安全生產事關人民群眾生命財產安全和經濟社會發展全局，是重中之重。安全生產法是安全生產領域基礎性、綜合性法律，貫徹落實尤為關鍵。

《青海省安全生產條例》是貫徹上位法精神，貼合省情實際，體現操作性的地方性法規。為了推動安全生產法律法規有效實施，推進安全生產治理體系和治理能力現代化，保障經濟社會高質量發展和人民群眾高品質生活，青海省人大常委會組成執法檢查組對《中華人民共和國安全生產法》《青海省安全生產條例》（以下簡稱“一法一條例”）實施情況進行了檢查。9月24日至26日，青海省第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議召開，會議聽取和審議了《青海省人大常委會執法檢查組關於“一法一條例”實施情況的報告》。

執法檢查組指出，青海省各級政府以貫徹落實“一法一條例”為抓手，嚴格落實黨政領導干部安全生產責任制，常態化抓好安全生產工作，法律法規規定的主要安全生產制度逐步建立、完善，相關主體的安全生產責任更加強化，全社會安全生產意識日益增強，2023年度安全生產和消防安全工作首次被國務院安委會評為“優秀”等次，全省防止和減少生產安全事故的目標和法律法規的立法目的基本實現，“一法一條例”總體得到有效實施。

今年，青海部署開展電動自行車安全隱患全鏈條整治工作，工作專班在海東市民和縣電動車銷售單位實地檢查。楊龍建攝

具體而言，一方面，青海省人大常委會陸續頒布安全生產領域地方性法規4部，省政府制定一系列配套政府規章，頒布15項地方標准，印發14項規范性文件，法規制度體系更加健全，為青海省防范化解重大安全風險提供了有力法治保障。

另一方面，安全生產責任網進一步織密。青海省各級嚴格落實“第一議題”制度。省政府制定了壓實安全生產責任的33條具體舉措，先后健全完善監測預警、會商研判等10余項機制，有效應對處置了一系列災害事故。

安全生產專項整治方面，省政府成立8個綜合督導組，深入各地開展綜合督導、專項檢查和聯點幫扶。全省以安全生產專項整治三年行動為抓手，緊盯重點領域推動風險隱患排查整治，共排查重大隱患1360項，完成整改1261項。

夯實安全生產基礎方面，全省率先完成17處煤礦“電子封條”建設聯網，搭建省級應急指揮信息平台。著力構建全省應急預案體系，積極爭取中央補助資金，推動實施安全生產設施建設。全省407個鄉鎮街道全部成立消防安全委員會，打通責任落實“最后一公裡”。

同時，執法檢查組也指出“一法一條例”實施中存在的問題。比如，企業落實安全生產主體責任還存在差距﹔監管執法質效有待增強﹔全社會安全生產理念仍需強化﹔法律法規適用中還存在問題﹔推進社會共治還需加大力度﹔安責險作用發揮不夠充分。

對此，執法檢查組提出建議：持續深化安全生產執法改革，提升安全生產治理水平﹔統籌發展和安全，牢牢守住安全生產這條底線﹔著眼大安全格局，層層壓實各級監管責任﹔提升本質安全，落實落細生產經營單位主體責任﹔強化依法治理，充分發揮跨部門聯合執法效能﹔重視安全體系建設，加快補齊安全監管和應急救援短板﹔積極發揮市場機制作用﹔及時完善法規規章，提高全省依法治安水平﹔強化法治宣傳教育，推進安全生產社會共治。

據悉，7月18日，執法檢查組召開全體會議，隨即赴西寧、海南、海北、玉樹開展實地檢查，同步委托其他四個市州進行自查，做到全省全覆蓋。本次執法檢查在做法上擴大檢查面、拓展參與度、提升專業性，堅持邊查邊改、立行立改﹔在內容上緊扣法律規定、聚焦重點領域、堅持問題導向、注重監督實效、達到預期目標。

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