随着我国老龄化进程的加快，养老逐渐成为人们关注的“热点”话题。老何所依？不仅牵动着每个家庭，也考验着政府、社会的决心与智慧。近年来，青海省养老服务政策制度不断健全、服务网络更加完善、特殊困难老年人服务保障进一步提升。但与广大农村老年人对美好生活的期待相比，还存在许多问题，亟需深入研究并解决。如何加强农村养老服务体系建设？青海省政协委员张周平、张爱军认为，要强化积极应对人口老龄化的政治责任，加强统筹和组织领导；要构建全方位、综合性的养老服务体系，满足多元化养老需求；要加强资金和人员保障，开展农村幸福院运营质量提升行动。

青海省政协委员张周平、张爱军认为，目前，青海省农村养老服务主要存在以下问题：农村家庭养老服务功能弱化，养老责任主体不清晰；农村养老和医疗服务难度较大；对农村养老事业的经费投入明显不足，城乡养老服务业发展不平衡。

具体来说，青海省由于城镇化率低、家庭结构小型化、农村青壮年劳动力转移大量流出等原因，农村空巢化、老龄化问题日益严重，新的养老责任主体及服务模式没有及时补位衔接。

同时，青海省农牧地区特别是牧区地处偏远、群众居住较为分散，集中养老难以满足农村老人的需求，居家养老服务设施投入使用后所服务的老人人数少，资源有效利用率较低，导致农村养老服务的专业化、市场化进程难度大，城市养老服务经验很难移植到农村。

此外，青海省健全养老服务政策，持续加大对农村养老机构、互助幸福院的建设力度，但与城镇养老服务业发展相比存在明显差距。而且，青海省大部分农村集体经济尚处于起步阶段，无力补贴养老服务，导致其运转困难，出现“建而不用、用而不管”现象，影响农村老年人幸福感和获得感的提升。

如何加强农村养老服务体系建设？张周平、张爱军建议从以下三个方面着手开展：

第一，强化积极应对人口老龄化的政治责任，加强统筹和组织领导。积极建立应对人口老龄化的领导体制，将农村养老作为联系服务群众的重要内容，推动工作落实落细。总结推广“党建+农村养老服务”等行之有效的管理模式，探索将农村养老服务体系建设纳入地方党委、政府高质量发展考评和乡村振兴战略实绩考核，把建设成效作为推进基层社会治理能力现代化建设的重要内容。

第二，构建全方位、综合性的养老服务体系，满足多元化养老需求。在居家层面，强化家庭养老基础作用，强化家庭赡养老年人的主体责任，对拒不履行赡养义务的，明确牵头部门追责。在社区、乡镇层面，充分利用资源，大力发展符合农村实际的互助养老服务，通过志愿服务、低偿服务、时间银行等方式完成互助养老代际接力。建立健全留守老年人的日常探视、定期寻访、结队帮扶、健康管理制度，提供经常性巡查巡视、精神慰藉等服务；在养老机构层面，打造县乡村一体化的三级养老服务设施网络。深化公办养老院改革，在满足特困失能人员集中供养需求的基础上，将剩余床位优先向经济困难、高龄、失能、失智的老人开放。同时，改造提升农村养老服务基础设施，鼓励乡镇卫生所利用闲置资源提供养老床位，实现医养康养有机结合，满足多元化养老需求。

第三，加强资金和人员保障，开展农村幸福院运营质量提升行动。结合乡村振兴战略，通过适度增加农村幸福院的建设和运营维护财政资金、探索农村集体经济补贴村养老机构制度、公益组织开展定向募捐等多种渠道，加强对农村养老资金的保障力度。设立“爱老敬老”公益岗位，发动村低龄老年人、留守妇女等志愿者，开展“低龄老人”服务“高龄老人”行动，加大培训力度，对长期从事照护的人员给予适当资金补贴。支持农村幸福院完善服务功能，强化运营监督和考评。鼓励有条件的地方单独或依托农村幸福院建设助老食堂，根据不同农村及老人分布等具体情况，规划建设中央厨房向周边乡村配餐，或由村委组织人员运营，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力。（人民网 马建辉采访整理）

分享让更多人看到