展，做到了干部帮扶全覆盖、产业发展全覆盖、培训就业全覆盖，全面解决了搬迁群众的后顾之忧。

　　结合乡村振兴战略，进一步加大后续产业培育力度，通过到户产业扶持发展1236户，年户均增加收入2000元左右。

　　动员全社会力量为搬迁群众解决就业，安排生态护林员等公益性岗位248人、保洁员等就业岗位209人、进城务工招聘就业人员200余人，年户均增加收入1万元以上。

　　针对完全或部分丧失劳动能力的易地搬迁贫困群众，落实农村最低生活保障和特困供养等政策，开展多种形式社会救助，兜底脱贫精准落实。

　　激活产业稳固脱贫成果

　　“这4头‘扶贫牛’是在人均5400元的产业发展资金和‘530’贷款扶持下发展起来的，已出栏4头，卖了近4万元呢！”大庄乡台集村脱贫户海者么子高兴地说。

　　在产业脱贫政策扶持下，海者么子一家人依靠养殖业踏上了脱贫路。

　　近年来，民和县按照“县有优势主导产业、村有特色产业、户有稳定增收项目”的发展思路，精准施策，通过产业扶贫力促群众稳定增收。

　　家庭牧场见实效。借助2.67万公顷全膜玉米优势，发展养殖大户1517家，建成家庭牧场5829户，养殖畜禽6.4万头（只），户均年增收6000元以上。

　　新型经营主体助脱贫。通过“企业+种养殖基地+专业合作社+建档立卡户”模式，累计投资3500万元，实施三川葡萄种植扶贫产业园等6大扶贫产业项目，带动1514户贫困户年均增收2000元以上。

　　特色产业显特效。投资2.27亿元，扶持42058名贫困人口发展到户产业项目，因村因户发展葡萄种植、奶牛养殖、牛羊肉加工、中药材种植等十大特色产业，贫困户“造血”功能不断增强。

　　三产融合添活力。古鄯七里花海、西沟南垣牡丹、隆治桥头葵花等乡村旅游示范点多点开花，带动627户贫困户年均增收2000元以上。借力全国电子商务进农村示范县项目，累计完成“工业品下乡”56万单8000万元，“农产品进城”30万单4000万元，带动250户贫困户累计增收100万元。

　　村集体经济强底气。43.4兆瓦光伏项目成功并网发电，125个贫困村年收益30万元以上。注入187个非贫困村集体经济发展资金1.87亿元，通过入股龙头企业、自建物流园等方式实现收益555.2万元。

　　联点帮扶发挥脱贫合力

　　“通过我们的努力，使民和县中医院放射诊断技术在1到2年内达到区域内一流科室标准！”这是江苏省无锡市第九人民医院影像学科带头人杨莹的美好心愿。

　　近年来，通过东西部扶贫协作，无锡市滨湖区、民和两地不断深化交流合作，助力民和补齐基础设施短板，建强优秀专业人才队伍，增强群众自我造血能力，为脱贫攻坚注入了强大动力。

　　对口帮扶中，两地人才交流频繁，产业合作、劳务协作不断深化，强大的资金支持不断输入到民和。

　　累计互派党政挂职干部9名，选派专业技术人才57名，组织党政干部和专业技术人才赴滨湖区培训651人（次）；

　　累计到位江苏省计划内财政统筹帮扶资金9753万元，先后实施产业合作、劳务协作、人才支援、助学助医等项目21个；

　　累计引进4家江苏企业在民和投资超2亿元，项目带动2.7万贫困人口收益，创造就业岗位近200个；

　　落实消费扶贫订单金额超过200万元，有效带动贫困人口额外增收40余万元；

　　制定对口帮扶建档立卡贫困劳动力转移就业工作方案，实施拉面经济“带薪在岗实训+创业”等项目，带动530名贫困劳动力实现就业；

　　乡镇、村、学校、医疗机构扶贫结对19对，落实帮扶资金215万元，组织培训创业致富带头人300名，28人成功创业者带动贫困人口438人。

　　精准防贫筑牢返贫“拦水坝”

　　脱贫之后如何防止返贫是一个重大课题。

　　聚焦“两不愁、三保障”的硬任务 ，民和县实施危旧房改造23867户，打造高原美丽乡村183个。贫困家庭学生受资助覆盖率达100%，九年义务教育巩固率达96.9%。

　　实现贫困户医院医药费报销一站式结算，“双签约”服务实现贫困人口和重点人群全覆盖，全力织牢脱贫路上的民生保障网，确保贫困群众住得起房、看得起病、上得起学。

　　为促进贫困人口就近就地就业，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，聚焦民族手工业、服务业、农副产品精深加工业，集中建设北山乡德兴村服装加工、官亭镇中药材加工等8家扶贫车间。

　　为消除贫困存量，控制贫困增量，抓住因学、因病、因灾等致贫返贫关键因素，投入财政资金1000万元，在全省首创“精准防贫保险”，成功探索出“未贫先防”机制。截至目前，累计发放防贫保险金674户508.9万元。

　　针对道路、饮水、电网、公共服务配套等短板，民和各相关部门和单位攻坚克难，狠抓落实，用实际行动补齐短板，努力为贫困群众提供高质量生活条件。

　　如今，站在新的起点，民和县再次迈开奋进步伐，将在决胜全面小康的道路上续写崭新篇章！

　　2019年底，民和回族土族自治县贫困群众年人均可支配收入从2015年底的2781元提升到了6264元，增长了2.25倍。2020年4月21日，正式退出贫困县序列，顺利实现脱贫摘帽。

　　（供图：民和县委宣传部）