各位代表：

　　現在，我代表省高級人民法院向大會報告工作，請予審議，並請省政協委員和列席人員提出意見。

　　五年來的主要工作

　　過去五年，是全省法院團結奮斗，努力推進審判事業高質量發展的五年。在省委堅強領導、最高法院有力指導、省人大及其常委會依法監督、省政府、省政協以及社會各界大力支持下，全省法院始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真執行省十三屆人大歷次會議決議，忠實履行維護我省國家安全和社會穩定、依法保護生態環境、服務經濟高質量發展、促進民族團結進步、維護社會公平正義的神聖職責，各項工作取得一定成績。五年來，全省法院辦結各類案件585387件，比前五年上升89.45%，其中省高級法院辦結10776件。2022年因受疫情影響，全省法院辦結各類案件118221件，省高級法院辦結1995件。

　　一、堅持黨對法院工作的絕對領導，確保正確政治方向

　　始終把政治建設擺在首位。牢記人民法院首先是政治機關的屬性，深入貫徹十九屆歷次全會精神，全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，教育引導法院干警忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行。

　　認真踐行習近平法治思想。堅持胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持公正司法，踐行司法為民。堅持黨對法院工作的絕對領導，確保黨中央、省委決策部署在全省法院不折不扣貫徹落實。堅持以人民為中心的發展思想，把人民群眾放在心中最高位置。堅定不移走中國特色社會主義法治道路，旗幟鮮明開展司法領域意識形態斗爭，牢牢掌握意識形態工作主動權和話語權，堅決抵制西方所謂“憲政”“三權鼎立”“司法獨立”等錯誤思潮，確保全省法院工作始終沿著正確政治方向前進。

　　二、堅持貫徹總體國家安全觀，推動更高水平的平安青海、法治青海建設

　　把維護安全穩定作為首要職責，依法懲治各類犯罪。五年來，審結刑事案件26096件，判處罪犯28011人。故意殺人、搶劫等八類主要刑事犯罪案件呈下降趨勢，人民安全感持續提升。

　　全力維護國家安全和社會穩定。堅定捍衛國家政治安全，嚴厲打擊危害國家安全、暴力恐怖、邪教等犯罪行為。切實維護人民群眾生命財產安全，審結故意殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪案件696件，盜竊、詐騙等多發性侵財案件6079件，格爾木市法院審結我省首例跨國“殺豬盤”電信網絡詐騙案。保障群眾出行安全，審結交通肇事案件1750件，危險駕駛案件6980件。深入參與禁毒斗爭，審結毒品犯罪案件977件。依法嚴懲腐敗行為，一審審結張偉、王麗、任三動等職務犯罪案件381件，判處罪犯438人。認真組織開展涉訴涉法信訪積案集中清理和執行積案集中清理專項行動，化解了一批風險隱患，為黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開創造安全穩定的社會環境。

　　扎實開展掃黑除惡專項斗爭。圓滿完成掃黑除惡專項斗爭，審結涉黑涉惡案件132件，懲處黑惡勢力犯罪分子1593人，判處五年有期徒刑以上重刑486人。海南中院依法公開宣判“日月山埋尸案”元凶馬某死刑，極大震懾黑惡勢力，人民群眾安全感持續提升。堅決“打傘破網”，依法判處充當黑惡勢力保護傘的公職人員7人﹔堅持“打財斷血”，執行到位“黑財”1.12億元。健全常態化掃黑除惡機制，針對辦案中發現的社會管理薄弱環節、行業監管缺失或行業亂象等問題，發出司法建議122份，有力促進鏟除黑惡勢力滋生土壤。

　　加強人權司法保障。堅持罪刑法定、疑罪從無原則，依法宣告56名公訴案件和24名自訴案件被告人無罪。貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法判處緩刑等非監禁刑7425人，對225名被告人免予刑事處罰。認真落實律師辯護和代理意見制度機制，實現刑事案件律師辯護全覆蓋。妥善審理未成年人犯罪案件，完善“圓桌”審判、犯罪記錄封存等機制。在新中國成立70周年之際，依法裁定特赦88人，彰顯法安天下、德潤人心的盛世仁政。

　　三、堅持貫徹新發展理念，服務現代化新青海經濟社會高質量發展

　　完整、准確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持黨委的中心工作推進到哪裡，司法服務就跟進到哪裡。省高級法院制定為大局服務為人民司法的“十條措施”、為建設現代化新青海提供高質量司法服務保障的意見等，得到省委省政府的充分肯定。

　　優化法治化營商環境。積極回應全省經濟高質量發展的司法需求，聚焦產業“四地”建設，持續優化法治化營商環境。全省法院審結商事案件137108件，比前五年上升69.82%。服務供給側結構性改革，審結破產案件40件，西寧中院依法審理的省投資集團公司、鹽湖股份公司和瑪爾擋水電站破產重整案件取得良好社會效果。防范化解重大金融風險，審結各類金融糾紛案件5513件，穩妥推進“僵尸企業”清理工作，加大惡意逃廢債務處置力度。服務“六穩”“六保”，強化常態化疫情防控司法應對，妥善審理房屋租賃合同糾紛、服務合同糾紛、與企業有關的糾紛等10362件﹔堅持善意文明執行工作理念，對受疫情影響存在生產經營困難的企業，依法靈活採取強制執行措施，為個體工商戶和中小微企業紓困解難。服務創新驅動發展，審結知識產權案件1235件，妥善審理“物美”服務商標侵權案、“新標准英語”系列教材著作權侵權糾紛案等一批具有社會影響力的典型案件，每年向社會發布《青海法院知識產權司法保護狀況》，公布知識產權典型案例，營造全社會保護知識產權的法治環境。

　　加強生態環境司法保護。牢牢把握“三個最大”省情定位，依法服務生態文明高地建設，制定出台《關於進一步加強青海生態環境司法保護的意見》，得到省委主要領導肯定批示。審結環境資源案件9371件，適用替代性修復措施49件98人。同仁市法院判令三名賠償能力不足的非法捕獵者擔任草原管護員，通過“以勞代償”形式承擔生態修復責任，取得了“辦理一案，教育一片”的良好社會效果。海北、玉樹等地法院審理的部分案件入選最高法院發布的全國性環境資源審判典型案例。參與構建長江經濟帶11+1、川甘青黃河流域上游水源涵養區等司法協作機制，參加世界環境“生物多樣性司法保護”專題研討會並作主旨發言。積極探索以三江源、青海湖、祁連山國家公園涉及區域為管轄范圍的跨行政區域集中管轄制度，努力構建具有中國特色、國際影響力的環境司法模式。

　　支持、監督行政機關依法行政。助力法治國家、法治政府、法治社會一體建設。審結行政案件5436件，國家賠償案件435件。妥善審理因土地房屋征收補償、招商引資等涉產權保護領域引發的爭議，促進行政機關強化權利保護意識，明確公權力行使邊界。積極參與清理整治大棚房、農村亂佔耕地建房、違建別墅等專項行動，通過對整治方案的法律論証，支持行政機關依法保護耕地安全。2022年行政機關負責人出庭應訴率達60%，比五年前上升42個百分點，告官能見官、出庭且出聲、出庭出效果成為常態。推動建立健全行政爭議多元化解機制，通過府院聯動、司法建議、行政審判白皮書等多種方式，引導和支持行政機關規范執法、依法行政、自我糾錯。

　　四、堅持人民至上，努力滿足全省各族群眾多元化司法需求

　　牢固樹立以人民為中心的發展思想和換位思考的工作理念，強化民生保障，促進“案結事了人和”。五年來，審結各類民事案件216824件，人民群眾對法院工作滿意度平均分91.8分。

　　強化民生司法保障。認真貫徹實施民法典，妥善審理涉民生案件。審結婚姻家庭、繼承、相鄰糾紛等案件68546件，發出人身安全保護令61份，互助法院家事審判“和”文化獲評全國法院文化建設特色項目。審結民間借貸糾紛、租賃合同糾紛案件59752件，保護合法借貸和租賃行為。審結人身損害、醫療、交通事故損害賠償糾紛等案件13875件，保護群眾的生命健康權利。審結勞動爭議糾紛案件7253件，促進和諧穩定的勞動關系。審結物業服務合同糾紛案件8369件，維護平等友好的物業與業主關系。審結涉軍停償案件135件，促進軍地和諧。省高級法院結合涉未成年人審判工作發現的問題，向省未保辦提出工作建議，推動未成年人司法保護地方性立法等工作的發展。加大司法救助力度，全省法院緩、減、免訴訟費1.1億元，發放救助金2070.48萬元，讓困難群眾和困境企業打得起官司。

　　依法兌現勝訴權益。持續鞏固深化“基本解決執行難”成果，深入推進各部門協同聯動，基本形成“綜合治理執行難”工作大格局。強化執行指揮中心實體化運行，建成全省三級法院“統一管理、統一指揮、統一協調”的執行辦案平台。五年來，全省法院共執結案件154400件，執行到位金額382.05億元。全省法院舉辦百余場農民工工資發放活動，集中兌現農民工勝訴權益。開展涉黨政機關等特殊主體執行專項活動，執結以黨政機關為被執行人的案件924件，將相關執行情況專報后得到省委、省政府主要領導支持和批示。強化聯合信用懲戒機制，公布失信被執行人名單3.6萬余人次，發布限消令6.3萬余人次，司法拘留730人次，追究拒執刑事責任30人次。完善網絡司法評估拍賣，網絡拍賣標的物8269件，成交額23.48億元，溢價率151%。堅決整治消極執行、選擇性執行、亂執行等行為，對34件案件開展“一案雙查”，切實維護當事人合法權益。

　　豐富司法便民舉措。始終堅持把人民群眾放在心中最高的位置，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動和示范法院創建活動，切實把體現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉落實到審判執行各個環節。發揚“馬背法庭”光榮傳統，持續深化“抬起衙門就群眾”的巡回審判理念，打造“候鳥式法庭”“拉面巡回法庭”等適合我省地廣人稀、行業流動特點的巡回法庭，努力打通訴訟服務“最后一公裡”。不斷提升訴訟服務品質，為當事人提供智慧高效的一站式多元解紛和訴訟服務，實現立案、調解、送達、訴前保全、申訴等主要對外服務事務100%全流程在線辦理，跨域立案服務覆蓋率達到100%。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，通過設立訴調對接中心、聘任特邀調解員等方式，訴前調處糾紛3.4萬余件﹔對已進入訴訟程序的案件注重用調解的手段實質性化解矛盾糾紛，先后化解了西寧某房地產商品房預售合同糾紛、貴德縣某村民委員會確認合同效力糾紛、大通縣引大濟湟工程民事糾紛等一批涉眾型訴訟，維護了和諧穩定的社會秩序，保護了青海水利一號工程順利進行。同時，打造趙琰調解室、姊妹湖調解室等一批法院特色調解品牌，做到努力把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態。嚴格執行院領導接訪制度，以上率下用心用情用力為民辦實事。推進精准普法，注重發揮司法裁判價值導向作用，以公正裁判樹立行為規則、引領社會風尚。各種司法便民舉措，實實在在的回應了青海各族人民群眾對公平正義的新需求、新期待，有力促進了各民族的團結和諧。

　　五、堅持深化改革創新，著力提升審判質效和司法公信力

　　全省法院全面深化司法體制綜合配套改革，不斷規范司法權力運行，切實提升案件質效。

　　完善審判權力監督制約機制。全面准確落實司法責任制，先后修訂出台《法院辦案人員權力清單》等50余項規章制度，構建權責明晰、權責統一、監督有序、制約有效的審判權力運行機制。健全院庭長辦案和監督管理“四類案件”機制，厘清依法監督管理與不當干預過問案件的界限，將履行審判監督管理職責情況、分管領域審判質效總體情況，作為院庭長綜合考核評價的重要內容，確保放權不放任、監督不缺位。針對法官行使裁量權存在的問題進行專題調研，並形成調研建議，得到最高法院和省委主要領導肯定批示。積極轉化調研成果，制定提升審判執行質效的“十率”考核指標，促進立、審、執各環節裁量權的規范行使。強化“三評查一審核”機制，定期召開辦案質效講評分析會，全面提升案件質效。在人均辦案數同比上升93.84%的壓力下，一審案件服判息訴率持續保持在90%以上的高位,在全國名列前茅，審判質效持續穩中向好。

　　優化司法資源配置機制。持續推進法官員額動態調整，根據辦案數量統籌調配各級法院員額法官佔比，適當向西寧、海東、海西等案件數量大的地區以及基層法院傾斜。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善家事審判方式，推進案件繁簡分流。推進四級法院審級職能定位改革，按照改革要求和確定的目標出台相關實施細則。推進人事制度改革，健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制。全省法院干部隊伍逐步完成由“啞鈴型”結構向老中青相結合的梯級結構轉變。強化法官履職保障，有序落實法官單獨職務序列晉升，法官相應等級津貼、待遇全部落實。聯合七部門印發《青海省保護地方各級人民法院法官依法履行法定職責實施辦法》，為法官權益保障再上“安全鎖”。推進智慧法院建設，全面建成智慧法院3.0版，穩步推進4.0版，開通12368訴訟服務熱線，上線青海移動微法院，實現案件立案、審判、執行全流程電子卷宗隨案同步生成，全省法院信息化應用推廣工作走在全國法院前列。

　　六、堅持從嚴管黨治院，以自我革命的勇氣建設高素質法院鐵軍

　　認真落實“五個過硬”要求，加快推進全省法院隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設。五年來，全省法院共有266個集體、374名個人受到省部級以上表彰表揚。西寧市城東區法院院長陳志秀同志獲評全國先進工作者、雙百政法英模，光榮當選黨的二十大代表。

　　不斷錘煉政治忠誠。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，接受深刻思想政治洗禮，引導廣大干警牢記初心使命、忠誠履職擔當﹔扎實開展黨史學習教育，弘揚偉大建黨精神，切實做到明理、增信、崇德、力行﹔深入推進“兩個堅持”專題教育常態化，全省法院忠誠核心、擁戴核心、捍衛核心的政治自覺、思想自覺和行動自覺不斷增強。通過開展兩批次的法院隊伍教育整頓，廣大干警的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力得到不斷提升。嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行《中國共產黨政法工作條例》，及時向黨委請示報告重大事項、重大工作、重大案件，確保黨中央和省委決策部署在法院得到不折不扣貫徹落實。通過不斷加強政治建設，廣大干警理想信念進一步堅定，宗旨意識、奉獻精神顯著增強。瑪多法院干警牢記初心使命、用青春和生命忠誠堅守高原的先進事跡被新華社、人民法院報等多家主流媒體報道，充分展現了青海法院干警缺氧不缺精神的堅定意志品質。

　　努力增強審判業務水平。制定《關於進一步加強全省法院隊伍建設的指導意見》，通過優化隊伍結構、規范監督考核機制、加強教育培訓等措施，全面提升隊伍綜合素質。注重知識、經驗、品德的積累，加強政治輪訓、業務培訓、以會代訓，五年來累計培訓全省法院干警25991人次。豐富學習培訓形式，舉行讀書會、學術征文、專題演講等活動，引導干警愛閱讀、勤寫作、善表達﹔搭建《學習剪報》《學思踐悟》等平台，提升干警理論、業務鑽研能力﹔常態化舉行庭室業務研討會，適時組織庭室間學習交流，在溝通、討論中提高全體干警能力水平。明確院庭長旁聽案件庭審和合議庭評議工作機制，通過監督指導促進辦案能力和案件質效同步提升。加強上下級法院、各部門人員交流鍛煉，在不同崗位上拓寬工作視野、提升辦案技能、傳承職業操守。

　　持續強化紀律作風。始終堅持以嚴的主基調強化正風肅紀，嚴格執行新時代政法干警“十個嚴禁”、防止干預司法“三個規定”等鐵規禁令，以零容忍的態度嚴懲司法腐敗，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。深入開展政法隊伍教育整頓，堅持刀刃向內，清除沉疴積弊，全省法院一體推進頑瘴痼疾整治與建章立制，建立規章制度800余項。通過教育整頓，全省法院政治生態更為風清氣正，紀律作風更加嚴明務實，崇尚先進、見賢思齊蔚然成風，隊伍純潔性顯著提升。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，認真開展司法巡查和審務督察，著力糾治“四風”問題，堅決整治“六個一切行為”，營造知敬畏、存戒懼的廉潔公正司法環境。嚴格執行紀律處分條例，五年來全省法院批評教育、談話提醒、誡勉談話771人次，警告以上處分151人次。深入開展警示教育，以違法違紀案件為反面教材，編印《青海法院干警違紀違法典型案例警示錄》，與關鍵崗位重點人員和新任干部進行廉政談話，不斷營造風清氣正的司法環境。

　　七、自覺接受監督，讓審判權力在陽光下運行

　　全省法院牢固樹立自覺接受監督的觀念，深刻認識監督是公正司法的重要保障。自覺接受人大及其常委會的監督，認真辦理省人大代表建議，辦理結果均為A類，辦結率、滿意率均為100%,省高級法院被評為省人大代表建議辦理工作先進單位。全省法院主動邀請人大代表旁聽庭審、視察法院、見証執行2900余人次，定期向人大代表反映法院工作動態。深入貫徹監察法，自覺接受紀檢監察機關的監督，支持配合派駐紀檢機構履行職責。邀請檢察長列席審委會71次，依法接受檢察機關的法律監督。加強與政協民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的日常聯絡，真誠聽取意見。大力推進司法公開，在中國裁判文書網公開裁判文書45萬余篇，在中國庭審公開網直播案件11萬余件，發布各類信息7.5萬余條，門戶網站點擊量103萬余人次。通過召開新聞發布會等形式加強與媒體互動，及時通報社會關注度高的重點工作和典型案件，廣泛接受社會各界監督。

　　回顧過去五年，我們深深感受到，做好法院工作必須始終堅持黨的絕對領導，牢固樹立守正創新、換位思考和自覺接受監督的觀念，注重法、理、情相結合，注重政治效果、法律效果、社會效果相統一，把忠誠、干淨、擔當的政治品格貫穿審判執行工作全過程，努力做到案結、事了、人和，才能推動社會和諧進步發展，真正讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義！

　　各位代表！全省法院取得的成績和進步，根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委的堅強領導、省人大及其常委會的有力監督和最高法院監督指導，政府大力支持、省政協民主監督、社會各界關心關愛的結果。各位代表對法院工作提出了很好的意見和建議，幫助法院解決了很多困難和問題。在此，我代表全省法院表示衷心感謝，並致以崇高敬意！

　　同時，我們也清醒認識到，全省法院工作還存在一些不足和困難：一是大局意識仍需進一步增強﹔二是司法理念仍需進一步轉變﹔三是隊伍建設仍需進一步加強。對這些問題和困難，我們將採取積極措施加以解決。

　　2023年工作安排

　　各位代表，2023年全省法院工作思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平法治思想，認真落實省委和最高法院各項決策部署，持續更新觀念、守正創新，充分發揮審判執行職能作用，緊緊圍繞省第十四次黨代會確定的目標和要求，以奮發有為的精神為建設綠色發展、生態友好、創新開放、文明和諧、人民幸福、政治清明的現代化新青海提供高質量司法服務。

　　一、始終堅持把政治建設擺在首位

　　把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為全省法院首要政治任務，夯實“兩個確立”思想根基，增強“兩個維護”政治自覺，堅決做到維護核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇於擔當。深入踐行習近平法治思想，堅持黨對法院工作的絕對領導，牢固樹立司法為民理念，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺抵制西方錯誤思潮，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，確保人民法院正確的政治方向。

　　二、依法服務經濟社會發展大局

　　牢牢把握以中國式現代化推進中華民族偉大復興的使命任務，自覺把法院工作置於全省經濟社會發展大局中謀劃推進。貫徹總體國家安全觀，嚴厲打擊各類刑事犯罪，堅決維護全省政治安全和社會穩定。服務高質量發展，聚焦打造生態文明高地、建設產業“四地”等重大戰略部署，主動服務現代化新青海建設。

　　三、全力保障人民群眾合法權益

　　貫徹以人民為中心的發展思想，依法實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。全面准確適用民法典，以高質量民事審判守護人民高品質生活。加大執行工作力度，堅持善意文明執行理念，保持執行工作高水平運行。積極參與基層社會治理，以巡回審判延伸司法服務觸角，努力把矛盾糾紛解決在當地，化解在萌芽狀態。

　　四、努力維護更高水平公平正義

　　深化司法體制綜合配套改革，全面准確落實司法責任制，推動各項改革更加系統集成、協同高效，加快提升審判質效和司法公信力。強化監督制約，壓實院庭長監管職責，健全審判管理和績效考核機制，確保法官規范用權。深化智慧法院建設，不斷推進審判體系和審判能力現代化進程。

　　五、著力打造忠誠干淨擔當的法院隊伍

　　發揚自我革命精神，鞏固深化隊伍教育整頓成果，著力建設高素質法院隊伍。堅定理想信念，牢記“三個務必”，培養廣大干警不怕難、不怕壓的斗爭精神。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神和省委省政府若干措施，持之以恆糾治“四風”。嚴格執行新時代政法干警“十個嚴禁”等鐵規禁令，錘煉堅守法治、公正司法的職業品格，打造忠誠干淨擔當的法院鐵軍。

　　各位代表，在實現第二個百年奮斗目標的偉大征程中，全省法院將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導、省人大有力監督下，認真執行本次大會決議，堅定信心、奮勇前進，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家青海篇章提供有力司法服務。

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