青海省黃南藏族自治州澤庫縣位於黃南州中南部，東與甘肅省夏河縣毗鄰，南接河南蒙古族自治縣，西與同德縣接壤，北連貴南縣，東北與同仁市接壤，地理位置特殊，轄區內因草場、資源、邊界群眾互通所引發的矛盾糾紛多而復雜。近年來，澤庫縣樹牢黨建思維，充分發揮黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，建立邊界聯合黨支部，集聚各方資源、暢通各方聯系、協調各方利益，著力構建起基層黨組織引領的鄉村社會治理體系。

堅持黨建引領，建強邊界“橋頭堡”。為積極打造邊界地區團結、穩定、和諧的工作局面，澤庫縣麥秀鎮黨委、麥秀鎮機關黨支部、麥秀鎮多龍村黨支部、寧秀鎮機關黨支部分別與海南州貴南縣過馬營鎮黨委、同仁市蘭採鄉機關黨支部、海南州貴南縣過馬營鎮直亥村黨支部、青海省牧草良種繁殖場有限公司委員會第7、第8黨支部在尊重雙方歷史的前提下，打破組織設置邊界和體制機制束縛，跨區域建立4個聯合黨工委和1個聯合黨支部，針對聯合黨組織實際，建立完善《邊界聯合黨組織工作職責》《邊界聯合黨組織書記工作職責》《邊界聯合黨組織運行規則》等制度，對黨組織工作職責、黨組織書記和成員工作職責、黨員教育管理、作用發揮、聯席聯誼、執行落實和責任追究等作出規定，採取“輪值班子提議、黨員大會審議、聯席會議商議、組織部門監督”的方式，開展糾紛調處、邊界創穩、資源開發和突發事件處置等邊界重大事務會商決策，確保聯合黨組織發揮作用、邊界事務穩妥處置、邊界地區和諧安寧。根據工作實際，澤庫縣計劃再增建21個聯合黨工委和66個聯合黨支部，並將與貴南縣、同德縣、青海省牧草良種繁殖場有限公司委員會組建黨建聯盟，使黨的政治優勢和組織優勢在邊界協作、共建共治共享中得到最大限度整合。

發揮組織作用，搭建邊界“連心橋”。聚焦黨建共抓、和諧共創、發展共促三項職責，搭建工作載體，著力發揮好黨組織政治功能和服務功能。為扎實推進邊界地區社會治理示范區建設，構建區域協防、共防、聯防聯動機制，進一步加強兄弟鄉鎮間的友好關系，共同維護邊界地區的社會穩定。麥秀鎮、同仁蘭採鄉、年都乎鄉和尖扎縣尖扎灘鄉的黨政領導召開了睦鄰友好聯誼會，在創建區域社會治理示范區、民族團結創建、掃黑除惡專項斗爭等工作進行了經驗交流，簽訂了睦鄰友好協議書。寧秀鎮為切實維護邊界穩定，動員全鎮各村黨員、網格員、草管員和人民聯防的力量，積極參與維穩工作，成立了馬場邊界穩定工作領導小組、15個治安聯防隊、15個安保小組以及15個邊界人民聯防隊，扎實開展矛盾糾紛排查化解和調和工作。多禾茂鄉為全面鞏固睦鄰友好成果，大力推進青甘邊界社會穩定又好又快發展，因地制宜，建立並實行“界長制”與“街長制”，並組織召開青甘邊界“五鎮二鄉”睦鄰友好鄉鎮聯席會，共商團結、穩定、發展大計，把社會治理、治安穩定、民族團結等各項措施落實到邊界地區和鄉鎮街道，有力地推進邊界社會治理工作。

建強組優隊伍，當好邊界“排頭兵”。堅持“穩”字當頭，澤庫縣高度重視邊界維護穩定工作，多次召開邊界維穩工作會議，研究商討應對方案，成立邊界穩定工作專班。凝聚各方黨建合力，各鄉鎮聯合司法所、派出所深入邊界地區，充分發揮民輔警，草管員人熟、地熟、事熟優勢，深入邊界一線查看牧民守界放牧情況，堅持排查走在調解前，堅決做到矛盾糾紛超前預警，千方百計地將各類邊界摩擦化解在萌芽狀態，從源頭上減少矛盾糾紛的發生。各鄉鎮在邊界地區開展常態化環境治理、道路維護、災害巡查和河道保護等黨員義工活動80余次。堅持“干部多聯系、群眾少受害”，完善“群眾工作共抓、情報信息共享、重點區域共防、突發事件共處、社會穩定共創”的聯防聯處機制，召開邊界維穩聯席會議6次，共同開展維穩聯合督查3次，妥善調處邊界矛盾糾紛20起，一改以往“各掃門前雪”的現象，切實推動邊界地區主動創穩。並以文化共融為紐帶，利用傳統佳節和民俗活動，開展各類文娛聯誼活動30余次，為營造邊界地區友好睦鄰關系奠定了群眾基礎。（來源：黃南報）

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