秘境祁連山。李軍 攝

　　堅持全面深化改革是新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，是決定實現第二個百年奮斗目標的關鍵一招。

　　黨的二十大報告指出，深入推進改革創新，堅定不移擴大開放，著力破解深層次體制機制障礙，不斷彰顯中國特色社會主義制度優勢，不斷增強社會主義現代化建設的動力和活力，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是改革開放45周年。

　　一年來，青海堅決貫徹落實黨中央決策部署，充分發揮改革的突破和先導作用，聚焦重點難點，深化破題攻堅，扎實推進重要領域和關鍵環節改革，為青海省高質量發展標注了改革不停頓、開放不止步的鮮明信號。

　　關鍵一招：

　　著力攻堅突破重點領域改革

　　有兩幅發生在祁連山國家公園（青海片區）的場景，曾讓人印象深刻：

　　地處海北藏族自治州門源回族自治縣硫磺溝管護站，在站長鄭偉國的操作下，無人機緩緩升起, 沿著既定路線向遠處的山頭飛去。

　　門源向西，祁連山國家公園野生動物救護繁育站。被救助的馬鹿在野化訓練場歡快地奔跑著。

　　從管理到保護，不同的探索背后有著同樣的動力：改革。

　　祁連山國家公園體制試點拉開帷幕以來，短短幾年，改革激發的澎湃活力不斷注入這塊土地，以習近平生態文明思想為指引，深度探索“生態保護高地、生態科研高地、生態文化高地”實踐路徑，一套可復制、可推廣的“祁連山經驗”，在青海大地探索、形成。

　　“這五年，是改革開放創新活力迸發的五年。我們堅決破除影響高質量發展的體制機制障礙，重點領域改革取得突破性進展，基礎性制度框架基本建立，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。”2023年青海省政府工作報告，如此評價過去五年改革成效。

　　2023年3月29日召開的省委全面深化改革委員會第二十次會議，深入貫徹落實黨的二十大精神，傳達學習中央深改委《關於貫徹落實黨的二十大精神堅定不移把改革推向前進的工作意見》，總結2022年全面深化改革工作，部署2023年重點改革任務。

　　既有“破”的魄力，更有“立”的擔當——

　　2023年7月5日，青海省委全面深化改革委員會第二十一次會議傳達學習二十屆中央深改委第一次會議精神，深入學習貫徹習近平總書記考察青海重要講話精神，強調要結合主題教育，堅持守正創新，突出問題導向，以改革的思路謀劃推動工作、用改革的辦法解決困難問題，把打造國際生態旅游目的地作為青海實現高質量發展、推動共同富裕的重要路徑。

　　2023年10月11日，省委全面深化改革委員會第二十二次會議，傳達學習中央全面深化改革委員會第二次會議精神，強調要貫徹落實習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰略和考察青海重要講話精神，牢牢抓住重大發展機遇，掀開清潔能源產業發展新篇章。

　　風雷激蕩的新時代改革開放大潮中，青海聚焦打造“高地”、建設“四地”，聚焦推動經濟實現整體好轉，謀劃實施一批靶向精准、措施有力的重大改革項目，黨和國家事業煥發出新的生機活力。

　　闖關奪隘：

　　創新引領改革試點落地見效

　　改革是解放和發展社會生產力的關鍵，是推動國家發展的根本動力。

　　“要堅持對標對表，突出問題導向，圍繞全省重點工作，找准改革切入點、著力點和結合點。要親自抓、帶頭干，鼓勵大膽創新，寬容改革失誤，以深化改革激發動力活力。”省委全面深化改革委員會第二十次會議強調。

　　直面時代課題，破除發展瓶頸。

　　海西蒙古族藏族自治州持續推進重點領域改革，嚴格落實市場准入“全國一張清單”管理模式，深度融入全國統一大市場。深入推進綜合醫改，強化疾控體系改革，推動公共衛生體系建設走向縱深。深化財政體制改革，通過推動財力下沉，完善階段性財力補助機制，兜牢基層“三保”底線，為基層發展打牢了根基。

　　向關鍵處挺進，以改革開放激發發展活力。

　　借力融入“一帶一路”，海西州加快格爾木陸港型樞紐承載城市建設，培育外貿轉型升級基地，努力使進出口總額增長20%以上。實施“走出去”戰略，積極參與西部陸海新通道和中尼貿易陸路通道建設，加強中歐、南亞班列貨源和線路組織，支持企業採用公鐵聯運、鐵海聯運開展進出口。鼓勵一般消費品進口，建設進口商品直銷平台，並通過打造利用外資的良好環境，更大力度吸引和利用外資。

　　保持戰略定力，重塑發展優勢。

　　作為青海省推出的第二批優化營商環境典型經驗，西寧市城中區首創就業服務“零工驛站”，西寧市城西區實施“甘霖工程”2.0升級版，大通回族土族自治縣積極探索發展農村電商新模式，海西州打造納稅服務品牌“柴達木稅務服務工作室”，格爾木市推出“種植e貸”“青行物流貸”等特色金融產品，有效推動了營商環境改革持續升級。

　　在戰略上布局，在關鍵處落子。

　　聚焦“打造國家清潔能源產業高地”這一明確目標，青海以風電、光伏為代表的新能源從無到有、不斷擴大，實現了由傳統“水火互濟”向“水火風光”多能互補的電源結構轉變。截至去年年底，青海全省電源總裝機5497.08萬千瓦，其中清潔能源裝機5107.94萬千瓦，佔總裝機的93%，當年新增清潔能源裝機980.88萬千瓦，較2022年底增長23.77%﹔新能源裝機3745.64萬千瓦，佔總裝機的68%，新能源發電量首次超過水電成為省內第一大電源。

　　人民至上：

　　改革發展成果惠及人民群眾

　　我們黨推進全面深化改革的根本目的，就是要促進社會公平正義，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，推動改革發展成果更多更公平惠及全體人民，凝聚起新時代全面深化改革開放的強大力量。

　　從群眾最期盼的領域改起，解決人民群眾急難愁盼問題。一樁樁民生“小事”，一次次成為改革發力點，一步步提升民生溫度。

　　近年來，海東市樂都區持續深化醫藥衛生體制改革，整合城鄉醫療衛生資源，組建以區中醫院為主體醫院，樂都區第二人民醫院及21所鄉鎮衛生院為成員的緊密型醫療共同體，實現區域醫療衛生服務上下貫通。通過嚴格執行分級診療制度，按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進行分級診療，縣域內就診率由醫改前的75.4%上升至89.25%，轉診率逐年下降。

　　順應人民對美好生活的向往，充分激發人民群眾創造偉力。

　　為有效解決群眾在辦理結婚、生育、落戶等相關業務過程中“多頭跑、反復跑”的問題，省民政廳聯合省公安廳、省衛健委制定公民婚育“一件事一次辦”工作推廣應用方案。群眾在“青海省政務服務網”提交《青海省公民婚育“一件事一次辦”申請表》及相關資料電子版，在申請辦理結婚登記的同時，同步申請辦理生育登記、戶口婚姻狀況變更、夫妻投靠戶口遷移業務﹔也可在婚姻登記機關現場辦理結婚登記后，由婚姻登記機關將相關數據推送至公安部門及衛健部門，同步為當事人辦理生育登記、戶口婚姻狀況變更、夫妻投靠戶口遷移，無需當事人反復向多個部門提供身份信息、結婚登記信息等証明材料。

　　改革發展成果惠及全體人民，改革的偉大歷程，也由每一個人參與和見証。

　　民和縣中小企業創業園是孵化中小型企業，培育特色產業，促進民和縣高質量發展的重要平台。作為最早一批入駐中小創業園的企業，青海雪芝隆生物科技有限公司經過三年發展成為園區極具發展潛力的企業之一。

　　“公司入駐園區時享受3年免租、投產后一次性給予5萬元補助資金等優惠政策，依托政府扶持，公司走到今天，也算小有成就。”業務主管祁兄蓮說。

　　享受政府扶持的企業遠不止青海雪芝隆生物科技有限公司一家。園區自建成以來，累計為入駐的20余家企業減免標准化廠房租金達700萬元。

　　邁步新征程，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們有信心將改革開放進行到底，不斷實現人民對美好生活的向往，為奮力譜寫中國式現代化青海新篇章作出新的更大貢獻。

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