青海人大：以高质量立法服务保障“一优两高”战略实施

人民网西宁1月17日电（杨阳）青海省十三届人大四次会议17日举行第二场新闻发布会，青海省人大法制委员会主任委员杨牧飞在发布会上表示，2019年青海省人大制定修改省级地方性法规12件，努力提高立法质量，创新立法理念，立法民主不断拓展延伸，积极推进法治青海的建设。

杨牧飞表示，2019年青海省人大法制委、常委会法工委紧紧围绕全省中心工作，以人民为中心的立法思想，注重人大立法工作与深化改革相衔接，创新机制与提高立法质量相促进，在突出重点领域立法、创新完善体制机制、提高立法质量和效率等方面创造性开展工作，为深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”提供了坚强的法制保障。

2019年，青海省人大在围绕中心服务大局上主动作为，制定修改省级地方性法规12件，打包审查批准废止2件单行条例。围绕经济发展、生态保护、保障民生、民族团结等重点工作，制定修订了有关条例办法，审查批准了12件生态方面单行条例的修订和废止，全面完成了自2017年以来开展的生态方面地方性法规专项清理工作。

同时，青海省人大以提高立法质量为核心，坚持立改废并举，注重吸收基层群众和行政管理相关人的意见建议，拓宽民主立法渠道，回应群众法治需求。在探索法规清理上与时俱进，采取全面清理与专项清理相结合的方式，妥善处理法规的稳定性与变动性、现实性与前瞻性，原则性和可操作性的关系，为全省改革发展稳定提供良好法制保障。

杨牧飞表示，2019年青海省人大立法机制创新迈出新步伐，首次组织召开特色立法精细立法工作座谈会，创新立法理念，制度建设步伐不断加快，随着三审制的实践，为青海立法审次制度创新、提高立法质量做出了积极探索。

同时，青海省人大立法服务改革展现新作为，立法评估深入推进，对法规“回头看”“做体检”，制定出台《关于争议较大的重要地方立法事项引入第三方评估的工作规范》，填补了青海立法中引入第三方评估方面的制度空白。立法保障机构改革稳步实施，调整部分省级地方性法规中行政机关职责，确保机构改革期间青海行政机关依法履行职责，开展工作。

杨牧飞介绍，2019年青海省人大备案审查能力建设取得新进展，备案审查信息平台全面建成，坚持“有件必备”和“有备必审”，备案与审查工作竞相发展。同时，加大对从事备案审查工作人员的培训，努力提升业务水平和能力建设，为推进国家治理体系和治理能力现代化做出贡献。