扛起使命担当，奋力书写“海西答卷”

海西作为全省发展循环经济的主战场，对于我省持续推动经济转型发展，提升经济社会发展水平，发挥着重要的示范引领作用。当前，在全省上下凝心聚力，一手坚持不懈抓好疫情防控，一手全力以赴推进复工复产的背景下，海西蒙古族藏族自治州通过精准施策、精准发力，经济社会发展已逐步恢复良性运行。日前，围绕如何通过“两手抓、两不误”，在“大战”和“大考”中，海西经济社会通过稳产复工和推进重点工程项目建设，坚忍不拔向“一优两高”迈进等话题，本报记者对海西州委副书记、州长孟海进行了专访。

记者：海西州作为一个工业经济大州，如何多措并举实现“两手抓、两促进？”

孟海：疫情发生以来，海西州把疫情防控作为工业企业的第一要务，把稳定增长作为工业发展的第一责任，全力推进工业企业复工复产工作，确保了疫情防控和复工复产工作两手抓、两手硬。

一是超前部署企业开复工工作。坚持一手抓防控、一手抓生产，对企业开工准备、原辅材料供应、外地务工人员到位、防疫物资筹备等进行逐一摸排，分阶段、分批次组织待复工企业的复工复产。在保障已复工企业稳定生产的基础上，2月份，海西共有131家规上工业企业复工复产，开复工率达到76.6%，为实现全州经济社会稳住大局；预计到3月底，我们的规上企业开复工率将达到94.1%，为全州工业经济平稳运行锁定全局。截至目前，规上工业企业开复工率达到83.4%。

二是组织职工有序返岗。针对假期结束企业员工陆续返岗的实际，加快畅通人员和物资流通。截至目前，州内工业企业职工16649人已完成隔离并返岗，规上企业职工到岗率88%以上，近期将新增返岗职工2200人左右，预计到3月底，规上企业返岗职工完成95%以上。

三是加大开复工入企帮扶力度。抽调相关部门骨干力量组成34个工作组，入驻34家重点企业开展疫情防控和复工复产帮扶工作；安排32个州级领导联点102家企业现场办公，督促帮助企业尽快开复工。同时，全州各市、县、行委也派出帮扶工作组，采用“一企一策”“一事一议”的方式，全面协调帮助企业解决复工复产各类问题，为企业稳产复工提供要素保障。

记者：作为全省发展循环经济的主战场，全省工业经济的“压舱石”，海西如何精准施策帮助企业，支撑“十三五”圆满收官？

孟海：抓好工业经济稳定发展，帮助企业在战“疫”中实现高质量发展，是海西州委、州政府义不容辞的责任。近期，我们在认真落实国家和省上出台的各类惠企政策措施的基础上，主要开展了以下几个方面的工作：

一是全面加强上下游对接。在全州组织开展企业间、行业间，尤其是国有企业与民营企业间的上下游对接工作。以工业企业同配套的原辅材料产品为切入点，以钾肥、碳酸锂、纯碱、煤炭、铅锌产品、风电装备、光伏组件、水泥、电线电缆等为重点对接产品，全面掌握各地区、各园区所有规模以上企业的生产和项目建设的采购清单和产品目录，组织开展上下游企业对接工作，鼓励企业在保证质量和同质同价的情况下，优先采购州内产品。

同时，组织商业企业、农牧企业与工业企业之间以劳保用品、农副产品等方面开展对接。目前，全州共有161户企业开展了上下游间的对接，实现对接金额达10亿元以上。

二是全面加强生产要素保障。在认真落实国家出台的一系列政策措施和省上出台的27条及22条补充惠企政策措施的基础上，加大对企业的支持力度。从天然气供应、电力供应、流动资金等方面入手，着力解决阻碍、影响正常复工等方面的突出问题。协调天然气、电力及各金融机构出台各项措施，在特殊时期加大对全州企业的气、电和资金等生产要素的保障力度，保障企业稳定高效生产。

三是加快推进重点项目建设。围绕今年确定的163个重点项目，落实领导联点责任制和部门牵头负责制，把握关键环节，抓紧推动在建项目开工复工。新建项目积极推行网上审批，加紧实施项目前期工作，减少登记环节，简化工作流程，提高工作效能，为项目的顺利申报和及早落实创造条件。围绕产业转型升级，紧盯国际国内有实力的企业，制定特色化、个性化招商政策，开展多种有效招商方式，吸引更多大项目、好项目落地海西。

四是加速推进项目发挥效益。切实发挥存量企业“稳定器”作用，进一步梳理全州工业经济发展存量项目，加强调度和督导，按照“前期促开工、建设促竣工、投产促增效”的要求，加快“建链、补链、强链”，拉长延伸产业链条，激活存量项目发展潜力，促进主导产业滚动发展、裂变发展、做大做强。深入挖掘经济增量，切实抓好一批已纳规企业的达产达效，形成新的经济增长点。尤其对油气、盐湖等行业，进一步加大生产调度和运行监测力度，稳产增产，为全州工业经济增长提供支撑，确保年度目标全面完成和“十三五”圆满收官。

记者：如何通过党委政府的进一步“放管服”改革，为企业进一步调结构、促转型、稳增长、化解危机，打造更为坚实的发展平台？

孟海：在迎接“大战”和“大考”中，我们持续深化“放管服”改革和优化营商环境，不断优化提升政务服务“一站式”功能，增强了企业发展信心，激发了市场活力和社会创造力，为全州经济社会发展注入了不竭的动力。

一是强化政策保障。认真贯彻落实中央及省州关于优化营商环境的各项决策部署，从政策扶持、简政放权、创优发展环境、降低企业成本等方面，加大对企业生产要素保障的优惠支持力度，全方位为全州企业“松绑”，营造良好的营商环境。

二是推进“互联网+”建设。实行“实体政务”和“网上政务”双轨运行，以推进企业办事“只进一扇门”为目标，着力打造集行政审批、公共服务、便民服务、资源配置、互动交流、效能监察等功能于一体的综合性政务服务平台。在疫情防控期间，各职能部门通过发布办事渠道和业务咨询信息，引导企业“网上办、掌上办、快递办、咨询办”，全力保障企业正常生产经营。企业开办时间由法定20个工作日，缩短至5个工作日。实施投资“审批破冰”工程,协调推进投资审批制度改革、工程建设审批制度改革，全面清理行政审批事项，精简幅度达79%。

三是深化“放管服”改革。在疫情防控和推进复工复产的特殊时期，我们着力优化发展环境，严格落实结构性减税、普遍性降费及清费减负政策，取消、降低、放开了一批行政事业性、经营服务性收费，建立省、州、县三级联动的收费目录清单并进行动态调整。充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，对重大建设项目在并联审批的基础上开辟“绿色通道”。

围绕推进重点项目开复工，明确了时间节点、推进措施和主体责任，提前谋划好土地、能耗、资金等要素，力争60万吨煤制烯烃等重大项目早日投产见效。健全项目联动推进机制，加快落实水、电、路要素配套条件，做好材料供应、配套资金的跟进工作，确保一季度全州重点项目开复工率达到40%以上，5月底达到60%以上，力争上半年所有重点项目全部实现开复工。