青海：正以“国家公园省”之名走向世界

　　祁连冬景。 本报记者 官群 摄

　　虚惊一场。焦生福 摄

　　捕获。李善元 摄

　　回望。 鲍永清 摄

　　青海美在山川壮丽，昆仑山横贯全境，三江水奔涌而出，青海湖烟波浩渺，祁连山林海莽莽，是山宗水源路之冲；

　　青海美在生态之“大”，生态资源总价值达18.39万亿元，每年向下游输送600多亿立方米源头活水，生态服务总价值为7300亿元，气候调节和物种保有等功能性价值不可估量，是国家重要的生态安全屏障；

　　青海美在“国家公园”名片，三江源、祁连山国家公园体制试点稳步推进，拥有我国面积最大、海拔最高的世界自然遗产地可可西里，是全国第一个“双体制”试点省份。

　　青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态。全省上下不断深化“三个最大”省情认识，正坚持以习近平生态文明思想为指引，深入贯彻落实“四个扎扎实实”重大要求，奋力推进“一优两高”，持续深入推进国家公园示范省建设，“国家公园省”已成为青海最靓丽的名片和最响亮的招牌。

　　打好“三江之源”牌，源头活水滋润华夏大地

　　从湟水之滨到三江源头，从青海湖畔到祁连山下，在青海72万平方公里的土地上5000多个湖泊星罗棋布，4200多条河流纵横交错，青海湖水体面积再一次增加，哺育河西走廊的黑河、石洋河、疏勒河发源于此，青海因水得名。

　　在青海，保护好三江之源是时代赋予全省人民的使命。自《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》《青海三江源生态保护和建设二期工程规划》等先后实施以来，三江源地区生态系统退化趋势得到初步遏制，生态建设工程区生态环境状况明显好转，生态保护体制机制日益完善，农牧民生产生活水平稳步提高，生态安全屏障进一步筑牢。

　　三江源国家公园黄河源园区管委会生态保护站站长马贵亲身经历了果洛藏族自治州玛多县的生态环境变化，如今在他的眼里玛多县千湖美景再度归来，黑土滩治理取得实效，野生动物种群数量恢复。正如他所说：“如今，这里的大小湖泊数量，比曾经在县志上记载的还要多出很多。”

　　从玛多县放眼三江源，如今的三江源地区草原植被覆盖度不断提高，退化草地面积减少，草原鼠害危害面积大幅下降，森林覆盖率由4.8%提高到7.43%，可治理沙化土地治理率提高到47%，三江源地区水域占比由4.89%增加到5.70%，年平均出境水量增加，地表水环境质量为优，监测断面水质在Ⅱ类以上。

　　从生态治理到民生改善，绿色生态创造经济效益，农牧民生活水平明显提高，当地农牧民年人均可支配收入持续增加。在如今的三江源地区，在大力度的投入、保护和建设中，还探索形成了黑土滩综合治理、牧草补播及草种组合搭配、“杨树深栽”“拉格日模式”等一批可借鉴模式和技术。

　　打好“生态屏障”牌，蓝天绿地清水为青海“代言”

　　地处地球第三极的青海，是北半球气候的敏感区和启动区，是全球生态系统的调节器和稳定器，筑牢国家重要的生态安全屏障，是青海义不容辞的重大责任，来不得半点闪失。

　　前不久，在外交部青海全球推介活动上，当青海携着“三江之源”名片再一次成为焦点，聚焦了世界的目光时；当今天的青海，三江之源再现千湖美景，藏羚羊、雪豹等珍稀野生动物种群数量得以恢复，曾经以草原为生的牧民自愿放下牧鞭成为草原生态管护员时，青海人民深知来之不易的变化中蕴藏着多少艰辛和努力。

　　保护生态环境青海从未懈怠，主动扛起筑牢国家生态安全屏障的政治责任，从扎实推进三江源、祁连山国家公园体制试点到打响污染防治攻坚战标志性战役，从全省国土绿化大提速到启动“保护青海湖，我是志愿者”……今天的青海天蓝地绿、生态优美，拥有世界最大面积的高原湿地、高寒草原、灌丛和森林等生态系统，涵盖水面、湿地、林草的蓝绿空间占比超过70%。

　　截至2019年，国土绿化提速三年行动圆满收官，完成造林82.8万公顷，森林覆盖率增加近1个百分点，达到7.26%，是我省历史上造林规模最大、森林资源增长最多的三年。

　　2019年，青海湖水体面积达4549.38平方公里，较2018年同期增加了20.08平方公里；青海湖裸鲤资源蕴藏量已达到9.3万吨，比2018年的8.8万吨增加0.5万吨，增长5.68%，比2002年的2592吨增长了35.87倍。

　　今日之青海，拥有各类自然保护地217处，湿地面积居全国首位，现有林地总面积占国土面积的15.3%，可利用天然草场5亿多亩（3300多万公顷）。在这个有兽有鸟的“动物王国”，有国家一级保护动物22种、二级保护动物63种，敬畏自然蔚然成风，自然美和生态美构成了青海之大美。

　　打好“国家公园”牌，大美青海奏响山与水的交响

　　2019年全省“两会”对建设国家公园示范省作出部署；6月，建设国家公园示范省正式启动。8月，第一届国家公园论坛成功举办，习近平总书记发来贺信，同时形成重要成果——《西宁共识》，打开了青海面向全国走向世界的一扇窗口。

　　从2015年我省相继启动建设三江源、祁连山国家公园体制试点以来，全省上下牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，扎扎实实推进国家公园体制试点建设。

　　实施了省州县乡村五级国家公园管理的“大部门制”改革，建立了生态保护司法合作机制……形成了一系列可复制、可推广的经验，得到国务院表扬。

　　《三江源国家公园条例（试行）》施行，迈开了依法建园的步伐；随着《三江源国家公园总体规划》的公布实施，我省在全国率先构建了“1+5”国家公园规划体系……

　　如今，三江源国家公园内31项任务基本完成，“一年夯实基础工作，两年完成试点任务”目标实现，自然资源所有权和行政管理权关系被理顺，“九龙治水”局面打破，执法监管“碎片化”问题得到解决。

　　同时，在积极探索生态管护公益岗位实现“一户一岗”基础上，充分尊重牧民意愿，通过发展生态畜牧业合作社，尝试将草场承包经营逐步转向特许经营，积极鼓励引导并扶持牧民从事公园生态体验、环境教育服务、生态监测等工作，鼓励支持牧民以投资入股、合作劳务等多种形式发展第三产业。

　　从富饶的三江源头到美丽的祁连山，国家公园体制试点33项体制试点任务中14项已完成或即将完成，19项任务也在积极推进中。同时，因地制宜着力打造生态保护“高地”，积极探索建立以“村两委+”为基础的社区参与共建共管共享机制；着力打造“生态文化高地”，成立青海省祁连山自然保护协会和国家公园首支志愿者服务队伍——祁连山国家公园青年志愿者服务队。

　　如今的祁连山国家公园内，多次拍摄到了多只雪豹同框以及珍稀野生动物豺、荒漠猫的珍贵画面，并在国际重要湿地申报工作中时隔30年后再次记录到“鸟中大熊猫”黑鹳。

　　栉风沐雨，筚路蓝缕。站上新起点的青海，生态价值不断彰显，生态魅力迸发活力，青海正以“国家公园省”之名打响招牌，走向世界。