青海省公開第三輪中央生態環境保護督察整改方案
2023年11月22日至12月22日,中央第五生態環境保護督察組對青海省開展了第三輪中央生態環境保護督察,並於2024年2月26日向青海省委、省政府反饋了《青海省中央生態環境保護督察報告》。
青海省委、省政府深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對青海工作的重要講話指示批示精神,把中央生態環保督察反饋問題整改作為深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的重要標尺和檢驗,作為深入打好污染防治攻堅戰、全面推進美麗青海建設的重要抓手,堅持從政治上看、政治上辦、政治上改,強化立行立改、邊督邊改,扎扎實實做好典型案例和反饋問題整改,持續強化監督執紀問責,堅決扛起維護國家生態安全的重大政治責任。
為全面貫徹黨中央、國務院決策部署,推動督察反饋問題整改到位,所提建議認真落實到位,青海省委、省政府制定了《青海省貫徹落實第三輪中央生態環境保護督察報告整改方案》(以下簡稱《整改方案》),經黨中央、國務院批准,按要求予以公開。
《整改方案》明確了工作總體要求:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入踐行習近平生態文明思想,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,堅決落實習近平總書記對青海工作的重要講話和重要指示批示精神,立足“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰略地位,推動“干部要干、思路要清、律己要嚴”,聚焦第三輪中央生態環境保護督察問題整改,堅持問題導向、注重實效,統籌兼顧、系統治理,黨政同責、一崗雙責,分工明確、協調聯動的基本原則,全力解決各類突出生態環境問題,在推進青藏高原生態保護和高質量發展上取得更大進展,為全面推進美麗中國建設、實現人與自然和諧共生的現代化貢獻青海力量。
《整改方案》明確了工作目標:一是習近平生態文明思想更加深入人心。全省上下踐行習近平生態文明思想行動更加自覺,時刻檢視存在的差距不足,從習近平生態文明思想中尋找解決問題的辦法措施。二是生態文明高地建設基礎更加牢固。以國家公園為主體的自然保護地體系率先建成,國土空間開發保護格局進一步優化,生態系統服務功能不斷增強,城鄉人居環境明顯改善。三是產業“四地”建設綠色發展動能更加增強。加快構建以產業“四地”為引領的現代化產業體系,推動產業轉型升級、培育壯大新興產業,加快推進新質生產力發展。四是整改任務完成更加高質高效。堅持以目標結果為導向,正確處理好一域和全局、短期和長期的關系,多措並舉推進問題整改和建章立制,通過解決一個問題、規范一個領域、完善一套制度。
《整改方案》明確了整改任務清單:對反饋問題逐條逐項分解,明確整改目標、實施主體,倒排工作進度,限時整改銷號。以實現整體提升為目標,制定了6方面的重點舉措。一是深入貫徹習近平生態文明思想。始終把習近平總書記重要指示批示辦理作為“政治要件”,不斷夯實各地區各部門生態環境保護政治責任,進一步壓實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”。二是推進生態環境質量持續改善。圍繞污染防治攻堅戰重點任務和成效考核反饋問題,補短板、強弱項,鞏固提升污染防治攻堅成效。三是鞏固提升生態環境保護成效。加快建設以國家公園為主體的自然保護地體系,健全完善生態文明建設體制機制,著力解決突出生態環境問題。四是補齊生態環境基礎設施建設短板。針對性實施管網整治、更新改造,推進生活垃圾分類和垃圾填埋場無害化達標建設,加快生活垃圾分類收運、再生利用和終端處置體系建設。五是加快推動綠色低碳高質量發展。持續優化能源結構,深入調整產業結構,穩妥推進能源替代,統籌開展節能減排和能耗管控。六是系統推進生態保護與修復。強化自然保護地管理,加快推進自然保護地整合優化,嚴格落實生態環境分區管控要求,加強自然生態系統多樣性、穩定性、持續性保護。
《整改方案》明確了保障措施:一是加強組織領導,健全黨政主要領導負責的督察整改工作專班,按照生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”和生態環境保護責任清單規定,層層壓實整改責任,確保整改工作落地見效。二是強化調度督辦,實行清單化、節點化、銷號制管理,採取挂賬督辦、專案盯辦、預警提醒、技術幫扶、約談問責等措施,分類施策精准推進整改。三是嚴肅責任追究,保持常態化外部壓力,對整改工作中不作為、慢作為、亂作為、“一刀切”以及虛假整改、表面整改、敷衍整改等問題實施問責。四是落實損害賠償,對涉及生態環境損害的,開展線索排查梳理,建立台賬清單,做到“應提盡提”“應賠盡賠”。五是堅持舉一反三,既全力高效推動督察反饋問題整改,又由點及面系統全面整改,認真排查區域性、領域性、行業性生態環境問題,依法科學精准整改整治。六是強化宣傳引導,建立省市宣傳聯動機制,營造加強生態環境保護及推進中央生態環境保護督察反饋問題整改的濃厚氛圍。
下一步,青海省委、省政府將深入貫徹落實習近平總書記考察青海重要講話精神,堅定扛起保護好青海生態環境是“國之大者”重要政治責任,深刻把握生態保護是青海工作的根和魂,始終堅持生態保護第一,聚焦實現生態功能最大化,以改革的思維和方法推進生態文明體制改革和生態環境保護,統籌高水平保護和高質量發展,著力在打造生態文明高地上取得新成就,守護好“三江之源”“中華水塔”,讓綠水青山永遠成為青海的優勢和驕傲。
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