打造青海区域特色社会治理新“样本”

西宁公交集团智能监管中心承担西宁市城市公交线路与公交车辆的安全服务视频监控，科学调度车辆、保障群众出行。

社区网格化服务管理模式在每个网格配备若干名网格员，健全走访交流、信息采集、协调处理等便捷服务运行机制，动态掌握辖区情况。

西宁海关立足监管执法职责，推进平安青海建设工作发展，当好新时代高原国门卫士。

智慧警务室可实现全天候、全时段为群众提供3项现场制证服务，3项证照申请业务，8项查询业务的自助办理。

社会服务组织为留守儿童带去心灵的关怀和成长指引。

大数据机房为青海全省公安民警信息化应用提供了安全、高效、智能、便捷的技术支撑，承载了青海全省多个信息系统。本文图片均由青海日报记者 李娜 摄

　　加强和创新社会治理。完善社区服务功能。支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。完善信访制度，加强法律援助，及时解决群众合理诉求。开展第七次全国人口普查。加强国家安全能力建设。依法打击各类犯罪，建设更高水平的平安中国。

　　4月13日，中央政法委审定批准了《全国市域社会治理现代化试点工作——青海省区域特色工作指引（2020年版）》。

　　5月11日，中央政法委确定西宁市、海东市为第一批全国市域社会治理现代化试点地区。

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　　从市域治理着眼探索推进社会治理现代化，当前，青海省市域社会治理现代化工作正在紧锣密鼓进行中。

　　党的十九届四中全会提出，要不断提升社会治理现代化能力，加快形成共建共治共享社会治理新格局。

　　近年来，青海省委省政府突出顶层设计，带领青海全省各地干部群众积极探索符合青海实际、体现时代特征、顺应群众需求的社会治理新路子，建立了城区、农村、牧区三种类型，市州、县市区、乡镇、村社区社会治理四个层级的青海特色治理模式，形成了层级分明、条块结合、上下联动、多方参与的社会治理格局，社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平明显提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步攀升，走出了一条具有青海特色的社会治理创新之路。

　　探索实践市域社会治理现代化

　　岁末年初，西宁市城中区南川东路派出所成为青海全省惟一的全国首批100个“枫桥式公安派出所”之一，这是推进社会治理现代化，打造共建共治共享社会治理格局的真实体现。

　　党的十九届四中全会提出，“必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体……”吹响了实现社会治理体系和治理能力现代化的时代号角。

　　为答好党的十九届四中全会部署的国家治理体系和治理能力现代化新考卷，青海省努力探索治理精准、服务高效的社会治理新途径，进一步建立健全了基层组织、服务管理、维稳工作、法治保障、矛盾化解、治安防控、公共安全、心理服务等社会治理体系，推动了“枫桥经验”青海实践，构建了全民共建共治共享的社会治理格局。

　　作为全国确定的第一批市域社会治理现代化试点地区，西宁市已全面吹响社会治理现代化建设试点号角，通过推进“网格化”与“街长制”衔接融合，优化了政府治理体系，提高了城市精细化治理水平，提升了现代城市的治理效能。

　　记者连线全国人大代表、西宁市市长张晓容。他介绍，作为省会城市，西宁市牢固树立总体国家安全观，持续强化“西宁稳则全省安”的责任担当，深刻把握现代城市的功能定位，不断提高城市治理的系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平，推进“枫桥经验”西宁化，推进社会治理现代化。通过不懈努力，西宁社会治安分级评价机制改革、市县乡村四级紧密型一体化医联体改革、“健康服务共同体”建设、城乡集团化办学改革、城管体制及综合执法改革等一些领域的改革走在了全国前列，成功创建了全国文明城市、全国民族团结进步示范市。

　　如何更好地推进市域社会治理现代化试点工作，张晓容表示，西宁将以市域社会治理现代化试点城市建设为牵引，加快构建党组织统一领导、各类组织积极协同、人民群众广泛参与的基层现代治理体系，深入推进社会治安分级评价机制改革，持续推广“枫桥经验”，探索出一条在经济欠发达、多民族聚居、生态较脆弱地区整体实现市域社会治理现代化的新路，高品质建设创业之城、和谐之城、公园之城、生活之城、幸福之城。

　　全国人大代表、西宁市城西区检察院检察长沙沨说，青海检察机关自觉将公益诉讼检察工作摆在助推市域治理现代化的大局中谋划推进、精准发力，坚持服务复工复产与巩固战“疫”成效紧密结合，拓展办案范围与保障民生民利一体推进，强化联动治理和深化司法办案统筹兼顾，通过有效解决人民群众关心关注的公益损害问题，助推提升市域治理成效。

　　创新藏区社会治理地方经验

　　国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业，是千百年来人皆向往的和谐图景。

　　多年来，青海省地方党委在基层治理的过程中，探索形成了“班玛经验”“玉树经验”等藏区社会治理的创新典型，打造出人人有责、人人尽责的社会治理共同体。

　　创建跨区域联合党支部，制定乡规民约、村规民约，落实牧区网格化服务管理模式……果洛藏族自治州紧紧抓住国家支持藏区加快发展的政策机遇，从加强党的建设、推进社会治理、改善民生福祉、保护生态环境四个方面，不断深化打造“班玛经验”升级版，建立完善基层社会治理体系，走出了一条藏区治理特色新路。

　　如何在总结“班玛经验”典型做法的基础上，更好地推广应用藏区社会治理的经验做法，引领和推动社会力量参与社会治理，对此，全国人大代表、果洛藏族自治州州长白加扎西说，果洛州全面总结延伸“班玛经验”典型做法，全面梳理和认真提炼实践中已形成的网格化管理、“十户长”制、“六位一体”等社会治理模式，尽快形成藏区维稳和社会治理“果洛模式”。

　　在白加扎西看来，加强和创新社会治理,非常重要的一点就是推动社会治理重心下移，这就要求他们要不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，全力打造具有果洛特色的社会治理新模式，构建共建共治共享的社会治理新格局。

　　在国家推进社会治理现代化大背景下，如何培养法律双语人才，如何发挥他们在民族地区社会治理中的作用，一直是全国政协委员、青海民族大学法学院副教授李莉娟关注的问题。今年两会上，她提交了“关于民族地区社会治理现代化背景下，对双语法律人才进行订单式培养”的提案，建议由用人单位牵头与具备双语教学的法学院校实施“双语人才订单式”培养。通过定向招生、定向培养、定向就业的方式提高人才培养质量，解决目前双语法律人才不足的问题，更好地推进民族地区社会治理工作。

　　筑牢社会治理现代化法治屏障

　　法安天下，德润人心。

　　党的十九届四中全会指出，坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利是我国国家制度和国家治理体系现代化的显著优势之一，要求必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推进法治中国建设。

　　社会治理是国家治理的重要方面。全国人大代表沙沨表示，推进社会治理现代化，法治保障是重要环节和重要内容，落实依法治理，首先应当培育全民法治意识，用法治思维考虑问题、用法治手段解决问题、用法治理念治理社会。其次，有完善的法律体系，完备的法律制度做保障。

　　“要充分发挥法治保障作用，善于运用法治思维和法治方式分析解决社会治理中的问题。”对于加强和创新社会治理，全国政协委员、青海恩泽律师事务所主任马海军认为，要坚持全面依法治国，加大法治政府建设，推进依法行政；要健全矛盾纠纷源头预防和多元化解机制，加大全民普法力度，让老百姓知法守法护法用法，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。

　　当前，我国疫情防控进入常态化。疫情防控既是检验我国当前治理体系和治理能力的一次大考，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的一堂大课。

　　习近平总书记强调，疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展。

　　作为西宁市司法局社区矫正心理矫治专家库的专家，全国政协委员李莉娟认为，2020年突如其来的新冠肺炎疫情带来的危机，既是对社会治理能力的考验，也是在转“危”为“机”中完善社会治理制度的契机。社会治理的力量支撑在社区，问题难点也在社区，因此激发社区治理智慧，破解社区治理难题是当前迫切需要解决的问题，她建议要总结和推广基层疫情治理有效举措，为基层社会治理提供可借鉴的经验。

　　加强和创新社会治理工作是一项复杂、艰巨、长期的系统工程。代表委员们认为，就青海而言，打赢新时代社会治理现代化建设这场战役，需要进一步健全完善党委领导体制、政府负责体制、民主协调体制、公众参与体制和纵向指挥体制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广“班玛经验”“玉树经验”等地方治理创新典型，加强社会治安防控，努力走出具有青海特色的市域治理现代化新路子，构建共建共治共享新格局。