連續16年榮獲全國社會治理優秀州，兩度捧得平安中國建設最高獎“長安杯”，3次榮獲全省掃黑除惡先進市州﹔在2021年舉行的平安中國建設表彰大會上，格爾木市捧得“長安杯”，都蘭縣委政法委獲評平安中國建設先進集體﹔2022年，在青海省綜治維穩暨平安建設表彰會上，12個集體、13名個人受表彰……

　　近年來，青海省海西蒙古族藏族自治州將平安建設擺在全州工作重要位置，加強頂層設計，夯實基層基礎，打造特色亮點，不斷推動平安海西建設提檔升級，助力海西立足資源稟賦和產業基礎，大力推進“四地”（世界級鹽湖產業基地、國家清潔能源產業高地、國際生態旅游目的地、綠色有機農畜產品輸出地）建設，構建起綠色低碳循環發展的經濟體系，走出一條具有海西特點的高質量發展之路。

　　“經濟社會高質量發展離不開平安建設保駕護航。”海西州委書記王定邦近日接受《法治日報》記者採訪時說，全州統籌發展和安全兩件大事，全力以赴做好防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作，切實擔負起促一方發展、保一方平安的政治責任，為高質量發展奠定平安根基。

　　以“十個一”工作要求為指引

　　在今年2月召開的平安青海建設工作會議上，青海省委書記陳剛提出了“十個一”工作要求，即優化平安青海建設考核評價體系，明確一個工作“指揮棒”﹔統一思想認識，開展一次全面系統的“總動員”﹔對工作台賬、應急預案進行梳理，打贏一場涉藏維穩關鍵仗﹔強化全省公安信息化一體化建設，搭建一個信息化“大平台”﹔發揮基層黨組織作用，織密一張基層治理的“群防網”﹔抓住當前社會存在的主要問題，部署一批專項整治行動﹔落實各方責任，開展一輪安全隱患大排查大化解﹔圍繞群眾反映的突出問題，開展一次掃黑除惡“回頭看”﹔抓住重要時間節點，開展一輪全覆蓋督導檢查﹔結合學習貫徹黨的二十大精神，鍛造一支攻堅克難的“主力軍”。

　　落實平安青海建設“十個一”工作要求是今年平安海西建設的主線。海西州委常委、統戰部部長、政法委書記董晉林介紹，海西以“四個三”工作模式推動“十個一”工作要求落地落實。

　　今年以來，海西緊扣“三個重心”，壓實工作責任。高標准召開平安建設相關會議，實現農村牧區城區和州縣鄉村“三層四級”整體推動﹔印發平安海西建設重點工作分工方案，將省上54項重點任務細化為60項重點任務，並制定考核辦法，分解考核指標﹔建立健全每周研判調度、“雙月”調度、季度評估、年度考核和信息報送制度，及時掌握平安建設動態。

　　同時，聚焦專項行動、掃黑除惡和重點人員管控“三個重點”，維護社會穩定。夯實“三個基礎”（整合五大中心資源實現州縣鄉村四級社會治理綜合服務中心實體化運行﹔對公安警務大數據中心、資源服務平台、車輛大數據平台等擴容升級﹔推行片區民警兼任社區黨組織副書記或居委會副主任和派出所所長兼任鄉鎮黨委委員或政府副職，完善群防群治隊伍），提升社會治理水平。用好深入排查隱患、全面督導檢查和廣泛宣傳發動“三個抓手”，加大平安建設力度。

　　按照“四個三”工作模式，各地開展了各具特色的平安創建工作。格爾木市堅持以平安建設為“總”、以“十個一”工作要求為“綱”，通過市級領導聯點指導、網格化服務管理、“昆侖義警”隊伍深化群防群治、培育特色典型等推進平安建設﹔德令哈市採取嚴厲打擊違法犯罪行為和治安亂象、源頭防范糾紛隱患升級變異、聚焦鄉村治理提升基層治理效能、

　　營造全民參與平安建設濃厚氛圍等措施落實“十個一”工作要求﹔都蘭縣突出黨建引領，通過“黨建+網格+多元共治+數據”管理方式，有效破解枸杞採摘季“候鳥型”流動人口底數不清、管理不暢、服務不夠等問題，為枸杞採摘工作營造安全穩定環境﹔烏蘭縣堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，健全完善矛盾糾紛多元預防化解機制，推進網格化服務管理，壯大群防群治力量﹔茫崖市推動青海、新疆毗鄰鄉鎮簽訂和諧共建協議，以“一個黨建核心”“三鄉鎮共建”“組織共建聯動、情報信息聯享、矛盾糾紛聯排、突出問題聯治、突發事件聯處、平安邊界聯創六聯”的“136”工作法，共建平安和諧邊界﹔天峻縣堅持目標導向、擰緊責任鏈條，堅持問題導向、夯實治理基礎，堅持結果導向、抓好隊伍建設，縱深推進平安天峻建設﹔大柴旦行委通過健全平安建設考核評價體系、細化網格化服務管理、深入打造平安建設亮點等舉措，推動“十個一”工作要求落地落實。

　　平安建設夯實企業發展基礎

　　因地處“聚寶盆”，海西工礦企業較多，全國面積最大的區域性循環經濟試點產業園區——柴達木循環經濟試驗區也在此。作為青海工業發展的主戰場，海西有規模以上工業企業206家，涵蓋鹽湖化工、油氣化工、煤炭開採、金屬冶金等重點產業，2022年GDP為842.55億元，居全省第二。因此，平安企業創建工作成為海西平安建設的重要一環。

　　按照海西《平安企業創建工作實施方案》，由相關部門落實牽頭責任、主抓責任和主體責任，州、市（縣）、企業三級共同推進工作組織有力、安全生產組織機構健全、安全生產機制完善、內部安保措施到位等“13+”標准的平安企業創建工作，將206家工業企業和州管國有企業納入創建范圍，創建工作正在有序推進中。

　　“隻有平安穩定，生產經營才能搞好。”這在創建企業中已形成共識。位於格爾木市的察爾汗鹽湖是全國最大的鹽湖，氯化鉀佔全國已探明儲量的97%，氯化鎂、氯化鋰、氯化鈉儲量居全國首位。青海鹽湖工業股份有限公司作為國內最大的鉀肥工業生產基地，下屬公司多，其中鉀肥分公司現有職工2786人，去年生產氯化鉀580萬噸，全國市場佔有率達36%以上，雖然公司規模大、員工多，但今年以來未發生一起安全事故、治安案件和矛盾糾紛。談起“平安經”，該公司副總經理郭映福說，落實主體責任、推進綜治維穩室建設、健全內部防控體系，排查化解矛盾糾紛等是實現企業平安的“法寶”。

　　青海義海能源有限責任公司大煤溝煤礦地處大柴旦行委，年生產能力130萬噸，目前在崗職工831人，建礦以來曾獲得諸多國家級、省級榮譽。礦長胡延偉介紹，礦上將創建平安企業融入安全生產全過程，為壓實安全責任、嚴格安全管理，每周五召開平安建設專項會議，同時深化監督檢查、加大隱患整改，今年以來未發生一起安全生產事故。

　　大煤溝煤礦的做法是大柴旦行委推進平安企業創建的縮影。大柴旦行委通過督促企業落實安全生產主體責任，加強員工安全生產教育，落實安全生產制度，做好隱患排查整治、事故防范、安全風險管控、應急事故處置等，織密了企業“安全網”。

　　在推進平安企業創建工作中，海西圍繞重要時段、重點部位、重點領域，准確摸排工業企業運行中存在的矛盾隱患，加強對民爆、通訊等重點行業安全生產的監督檢查和隱患化解，找准風險源頭，加強風險管控，推動安全治理模式向事前預防轉變，從根本上消除隱患、解決問題。

　　平安創建助力生態旅游發展

　　探神奇雅丹和“火星營地”、看魔幻神秘水上雅丹、賞人間仙境翡翠湖、感受博大精深的昆侖文化、流連於天湖一色的茶卡鹽湖……海西不僅有豐富的礦產資源，也有壯美的自然景觀。隨著“祖國聚寶盆·神奇柴達木”旅游品牌的知名度越來越高，來海西旅游的游客越來越多，僅今年1月至8月接待游客1337.49萬人次，同比增長97%，實現旅游收入70.95億元，同比增長83%。

　　作為經濟社會發展新引擎，海西堅持保護和開發並重，以綠色為底打造生態旅游。為推動旅游業高質量發展，海西將創建平安景區作為頭等大事，通過落實安全管理責任制、加大安全風險管控力度、提升員工應急處置能力、加強景區安全保障、優化景區整體營商環境、推進景區衛生治理等舉措，目前已打造茶卡鹽湖景區和茶卡壹號·鹽湖景區兩家平安景區，並引導其他景區積極開展創建工作，通過對申報景區開展多輪督導檢查，助力旅游市場安全有序發展。

　　位於烏蘭縣境內的茶卡壹號·鹽湖景區，雖然游客眾多，但秩序井然，這得益於景區開展的平安創建工作。同行的景區工作人員文靜告訴記者，按照烏蘭縣平安建設要求，景區多管齊下推進平安創建。

　　烏蘭縣堅持生態立縣、旅游興縣，以“123”模式推進平安景區創建，旨在建設一個集多功能於一體的游客服務中心，讓游客隻進一扇門就能得到全方位服務。同時調動網格員和群防群治人員兩支力量，開展糾紛調處、治安巡邏、困難救助等工作，打造矛盾糾紛多元化解、社會治安防控、景區專項治理三大體系，筑牢景區安全防線。

　　“網紅景點”翡翠湖是很多游客的打卡地，而游客所不知的是，呈現在他們眼前的顏色各異、美輪美奐的湖泊是由廢棄的硼鎂礦坑改造而來。近年來，按照海西州打造生態旅游的要求，景區踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，下大力氣進行生態環境修復治理，將廢棄的礦坑開發為翡翠湖，並不斷延伸生態治理鏈條，形成了以翡翠湖、水鴨湖、蘆葦叢為主體的特色人文旅游景區，走出了一條綠色發展道路。

　　董晉林說，平安海西建設既需要落實平安建設的共性舉措，也需要根據實際抓住重點打造亮點，海西將緊緊圍繞平安青海建設“十個一”工作要求，立足特殊區位，構建共建共治共享基層治理新格局，推動平安海西建設提質增效升級，為經濟社會高質量發展提供平安保障。（來源：法治日報）

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